- •1. Понятие и основные концепции законотворческой техники. Юридическая техника и юридическая технология
- •2. Теория законотворческой техники: предмет, структура, методы познания
- •3. Содержание законотворческой техники
- •4. Понятие законодательной техники и ее содержание
- •5. Запреты, предписания, дозволения. Принципы права
- •Запреты, предписания, дозволения
- •Принципы права
- •6. Правовые дефиниции. Правила составления дефиниций
- •Правила составления дефиниций
- •7. Декларации. Юридические конструкции
- •Юридические конструкции
- •8. Правовые презумпции. Правовые фикции
- •10. Особенности юридической логики. Система логических требований (правил) в правотворчестве
- •Система логических требований (правил) в правотворчестве
- •11. Форма и структура нормативного акта. Языковые правила и символические приемы
- •Структура нормативного акта
- •Символические приемы
- •12. Принципы создания и особенности корпоративных актов. Ошибки при принятии корпоративных актов
- •Ошибки при принятии корпоративных актов
- •Требования к правотворческой процедуре
- •15.Процедура ведомственного правотворчества. Процедура принятия правительственных постановлений Процедура ведомственного правотворчества
- •Процедура принятия правительственных постановлений
- •16. Стадии законодательного процесса
- •17. Понятие и значение опубликования нормативных актов. Сроки опубликования
- •Значение опубликования нормативных актов
- •Сроки опубликования
- •18. Официальные и неофициальные источники опубликования. Язык опубликования. Ограничительные грифы Официальные источники опубликования
- •Неофициальные источники опубликования
- •Язык опубликования
- •Ограничительные грифы
- •19. Понятие вступления нормативных актов в силу. Значимость вступления нормативных актов в силу. Способы вступления нормативных актов в силу.
- •Значимость вступления нормативных актов в силу
- •Способы вступления в силу
- •21. Объект и предмет систематизации. Субъекты систематизации.
- •Предмет систематизации
- •Субъекты систематизации
- •Общие правила и принципы
- •Принципы систематизации
- •Технико-юридические правила кодификации
- •Технико-юридические правила консолидации
- •Технико-юридические правила инкорпорации
- •26. Учет правовых актов
- •Понятие толкования. Структура толкования. Причины толкования.
- •Терминологическое введение в проблему
- •Структура толкования
- •30. Аутентичное толкование. Субъекты аутентичного толкования. Особенности аутентичного толкования
- •Субъекты аутентичного толкования
- •32. Осуществление норм права: понятие и типы
- •33. Непосредственная реализация права и ее формы
- •Заявление о приеме на работу
- •Заявление об увольнении с работы по собственному желанию
- •Доверенность (разовая)
- •Вексель
- •36. Правоприменительные акты
- •Законность
- •Обоснованность
- •Мотивированность
- •Справедливость
- •Правила обеспечения логики и структура основных судебных актов. Языковые правила составления судебных актов Значение логики в судебной деятельности
- •Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела
- •Логические приемы при установлении юридической основы дела
- •Языковые правила составления судебных актов
- •Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации как особая разновидность преюдиции
- •Как особая разновидность преюдиции
8. Правовые презумпции. Правовые фикции
Правовая презумпция — это обязанность правоприменителя признать без доказательств презюмируемый факт, на который есть указание в законе, установленным (существующим или отсутствующим) и разрешить в соответствии с этим юридическое дело.
Перечислим некоторые презумпции из области уголовного права:
♦ невиновности;
♦ вменяемости;
♦ непонимания ребенком общественной опасности деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации;
♦ увеличение общественной опасности преступного деяния, совершенного при рецидиве преступлений;
♦ понимание лицом, находящимся в состоянии опьянения, опасности совершенного им преступления.
Некоторые из презумпций могут быть опровергнуты противоположным доказательством, которое, впрочем, иногда трудно установить (например, презумпция отцовства, невиновности). Это — простые презумпции. С другой стороны, многие легальные презумпции абсолютно не могут быть опровергнуты. В их отношении даже представление доказательства отвергается без всякого изучения. Так презумпции называются неоспоримыми или абсолютными. Тем менее между этими двумя категориями не всегда молено провести четкое различие.
Структура презумпции состоит из трех частей:
♦ условие действия правила, или гипотеза;
♦ само правило, или диспозиция;
♦ контрпрезумпция, которая содержит возможность опровержения (если А, то Б, пока не доказано иное (не Б)).
