32. Осу­ще­ст­в­ле­ние норм пра­ва: по­ня­тие и ти­пы

При­ня­тие нор­ма­тив­ных ак­тов пра­во­твор­че­ским субъ­ек­том оз­на­ча­ет, что за­ин­те­ре­со­ван­ные ли­ца мо­гут дей­ст­во­вать в со­от­вет­ст­вии с вновь при­ня­ты­ми нор­ма­ми пра­ва, т.е. осу­ще­ст­в­лять их в сво­ем по­ве­­д­ении.

Осу­ще­ст­в­ле­ние пра­ва — это во­пло­ще­ние (пре­тво­ре­ние) ус­та­нов­­ле­нных норм пра­ва в дея­тель­но­сти субъ­ек­тов пра­ва.

Сле­ду­ет раз­ли­чать два ти­па осу­ще­ст­в­ле­ния пра­ва:

♦ не­по­сред­ст­вен­ный тип, или реа­ли­за­ция пра­ва, ко­гда субъ­ек­ты, ко­то­рым ад­ре­со­ва­ны нор­мы пра­ва, по­сту­па­ют так, как ими пред­пи­са­но;

♦ пра­во­при­ме­ни­тель­ный тип, ко­гда дея­тель­но­сти субъ­ек­тов пра­ва по осу­ще­ст­в­ле­нию пра­во­вых норм ока­зы­ва­ет­ся не­дос­та­точ­но и тре­бу­ет­ся уча­стие го­су­дар­ст­вен­но­го ор­га­на, для то­го что­бы осу­ще­ст­вить пред­пи­сан­ное пра­во­вы­ми нор­ма­ми.

В реа­ли­за­ции пра­ва за­ин­те­ре­со­ва­ны не толь­ко за­ко­но­да­тель, но и об­ла­да­те­ли субъ­ек­тив­ных прав, а так­же го­су­дар­ст­во и об­ще­ст­во в це­лом, по­сколь­ку про­цесс реа­ли­за­ции свя­зан, как пра­ви­ло, с пра­во­мер­­ным по­ве­де­ни­ем, т.е. по­ве­де­ни­ем, же­ла­тель­ным для об­ще­ст­ва.

33. Не­по­сред­ст­вен­ная реа­ли­за­ция пра­ва и ее фор­мы

Нор­мы пра­ва фор­му­ли­ру­ют­ся по-раз­но­му. В од­них со­дер­жат­ся доз­во­ле­ния (упра­во­мо­чи­ваю­щие нор­мы), в дру­гих да­ет­ся ука­за­ние на обя­зан­ность со­вер­шить оп­ре­де­лен­ное по­ве­де­ние (обя­зы­ваю­щие нор­мы), а в треть­их фор­му­ли­ру­ет­ся за­прет (за­пре­щаю­щие нор­мы). Со­от­вет­ст­вен­но это­му обо­зна­ча­ют­ся и фор­мы реа­ли­за­ции:

1) ис­поль­зо­ва­ние — осу­ще­ст­в­ле­ние сво­их прав, со­вер­ше­ние субъ­­е­кт­ами пра­ва доз­во­лен­ных пра­вом дей­ст­вий (на­при­мер, пра­во на по­­л­уч­ение выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, пра­во на сво­бо­ду сло­ва).

Это наи­бо­лее де­мо­кра­тич­ная фир­ма реа­ли­за­ции нра­ва, по­сколь­ку она свя­за­на с доб­ро­воль­но­стью, соб­ст­вен­ным ус­мот­ре­ни­ем, лич­ным же­ла­ни­ем субъ­ек­та пра­ва. Од­на­ко ис­поль­зо­ва­ние долж­но осу­ще­ст­в­­лят­ься в пре­де­лах за­ко­на, ина­че; оно пре­вра­тит­ся в зло­упот­реб­ле­ние нра­вом (на­при­мер, реа­ли­за­ция пра­ва на сво­бо­ду сло­ва в ви­де гром­ких вы­кри­ков по­сле 23 ча­сов бу­дет на­ру­шать спо­кой­ст­вие дру­гих лиц);

