21.Нормування видатків бюджетних установ (розрахункові, обов’язкові та укрупнені)

Бюджетное планирование осуществляется на основе норм.

При планировании операционных расходов бюджетных учреждений применяется нормативный метод.

Нормирование расходов бюджетных учреждений – это метод определения расходов на содержание бюджетных учреждений посредством установления измерителей.

Бюджетные расходы нормируются исходя из двух показателей:

– сети и обслуживаемых ею контингентов, т.е. оперативно-производственных показателей деятельности бюджетных учреждений (количество школ, классов, число учащихся в них; количество больниц и больничных коек);

– норм расходов на расчетную единицу или по элементам затрат (на класс в школе, койку в больнице, на ребенка в дошкольных учреждениях).

Сеть учреждений в каждой отрасли хозяйства и обслуживаемые ее контингенты устанавливаются планом экономического и социального развития, а контингенты для каждого учреждения утверждают министерства или отделы исполкомов.

Уровень сметного планирования, финансирования и исполнения смет во многом обусловлен качеством норм и нормирования. Бюджетные нормы должны быть дифференцированы применительно к экономическим, техническим, географическим, национальным и социальным условиям деятельности учреждения. Это требования к нормам.

Вместе с тем, они должны обеспечивать равные финансовые возможности для учреждений, функционирующих в сравнительно одинаковых условиях, денежные нормы должны быть взаимоувязаны с натуральными и другими нормами, на основе которых они разрабатываются. При разработке норм необходимо учитывать все достижения НТП, а также требования, которые предусмотрены законами Украины. Нормы должны стимулировать рациональное и экономное расходование средств.

Особый вид измерителей составляют укрупненные нормы. Они составляются не на одну расчетную единицу, а в целом на все учреждение и отражают полную сумму затрат на его содержание в течение года. Такие нормы используются при планировании расходов на содержание массовых учреждений (сельсоветы, библиотеки, фельдшерско-акушерские пункты), в которых, как правило, работает одинаковое количество сотрудников.

На ряду с укрупненными нормами, утвержденными вышестоящей организацией, каждый финансовый орган разрабатывает индивидуальные нормы расходов соответствующего бюджета.

Так же нормы делят на обязательные и расчетные.

Обязательные нормы устанавливаются правительством и не меняются (ставки з/пл, штат учреждения, нормы расходов на питание в больницах и детских учреждениях).

Расчетные нормы – средние затраты, приходящиеся на расчетную единицу с учетом конкретных условий труда. Они не должны применяться автоматически. При планировании бюджетов по районам финансовые органы должны дифференцировать их с учетом местных условий, а учреждениям при составлении смет может быть предоставлено право уточнять индивидуальные нормы применительно к специфике их работы.