7. Дек­ла­ра­ции. Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции

Дек­ла­ра­ция — офи­ци­аль­ное за­яв­ле­ние или нор­ма­тив­ный до­ку­мент, со­дер­жа­щий ос­но­во­по­ла­гаю­щие прин­ци­пы внеш­ней или внут­рен­ней политики, ос­но­вы дея­тель­но­сти ме­ж­ду­на­род­ных организаций или вы­ра­жаю­щий их по­зи­цию по ка­ко­му-ли­бо во­про­су.

Дек­ла­ра­ции ука­зы­ва­ют на цен­но­сти и идеа­лы, на ко­то­рые ад­ре­са­там нор­ма­тив­но­го ак­та сле­ду­ет ори­ен­ти­ро­вать­ся. Они по­зво­ля­ют уло­вить «дух» нор­ма­тив­но­го ак­та.

Дек­ла­ра­ции по­мо­га­ют поль­зо­ва­те­лям нор­ма­тив­но­го ак­та по­нять, по­че­му при­нят дан­ный нор­ма­тив­ный до­ку­мент, и тем са­мым убе­ж­да­ют их в не­об­хо­ди­мо­сти его ис­пол­не­ния.

В лю­бом нор­ма­тив­ном ак­те дек­ла­ра­ции долж­ны за­ни­мать по объ­ё­му очень скром­ное ме­сто. Глав­ное в нор­ма­тив­ном ак­те это фор­му­ли­ро­ва­ние за­пре­тов, пред­пи­са­ний и доз­во­ле­ний. Имен­но из них со­сто­ит ткань нор­ма­тив­но­го ак­та.

Ме­стом со­сре­до­то­че­ния дек­ла­ра­тив­ных норм пре­иму­ще­ст­вен­но яв­ля­ет­ся пре­ам­бу­ла ли­бо, ес­ли она от­сут­ст­ву­ет, пер­вые ста­тьи нор­ма­тив­но­го ак­та. Ко­неч­но, не ис­клю­чен и дру­гой ва­ри­ант: рас­по­ло­же­ние дек­ла­ра­тив­ных по­ло­же­ний в са­мом тек­сте нор­ма­тив­но­го ак­та. Но этот ва­ри­ант, как пра­ви­ло, на­ру­ша­ет ло­ги­ку по­строе­ния ак­та.

Хо­тя дек­ла­ра­ции пря­мо и не рег­ла­мен­ти­ру­ют по­ве­де­ние субъ­­е­к­­тов пра­ва, они со­об­ща­ют пра­во­вую фор­му эко­но­ми­че­ским, по­­л­и­­ти­­че­­ским и дру­гим об­ще­зна­чи­мым це­лям со­ци­аль­но­го раз­ви­тия.

Дек­ла­ра­ции спо­соб­ст­ву­ют глу­бо­ко­му про­ник­но­ве­нию в суть нор­ма­тив­но­го ак­та, в ча­ст­но­сти по­ни­ма­нию то­го, по­че­му и за­чем он при­нят. Одоб­ре­ние субъ­ек­том пра­ва це­лей соз­да­ния нор­ма­тив­но­го ак­та, убе­ж­ден­ность в по­лез­но­сти ак­та сти­му­ли­ру­ет вы­пол­не­ние субъ­ек­том пра­вил по­ве­де­ния, за­фик­си­ро­ван­ных в нор­ма­тив­ном до­ку­мен­те.

Глав­ное на­зна­че­ние дек­ла­ра­ций, но мне­нию М.Л. Да­вы­до­вой со­сто­ит в том, что они обу­слов­ли­ва­ют со­дер­жа­тель­ное един­ст­во нор­ма­тив­но­го ак­та, свя­зы­ва­ют из­ло­жен­ные в нем пред­пи­са­ния в строй­ную сис­те­му, при­да­вая им об­щий смысл.

Дек­ла­ра­ции, как по­ка­за­но вы­ше, не­сут на се­бе весь­ма оп­­р­е­­де­­лен­­ную на­груз­ку по фор­ми­ро­ва­нию со­дер­жа­ния нор­ма­тив­ных ак­тов. Имен­но по­это­му они не мо­гут рас­смат­ри­вать­ся как не­кие «ли­ри­че­ские от­сту­п­ле­ния» за­ко­но­да­те­ля.

Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции

Это один из слож­ных прие­мов пра­во­твор­че­ской тех­ни­ки. По­че­му-то счи­та­ют, что изу­че­ние юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций на­ча­лось Р. Ие­рии­га. Вни­ма­тель­ное про­чте­ние его кни­ги «Юри­ди­че­ская тех­ни­ка» по­ка­зы­ва­ет, что ав­тор ве­дет речь о раз­лич­ных пра­ви­лах соз­да­ния (кон­ст­руи­ро­ва­ния) за­ко­нов, но ка­ко­го-ли­бо осо­бо­го смыс­ла в тер­мин «юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция» не вкла­ды­ва­ет.

Спе­ци­аль­ное ис­сле­до­ва­ние по по­во­ду юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций на про­тя­же­нии мно­гих лет ве­дет А.Ф. Чер­дан­цев. Его ра­бо­ты счи­та­ют­ся ос­но­во­по­ла­гаю­щи­ми в де­ле изу­че­ния юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций.

Итак, что же та­кое юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция?

Ра­нее под­чер­ки­ва­лось, что мно­гие прие­мы юри­ди­че­ской тех­ни­ки вы­ра­ба­ты­ва­лись юри­ди­че­ской прак­ти­кой. Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции, на­про­тив, — это об­ра­зец по­ло­жи­тель­но­го воз­дей­ст­вия пра­во­вой нау­ки на юри­ди­че­скую прак­ти­ку. Это не­кие умо­зри­тель­ные по­строе­ния, вы­ра­бо­тан­ные юри­ди­че­ской нау­кой на ос­но­ве ис­поль­зо­ва­нии и ор­га­ни­за­ции тех или иных эле­мен­тов прав или обя­зан­но­стей. В пра­во­твор­че­ской тех­ни­ке они ис­поль­зу­ют­ся для об­лег­че­ния ис­сле­до­ва­ния и ана­ли­за яв­ле­ний пра­ва.

Це­лью ус­та­нов­ле­ния юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций яв­ля­ет­ся све­де­ние во­еди­но нор­ма­тив­ных по­ло­же­ний и ос­нов­ных ре­ше­ний, свя­зан­ных с тем или иным кон­крет­ным во­про­сом, об­ла­стью дея­тель­но­сти или пра­во­вой про­бле­мой.

Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции пред­став­ля­ют со­бой один из важ­ней­ших эле­мен­тов пра­во­твор­че­ской тех­ни­ки нра­ва. Они яв­ля­ют­ся спо­со­бом упо­ря­до­че­ния об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний и при­да­ния им при ана­ли­зе точ­но­сти и чет­ко­сти. Они да­ют воз­мож­ность тео­ре­ти­че­ски ос­мыс­лить бес­фор­мен­ную по­на­ча­лу мас­су фе­но­ме­нов с це­лью по­сле­дую­ще­го рас­пре­де­ле­ния их в за­ко­нах в со­от­вет­ст­вии с чет­ко сфор­му­ли­ро­ван­ны­ми идея­ми. Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции по­зво­ля­ют иден­ти­фи­ци­ро­вать и клас­си­фи­ци­ро­вать юри­ди­че­ские яв­ле­ния пу­тём оп­ре­де­ле­ния их так на­зы­вае­мой юри­ди­че­ской при­ро­ды.

Юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция — это соз­да­вае­мая с по­мо­щью аб­ст­ракт­но­го мыш­ле­ния мо­дель об­ще­ст­вен­но­го от­но­ше­ния (его ти­по­вая схе­ма), эле­мен­ты ко­то­рой же­ст­ко увя­за­ны ме­ж­ду со­бой.

Пе­ре­чис­лим при­зна­ки юри­ди­че­ской кон­ст­рук­ции.

1. Ес­ли в по­ня­тии и де­фи­ни­ции, ко­то­рая его разъ­яс­ня­ет, объ­е­ди­ня­ют­ся од­но­род­ные яв­ле­ния, пред­ме­ты, дей­ст­вия, их ре­зуль­та­ты и т.п. по мно­гим при­су­щим им су­ще­ст­вен­ным при­зна­кам (на­при­мер, де­пу­та­ты — это вы­бор­ные пред­ста­ви­те­ли на­ро­да от раз­ных из­би­ра­тель­ных ок­ру­гов), то в кон­ст­рук­ции пред­ме­том обоб­ще­ния яв­ля­ют­ся раз­но­род­ные яв­ле­ния (кра­жа, бан­ди­тизм, по­лу­че­ние взят­ки, из­на­си­ло­ва­ние и т. п.). От­сю­да сле­ду­ет, что вы­де­лить об­щие при­зна­ки у этих си­туа­ций не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным.

2. Юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции — это обоб­ще­ния раз­лич­ных слож­ных яв­ле­ний, эле­мен­тов юри­ди­че­ской дея­тель­но­сти не по при­зна­кам, ни их внут­рен­ней струк­ту­ре или строе­нию (на­при­мер, струк­ту­ра пра­во­от­но­ше­ния, струк­ту­ра ис­ка и др.).

Струк­ту­ру пра­во­во­го яв­ле­ния мож­но по­нять, толь­ко уг­лу­бив­шись в его изу­че­ние. В ней, как пра­ви­ло, пред­став­ле­ны раз­ные «не­­с­у­­щие час­ти», ка­ж­дая из ко­то­рых вы­пол­ня­ет толь­ко свой­ст­вен­ную ей на­груз­ку, за­да­чу. Вот по­че­му не­пре­мен­ным ат­ри­бу­том юри­ди­че­ской кон­ст­рук­ции яв­ля­ет­ся на­ли­чие в ней раз­но­род­ных эле­мен­тов (час­тей). Со­дер­жа­ние ка­ж­дой кон­ст­рук­ции со­сто­ит из на­бо­ра та­ких эле­мен­тов, свой­ст­вен­но­го толь­ко дан­но­му от­ра­жае­мо­му в ней ви­ду об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний.

3. В от­ли­чие от по­ня­тия, ко­то­рое то­же есть ре­зуль­тат обоб­ще­ния, юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция — обоб­ще­ние бо­лее глу­бо­кое. Ес­ли в де­­ф­и­­­н­иции от­ра­жа­ют­ся об­щие при­зна­ки од­но­род­ных яв­ле­ний, пред­ме­тов, дей­ст­вий и т.д., т.е. их су­ще­ст­вен­ные свой­ст­ва, то в юри­ди­че­ской кон­­­­с­т­ру­кции по­ми­мо эле­мен­тов, ее со­став­ляю­щих, на­хо­дят от­ра­же­ние свя­зи ме­ж­ду эти­ми эле­мен­та­ми раз­лич­ных яв­ле­ний юри­ди­че­ских фак­тов или об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ний.

4. В юри­ди­че­ской кон­ст­рук­ции на­хо­дят от­ра­же­ние не лю­бые свя­зи, а лишь ти­пич­ные, т.е. все­гда имею­щие ме­сто, ес­ли речь идет об ана­ло­гич­ных юри­ди­че­ских фак­тах, пра­во­вых си­туа­ци­ях, об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях.

5. Ха­рак­тер свя­зей ме­ж­ду эле­мен­та­ми об­ще­ст­вен­но­го от­но­ше­нии яв­ле­ния­ми но­сит все­гда же­ст­кий ха­рак­тер; от­сут­ст­вие хо­тя бы од­но­го эле­мен­та при­во­дит к раз­ру­ше­нию кон­ст­рук­ции в це­лом.

Та­ким об­ра­зом, обо­зна­чен­ные пять при­зна­ков сви­де­тель­ст­ву­ют о том, что лю­бая юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция есть не что иное как сис­­­т­е­мно-струк­тур­ное по­строе­ние пра­во­во­го ма­те­риа­ла на ос­но­ве обоб­ще­ний, при­су­щих сход­ным си­туа­ци­ям, дей­ст­ви­ям, по­ве­де­нию, или ина­че — она есть их мо­дель (об­ра­зец, стан­дарт).

Пе­ре­чис­лим при­ме­ры юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций:

♦ об­щие юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции ис­поль­зу­ют­ся во всех от­рас­лях пра­ва. Их до­воль­но мно­го (на­при­мер, юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция субъ­ек­тив­но­го пра­ва, юри­ди­че­ской обя­зан­но­сти, за­ко­но­да­тель­ст­ва и т.д.);

♦ кон­ст­рук­ции пря­мой де­мо­кра­тии, пред­ста­ви­тель­ной де­мо­кра­тии, ле­ги­тим­но­сти, гра­ж­дан­ст­ва, фе­де­ра­лиз­ма и др. (кон­сти­ту­ци­он­ное пра­во);

♦ кон­ст­рук­ция об­ще­го ин­те­ре­са, по­ро­див­шая по­ня­тие пуб­лич­ной и вла­сти (ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во). Здесь при­хо­дит­ся опе­ри­ро­вать ин­ст­рук­ция­ми ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных ак­тов, кон­суль­та­тив­ных за­клю­че­ний, го­су­дар­ст­вен­ных слу­жа­щих, мер по под­дер­жа­нию об­­щ­е­­ст­­вен­­ного по­ряд­ка, пре­дос­тав­ле­ния об­ще­ст­вен­ных ус­луг и др.;