2) ис­пол­не­ние — обя­за­тель­ное со­вер­ше­ние пре­ду­смот­рен­ных нор­мой пра­ва дей­ст­вий. Речь в дан­ном слу­чае идет о реа­ли­за­ции пре­ду­­смо­тре­нных нор­ма­ми нра­ва ак­тив­ных обя­зан­но­стей (на­при­мер, обу­­ч­ение в ву­зе пред­по­ла­га­ет со­вер­ше­ние не­об­хо­ди­мых дей­ст­вий для ус­вое­ния учеб­ных кур­сов, пре­ду­смот­рен­ных про­грам­мой обу­че­ния: по­се­ще­ние лек­ций, под­го­тов­ка к се­ми­на­рам и ак­тив­ная ра­бо­та в про­­це­ссе их про­ве­де­ния, на­пи­са­ние кур­со­вых ра­бот и их за­щи­та, др.).

Ис­пол­не­ние ка­са­ет­ся гра­ж­дан и ор­га­ни­за­ций (обя­зан­ность пла­тить на­ло­ги), го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов (обя­зан­ность реа­ги­ро­вать на жа­ло­бы и об­ра­ще­ния гра­ж­дан) и долж­но­ст­ных лиц (обя­зан­ность со­­тру­дн­ика ГБДД при не­об­хо­ди­мо­сти про­во­дить дос­мотр транс­порт­­ных средств).

Ес­ли субъ­ек­ты пра­ва не вы­пол­ня­ют юри­ди­че­ские обя­зан­но­сти, они мо­гут быть на­ка­за­ны;

3) со­блю­де­ние со­сто­ит в воз­дер­жа­нии от со­вер­ше­ния за­пре­щен­­ных нор­ма­ми пра­ва дей­ст­вий. От субъ­ек­тов пра­ва тре­бу­ет­ся со­вер­ше­­ние пас­сив­ных обя­зан­но­стей (на­при­мер, не ос­корб­лять, не ме­шать ра­бо­тать на лек­ции со­курс­ни­кам, не на­ру­шать их не­при­кос­но­вен­ность и т. д.).

Со­блю­де­ние ха­рак­те­ри­зу­ет­ся сле­дую­щи­ми осо­бен­но­стя­ми:

♦ оно свя­за­но с го­су­дар­ст­вом и воз­мож­но­стью го­су­дар­ст­вен­но при­ну­ж­де­ния;

♦ его гра­ни­цы оп­ре­де­ле­ны бо­лее чет­ко, не­же­ли гра­ни­цы ис­поль­зо­ва­ния или ис­пол­не­ния;

♦ оно слу­жит важ­ной га­ран­ти­ей осу­ще­ст­в­ле­ния прав и сво­бод дру­ги­ми гра­ж­да­на­ми;

♦ со­блю­де­ние мо­жет быть доб­ро­воль­ным и при­ну­ди­тель­ным;

♦ со­блю­де­ние — это не ча­ст­ное де­ло. Оно все­гда ка­са­ет­ся тре­буе­мо­го об­ще­ст­ву или мно­гим ли­цам по­ве­де­ния, а по­то­му го­су­дарств тре­бу­ет им­пе­ра­тив­но их со­вер­ше­ния.

Ес­ли все про­ис­хо­дит так, как бы­ло за­ду­ма­но за­ко­но­да­те­лем, ре идет о не­по­сред­ст­вен­ном ти­пе осу­ще­ст­в­ле­ния пра­ва, или о реа­ли­за­ции пра­ва, про­из­во­ди­мой субъ­ек­та­ми, как пра­ви­ло, доб­ро­воль­но, по­ни­ма­ни­ем то­го, что ус­та­нов­ле­ние норм пра­ва пре­сле­ду­ет об­ще­ст­вен­но-не­об­хо­ди­мые це­ли.

Реа­ли­за­ция пра­ва мо­жет про­ис­хо­дить как в об­щих, так и в кон­крет­ных пра­во­от­но­ше­ни­ях. В об­щих пра­во­от­но­ше­ни­ях реа­ли­зу­ют­ся, как пра­ви­ло, за­пре­ты (уго­лов­но-пра­во­вые, ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-пра­во­вые). В кон­крет­ных реа­ли­за­ция пра­ва (ис­пол­не­ние и ис­поль­зо­ва­ние) бо­лее ощу­ти­ма и оче­вид­на. В этих пра­во­от­но­ше­ни­ях субъ­ек­ты при­об­ре­та­ют оп­ре­де­лен­ные бла­га, вы­пол­ня­ют кон­крет­ные обя­зан­но­сти. Имен­но так реа­ли­зу­ет­ся боль­шин­ст­во пра­во­вых норм.