При определении видов презумпций можно использовать несколько классификационных критериев:
1) по характеру общности — общеправовые презумпции (например, правосубъектности организаций, невиновности, добропорядочности, истинности закона, истинности судебного решения, знания закона) и отраслевые (действительности акта органа исполнительно власти, добросовестности, разумности управляющих акционерным обществом);
2) по связи с нормами права — фактические, т.е. не связанные с правом, и юридические, закрепленные в нормах права;
3) по способу выражения — прямые, т.е. четко выраженные в праве, и косвенные, которые выводятся из совокупности нормативных предписаний (например, распределение бремени доказывания в гражданском процессе);
4) по функциям, выполняемым в правовом регулировании, — материальные (главная цель которых — установить юридический факт) и процессуальные (их цель другая — исключить предоставление доказательств для вынесения судебного решения и указать, на кого возлагается бремя доказывания);
5) по правовым последствиям использования — опровержимые и неопровержимые презумпции.
Значение правовых презумпций заключается в следующем:
♦ они вносят определенность в разрешение юридического дела, что позволяет обойти юридические тупики;
♦ правовые презумпции позволяют экономить без ущерба для дела время, затрачиваемое па рассмотрение правоприменительного казуса, тем самым ускоряя юридический процесс;
♦ поскольку правовые презумпции используются и в управленческой деятельности, они убыстряют выполнение государством своих функций;
♦ с помощью презумпций законодатель демонстрирует положительное отношение к человеку (например, презумпции добропорядочности, невиновности) и настраивает на это правоприменителей.
В целом презумпции играют стабилизирующую роль в правовом регулировании.
Правовые фикции
Этот прием правотворческой техники встречается еще реже, нежели правовые презумпции. Его даже можно признать исключительным. Применение фикций связано с тем, что на практике встречаются настолько сложные жизненные ситуации, что крайне трудно установить их абсолютную достоверность. Здесь законодатель использует фикцию как прием правотворческой техники (своего рода ухищрение), для того чтобы добиться бесспорных решений. Примеры фикций:
♦ усыновление;
♦ признание гражданина безвестно отсутствующим, если он не дает о себе знать в течение года;
♦ признание гражданина умершим при отсутствии о нем сведений в течение пяти лет;
♦ снятие судимости;
♦ освобождение от уголовной ответственности при деятельном раскаянии и др.
Правовая фикция — это не существующее положение, но в силу определенных обстоятельств признаваемое законодателем как реальное» существующее и ставшее в силу этого обязательным,
Фикция представляет собой еще более искусственный и произвольный технический прием, чем презумпция. Фикция — это способ формулирования права, при котором юридическая ситуация создается при незнании или явном и добровольном противоречии с конкретной естественной реальностью. Она определяет юридическую норму, которая станет обязательной для всех и будет защищать вымышленный факт от любого опротестования. Таким образом, фикция является юридическим образованием, противоречащим реальности, но сознательно используемым для достижения ряда юридических последствий или желаемых судебных решений. Можно сказать, что применение фикций ведет к закреплению вымысла в нраве и является ложью во благо.
Законодатель вводит фикции в нормативные акты не от хорошей жизни. Другие способы урегулирования правовой ситуации, которая имеет большую степень неизвестности, являются настолько дорогостоящими (по времени или материальным затратам), что становятся неэффективными. Фикции — это «спасательный круг», который бросает законодатель правоприменителю, ответственному за разрешение конкретных правовых ситуаций.
Смысл фикции всегда выражается словами «как бы», «как если бы», «допустим». Но в отличие от презумпций этот вымысел неопровержим. Фикция всегда императивна. Вот два примера фикций, которые приводит в своей статье известный процессуалист И. Зайцев. Если сторона удерживает и не представляет письменное или вещественное доказательство, предполагается, что сведения, в нем содержащиеся, направлены против интересов этой стороны и считаются ею признанными (хотя это не доказано).
Можно дать сначала укрупненную классификацию фикций (материально-правовые и процессуально-правовые), а затем провести ее по отраслям.
Значение фикции велико. Они были крайне полезны во всех архаичных юридических системах. В настоящее время их количеств сократилось, да и применение фикций сильно ограничено. Это связано с тем, что постоянно совершенствуется искусство доказывания, находят применение все более технологичные методы установления юридических фактов.
