36) «Просвещенный абсолютизм» в России

Элементы просвещенного абсолютизма присутствовали и активизировались в политической жизни России на протяжении второй половины XVIII в. Они становились то более, то менее явными и определяющими. Изменялись социальная и экономическая структуры общества, формировалась новая идеология. В ее рамках монарх рассматривается не просто как "отец нации", а как блюститель законности: "просвещенный абсолютизм" неразрывно связывается с легитимностью (законностью), "правильной организацией" управления и суда. В официальную идеологию начинают проникать идеи всесословного характера власти.

Сословная структура общества, однако, не только сохранилась, но ее дифференциация даже усложнилась, стала еще более формализованной. Права и обязанности каждого сословия были обстоятельно регламентированы.

Дворянство оставалось правящим сословием.

Дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Параллельно проходило межевание помещичьих земель, перераспределение недвижимости.

В 1766 г. дворянство получает важную льготу — на шесть лет отменяются пошлины на вывоз хлеба из их хозяйств, в 1787 г. дворянству разрешается повсеместная свободная торговля хлебом.

Еще в 1755 г. была установлена дворянская монополия на винокурение. По указу 1760 г. дворяне получили право ссылать неугодных им крестьян в Сибирь, а с 1765 г. им предоставлялось право отдавать крестьян в каторжные работы.

Заключительным актом правового и привилегированного оформления дворянского сословия стала Жалованная грамота дворянству (1785 г.).

Крестьянство в этот период численно возрастает, подразделяясь на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных).

Помещичьи крестьяне несли в пользу помещика различные повинности: барщину, оброк и пр. Установление единой подушной подати уравняло в фискальном отношении все категории крестьянского населения. Оно ликвидировало особые категории: холопов и вольных (гулящих) людей. Государство стремилось включить в свою орбиту все категории лиц, ранее ему не подконтрольных — вольных людей забирали в солдаты или записывали за помещиком.

В результате секуляризации церковных земель появилась особая категория экономических крестьян, находившихся под управлением коллегии экономии.

Государственные крестьяне составляли почти сорок процентов всех крестьян. Они несли повинности и платили оброк государству. Их нельзя было продавать, Дворцовые крестьяне (с 1797 г. — удельные) принадлежали царской фамилии и управление ими осуществлялось департаментом уделов..

Само крестьянство было неоднородным, среди него появлялись богатые люди, стремившиеся перейти в купечество, открыть мануфактуры или заняться торговлей. Значительные перемены в положении крестьян были зафиксированы актом 1788 г., когда крестьянам было разрешено покупать деревни у помещиков. Это свидетельствовало о существенных переменах в социальной структуре общества.

С 1754 г. начинает работу новая уложенная комиссия, задачей которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права. Указом Сената был намечен план деятельности комиссии. Новое уложение должно было состоять из четырех частей:

1. судопроизводство и организация суда;

2. о правах состояния;

3. об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность);

4. уголовное право (преступления и наказания).

Однако в связи с политическими событиями (семилетняя война) работа над Уложением приостановилась.

С 1760 г. она возобновилась: во вторую часть проекта были внесены изменения, в частности, связанные с проектами отмены смертной казни.

Результатом работы комиссии были завершенные проекты трех из четырех запланированных частей:

1) "О суде" ( пятьдесят одна глава).

2) "О розыскных делах". Книга включала свод норм уголовного и уголовно-процессуального права (шестьдесят три главы). Первые пятнадцать глав регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права..

3) "О состоянии подданных вообще". В этой части содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, в “гражданском обществе“. Перечислялись права и привилегии сословий

4) “ Манифест о вольности дворянской “ (1762 г.). Этот документ был непосредственно связан с третьей частью проекта Уложения и отразил требования и нужды дворянского сословия. Главной идеей Манифеста стало закрепление принципа вольного характера государственной службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почетный долг дворянства и гарантировала ряд привилегий, но уже не считалась обязанностью.

Уложенная комиссия 1767 г. В период правления Екатерины II принципы "просвещенного абсолютизма" укрепляются. Была провозглашена идея установления "законной монархии", впервые сформулированная в Манифесте о восшествии на престол новой императрицы.

Был создан ряд специальных комиссий, задачей которых стало установление пределов "законной власти правительства". В 1763 создается комиссия о вольности дворянской (позже ставшая советом при императрице), в 1762 г. — комиссия о коммерции, 1762 г. — комиссия о церковных имениях. Комиссии готовили проекты законов, определявших государственный строй: от фундаментальных законов отличались законы текущие.

Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать, Екатерина II написала“ Наказ “ в котором формулировались принципы правовой политики и правой системы (1766 г.).

"Наказ" декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед лицом государственной власти.

Наказ устанавливает сословное деления с соответствующей разницей в правах и привилегиях: первое место отводится дворянству, второе — "среднему роду", последнее — "нижнему роду людей", крестьянству.

В "Наказе" была разработана юридическая техника, ранее неизвестная российскому праву, выработаны новые представления о системе законодательства:

• а) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными;

• б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов;

• в) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

Одновременно с "Наказом" для направления кодификационной работы комиссии был принят “ Генерал-прокурорский наказ “ , определявший основные характеристики разных видов законодательства и форм права: право божественное, право естественное, право народное, право государственное общее, право государственное особенное и др.

Выборы депутатов в уложенную комиссию проходили весной 1767 г. Дворянские депутаты избирались на уездных собраниях, городские — на городских собраниях, сельские — по трехзвездной системе: погост — уезд — провинция, казачьи — от полка. Было избрано около пятисот пятидесяти депутатов: свыше 33% процентов составили дворяне, 36% — депутаты от городов, около 20% — сельские жители. Более сорока пяти процентов депутатов были потомственными или личными дворянами.

В 1768 г. в уложенную комиссию было направлено “ Начертание о приведении к окончанию комиссии проекта нового уложения “, в котором были сформулированы теоретические принципы будущего Уложения. Все нормы подразделялись на "право общее" и "право особенное".

К "праву общему" относились нормы о полномочиях верховной власти, правомочиях органов государственного управления, принципы административно-территориального деления, права и положение православной церкви, порядок судопроизводства и судебной системы, основы уголовного права, полицейского управления и благочиния, регулирование государственного хозяйства, здравоохранения и образования. К сфере " права особенного " относились нормы, регламентировавшие такие объекты: лица, вещи, обязательства (т.е. сословный права), область брачно-семейных отношений, опека, отношения ни распоряжению имуществом и иные обязательства.