22 Вопрос.Государственное управление в России в 1930-е – середине 1950-х гг.

В начале 30-х гг. XX в. управление было направлено на организацию выполнения первого пятилетнего плана (принятого в 1928 г.), разработку и реализацию второго и третьего пятилетних планов. Дальнейший рост масшта­бов производства потребовал изменения структуры госу­дарственных органов управления промышленностью.В 1936 г. была принята новая (третья по счету) Консти­туция. В ней были сформулированы и законодательно за­креплены принципы социализма, главный из которых — безраздельное господство социалистической собствен­ности на землю, леса, фабрики, заводы и другие средства производства; она отразила изменения, которые про­изошли в обществе и государственном устройстве с мо­мента принятия Конституции СССР 1924 года.Политической формой ор­ганизации государственной власти в центре и на местах стали Советы депутатов трудящихся. Был введен принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (были сняты ограничения по клас­совому признаку, имевшие место в прежней Конститу­ции). . В соответствии с Конституцией Высшим органом го­сударственной власти стал Верховный Совет СССР (он переизбирался каждые четыре года и состоял из двух па­лат — Совета Союза и Совета Национальностей). Однако на практике многие важные вопросы решались на основе принятия указов Президиума Верховного Совета. Кроме того, по важнейшим вопросам государственного строи­тельства и экономической жизни принимались решения ЦК партии или совместные решения ЦК партии и Пре­зидиума Верховного Совета, ЦК партии и Совета народ­ных комиссаров (с 1946 г. — Совета Министров СССР). Число союзных республик, согласно Конституции 1936 года, увеличивалось с 7 до 11. Союзным республикам было предоставлено право выхода из СССР (однако за время действия Кон­ституции 1936 года ни одна из них этим правом не вос­пользовалась).

Государственное управление в 1941-1945 гг. В годы Великой Отечественной войны, исходя из необходимости организации отражения вооружённой агрессии, происходила милитаризация власти и управления, преобразование государственного аппарата. Основным содержанием перестройки деятельности на военный лад явилось усиление централизации руководства жизнью страны.

Высшие государственные органы власти и управления – в годы войны продолжали действовать и сохраняли свои полномочия, однако изменения коснулись и их. Cессии Верховного Совета СССР проводились лишь три раза (июнь 1942, январь-февраль 1944, апрель 1945). В то же время повысилась роль постоянно действующего Президиума Верховного Совета СССР, а на местах – исполкомов Советов. Совет Народных Комиссаров (правительство) – по прежнему оставался высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР, подотчётным ВС СССР. Президиум ВС СССР решал, в частности, вопросы о внесении изменений в кадровый состав правительства. СНК СССР объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских наркоматов СССР и других подведомственных органов, а также СНК союзных республик на решение задач, связанных с переводом экономики на удовлетворение нужд обороны, на мобилизацию всех ресурсов для победы. 30.06.1941 г. был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО). ГКО являлся чрезвычайным высшим государственным органом СССР в годы войны, сосредоточившим всю полноту власти в государстве. Его председателем являлся секретарь ЦК ВКП (б) И.В. Сталин, который одновременно являлся Верховным Главнокомандующим, а также находился во главе ряда других ответственных постов. В первые послевоенные и последующие годы госу­дарственное управление было направлено, во-первых, на восстановление народного хозяйства, залечивание ран, на­несенных стране разрушительной войной, во-вторых, на дальнейшее развитие экономики и реформирование в этих целях государственного управления. В послевоенные годы хозяйственный механизм должен был обеспечить перевод всей промышленности на мир­ные рельсы, восстановление и развитие народного хозяй­ства. В ходе решения этой задачи продолжалось совер­шенствование хозяйственного механизма применительно к новым задачам, новым масштабам производства.

В феврале 1946 г. состоялись выборы в Верховный Совет (впервые после 1937 г.). На первой сессии Верхов­ного Совета (март 1946 г.) было изменено название пра­вительства — оно стало называться Советом Министров; народные комиссариаты стали министерствами, а народ­ные комиссары — министрами. Сразу после войны (март 1946 г.) был принят пятилет­ний план восстановления и развития народного хозяйства, которым предусматривались восстановление и дальней­ший рост народного хозяйства.