Значение фикций состоит в том, что они:
♦ способствуют переводу обыденной реальности в реальность правовую;
♦ устраняют неопределенность в правовом регулировании;
♦ помогают упростить юридические отношения и сделать правовое регулирование устойчивым и стабильным;
♦ способствуют охране прав граждан;
♦ помогают добиться справедливости порой на грани или наперекор истине;
♦ сокращая ход и объем правовой деятельности, обличают установление обстоятельств и тем самым делают правовую систему экономной;
♦ способствуют эффективности юридической деятельности.
9. Правовые аксиомы. Исключения
Этому приему правотворческой техники не повезло: в юридической науке правовым аксиомам традиционно уделяется мало внимания.
Большинство ученых, так или иначе затрагивающих эту проблематику, согласны с тем, что в праве достаточно общепризнанных положений, закрепленных в законодательстве.
Правовые аксиомы — это общепризнанные истины, не требующие доказательств, находящие либо прямое, либо косвенное отражение в нормах права.
Правовая аксиома, прежде чем найти отражение в законодательстве, зарождается в сознании людей. В ней находит отражение многовековой опыт человечества. Правовыми аксиомами являются простые по содержанию жизненные правила, в которых находят отражение начала справедливости. Таким образом, найти отражение в нормах права должны лишь такие общепризнанные идеи, в которых наложен большой нравственный потенциал.
Вот примеры некоторых из них.
Нельзя быть судьей в своем деле. На основе этого правила введена уголовно-процессуальная норма, согласно которой судья не может рассматривать дело, если его участниками являются его родственники.
Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51 Конституции РФ).
Правовые аксиомы делятся на следующие виды:
а) по характеру — общие и отраслевые;
б) по содержанию — утверждающие и отрицающие. Значение правовых аксиом заключается в том, что они:
♦ упрощают правовое регулирование, благодаря чему законодательство становится более доступным для граждан;
♦ делают правовое регулирование экономным;
♦ способствуя экономии человеческого энергии в процессе правоприменения, позволяют сделать его более мобильным;
♦ позволяют сделать правовое регулирование более эффективным.
Исключения
Этот правотворческий прием, хотя и носит технический характер, все же затрагивает содержание права. В принципе, исключения из правовых правил в определенных случаях являются необходимыми и полезными средствами формирования содержания права. Однако когда они становятся чрезмерным и, их существование не всегда воспринимается всеми положительно. Более того, их применение может ввергнуть право в более или менее обширную и характерную несправедливость.
Исключения — это прием правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило поведения, не соблюдать то, о чем гласит закон, какое-либо правило, соглашение, в особых или специальных целях или интересах.
Смысл исключения состоит в том, чтобы дать возможность извлечь определенным субъектам права для себя пользу из этого или причинить вред какому-либо субъекту права или правовому явлению.
Исключения могут либо устанавливаться по соглашению (в сфере частного права), либо быть легальными и устанавливаться законодательством (в сфере публичного права).
Легальные исключения устанавливаются законодательством. Их необходимость может определять представительный орган (при издании закона) либо Президент (при издании указа), либо Правительство (при издании постановления) и т.п. Такие исключения распространяются на целую категорию лиц.
Тем не менее, в плане юридической практики исключения (тогда, когда они оправданы) представляются как правотворческий прием, позволяющий придать некоторую гибкость и приспособляемость жесткой правовой регламентации. С развитием общества потребности людей становятся все более разнообразными. Иногда правовые нормы оказываются неадаптированными или неадекватными возникающим ситуациям. В этом случае исключения дают возможность приспособить общую норму к особым оправданным случаям.
Однако интенсивное и неумелое или заинтересованное использование системы исключений может поставить под угрозу саму полезность этого правотворческого приема. Так, если местный орган будет принимать сожительство молодой пары за уважительную причину для снижения брачного возраста, то это исключение будет грозить нейтрализацией общего правила о брачном возрасте 18 лет.
Есть еще одна опасность употребления приема исключений. В ряде случаев исключения из общего правила могут породить пристрастность и самоуправство со стороны государственных органов власти, преимущественно исполнительных, которые порой преследуют цели, отличные от общественных интересов, или ограничиваются защитой исключительно частных интересов, впадают в протекционизм, зависть или враждебность. Иногда это даже приводит к продажности исполнительных органов.
Одним словом, исключения из общего правила должны быть действительно исключительным правилом. В противном случае при наличии множества исключений в законодательстве закон практически саморазрушается.