♦ та­кие кон­ст­рук­ции, как бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, пря­мые на­ло­ги, кос­вен­ные на­ло­ги, на­ло­го­вые сбо­ры, по­шли­ны и др. (фи­нан­со­вое пра­во);

♦ кон­ст­рук­ция соб­ст­вен­но­сти (гра­ж­дан­ское пра­во). Дру­гие кон­ст­рук­ции но­сят ха­рак­тер до­пол­няю­щих, т.е. раз­ви­ва­ют­ся как от­ветв­ле­ния от од­ной ба­зо­вой кон­цеп­ции. Та­ко­вы­ми яв­ля­ют­ся кон­­с­т­р­ук­­ции го­су­дар­ст­вен­ной, му­ни­ци­паль­ной, со­вме­ст­ной, ин­­те­л­л­ек­­ту­­аль­­ной соб­ст­вен­но­сти. Ши­ро­ко при­ме­ня­ет­ся кон­ст­рук­ция до­го­во­ра (ку­п­ли-про­да­жи, арен­ды и др.). Из­вест­ны и та­кие кон­ст­рук­ции, как зло­упот­реб­ле­ния пра­ва­ми, дви­жи­мое иму­ще­ст­во, не­дви­жи­мое иму­ще­ст­во, вещ­ные пра­ва, лич­ные пра­ва, ин­тел­лек­ту­аль­ные пра­ва, взаи­мо­за­ме­няе­мые ве­щи, не­за­ме­няе­мые ве­щи, га­ран­тии, воз­ме­ще­ние вре­да, воз­ме­ще­ний вре­да, при­чи­нен­но­го ис­точ­ни­ком по­вы­шен­ной опас­но­сти, пра­во опе­ра­тив­но­го управ­ле­ния и проч.;

♦ кон­ст­рук­ции про­мыш­лен­ных групп, пол­ных и ком­ман­дит­ных то­ва­ри­ществ, об­ществ с ог­ра­ни­чен­ной от­вет­ст­вен­но­стью, ак­цио­нер­ных об­ществ, ак­ций, об­ли­га­ций, ком­мер­че­ских сде­лок и проч. (пред­при­ни­ма­тель­ское пра­во);

♦ кон­ст­рук­ции кол­лек­тив­но­го до­го­во­ра, тру­до­во­го кон­трак­та прие­ма на ра­бо­ту, уволь­не­ния и проч. (тру­до­вое пра­во);

♦ та­кие юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции, как со­став пре­сту­п­ле­ния, долж­но­ст­ные пре­сту­п­ле­ния, во­ен­ные пре­сту­п­ле­ния, эко­но­ми­че­ские пре­сту­п­ле­ния, али­би, смяг­чаю­щие об­стоя­тель­ст­ва, отяг­чаю­щие об­стоя­тель­ст­ва, край­няя не­об­хо­ди­мость, не­об­хо­ди­мая обо­ро­на (уго­лов­ное пра­во);

♦ кон­ст­рук­ции при­зна­ния го­су­дар­ст­ва, ме­ж­ду­на­род­но­го со­гла­ше­ния, ме­ж­ду­на­род­но­го обы­чая, ней­тра­ли­те­та, со­стоя­ния вой­ны (ме­ж­ду­на­род­ное пра­во).

Ес­ли за­дать­ся це­лью, мож­но дать пол­ный спи­сок су­ще­ст­вую­щих юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций. На взгляд не­по­свя­щен­но­го лю­бая юри­ди­че­ская кон­ст­рук­ция — это тай­на за се­мью пе­ча­тя­ми. Од­на­ко изу­че­ние раз­лич­ных от­рас­лей пра­ва по­мо­га­ет со вре­ме­нем вос­при­ни­мать ка­те­го­рии как не­что не­слож­ное и лег­ко­дос­туп­ное.

Зна­че­ние юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций труд­но пе­ре­оце­нить. Не слу­чай­но че­ло­ве­че­ст­во ста­ло ис­поль­зо­вать их с дав­них вре­мен. Еще в рим­ском пра­ве ис­поль­зо­ва­лась, на­при­мер, кон­ст­рук­ция до­го­во­ра, в сред­не­ве­ко­вой Анг­лии поя­ви­лись ис­ко­вые фор­му­ля­ры. В даль­ней­шем чис­ло юри­ди­че­ских кон­ст­рук­ций толь­ко на­рас­та­ло.