34. Пра­во­реа­ли­за­ци­он­ные до­ку­мен­ты и тех­ни­ка их соз­да­ния

Зна­че­ние до­ку­мен­тов при раз­лич­ных фор­мах реа­ли­за­ции пра­ва

Со­сре­до­то­чим вни­ма­ние на фак­ти­че­ской реа­ли­за­ции пра­ва, при­чем толь­ко на реа­ли­за­ции не­по­сред­ст­вен­ной, с тем что­бы вы­явить пра­ви­ла ее до­ку­мен­таль­но­го оформ­ле­ния.

Фак­ти­че­ское со­дер­жа­ние реа­ли­за­ции пра­ва — это со­ци­аль­­но-по­лез­ная дея­тель­ность (ма­те­ри­аль­ная или ду­хов­ная) субъ­ек­тов пра­ва, со­вер­шае­мая в со­от­вет­ст­вии с пред­пи­са­ния­ми норм пра­ва.

Фак­ти­че­ская реа­ли­за­ция пра­ва име­ет ме­сто, ко­гда, на­при­мер, гра­ж­да­нин уча­ст­ву­ет в ми­тин­ге, не на­ру­ша­ет эко­ло­ги­че­ское за­ко­но­да­­тел­ьс­тво, на­хо­дясь на при­ро­де или ис­поль­зуя свою ма­ши­ну, по­ку­па­ет то­ва­ры, по­сту­па­ет на ра­бо­ту, всту­па­ет в брак и т.п. До­воль­но час­то это про­ис­хо­дит в ви­де со­вер­ше­ния оп­ре­де­лен­но­го по­ве­де­ния.

Од­на­ко ино­гда пра­во­мер­ное по­ве­де­ние до­пол­ни­тель­но тре­бу­ет до­ку­мен­таль­но­го оформ­ле­ния. Име­ют­ся в ви­ду си­туа­ции, ко­гда это по­ве­де­ние пред­став­ля­ет­ся важ­ным уча­ст­ни­кам пра­во­от­но­ше­ния ли­бо го­су­дар­ст­во его счи­та­ет весь­ма зна­чи­мым. И то­гда вста­ет во­прос, как пра­виль­но со­ста­вить юри­ди­че­ские до­ку­мен­ты, опо­сре­дую­щие про­цесс не­по­сред­ст­вен­ной реа­ли­за­ции пра­ва.

До­ку­мен­таль­но­го оформ­ле­ния край­не ред­ко тре­бу­ет со­блю­де­ние за­пре­тов. Здесь важ­но, как пра­ви­ло, фак­ти­че­ское по­ве­де­ние, свя­зан­­ное с воз­дер­жа­ни­ем от дей­ст­вий, что и га­ран­ти­ру­ет пра­во­мер­ный ре­­зул­ьтат.

В про­цес­се ис­поль­зо­ва­ния прав до­ку­мен­ты ис­поль­зу­ют­ся для фик­са­ции наи­бо­лее зна­чи­мых из них (на­при­мер, пра­ва соб­ст­вен­но­­сти, осо­бен­но на не­дви­жи­мость, пра­ва на обу­че­ние в ву­зе, пра­ва на по­­л­уч­ение ме­ди­цин­ской по­мо­щи, пра­ва на уча­стие в вы­бо­рах и др.). Осу­ще­ст­в­ле­ние сво­бод, ус­та­нов­лен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом, не тре­бу­­е­тся удо­сто­ве­рять до­ку­мен­таль­но (на­при­мер, уча­стие в де­мон­ст­ра­­ции, сво­бо­да сло­ва, пе­ре­дви­же­ния, пра­во на ос­мотр ар­хи­тек­тур­ных цен­но­стей и т.п.).

Что ка­са­ет­ся ис­пол­не­ния, то здесь на­блю­да­ет­ся уве­ли­че­ние ко­ли­­ч­ес­тва до­ку­мен­тов, его опо­сре­дую­щих. Ис­пол­не­ние обя­зан­но­стей на­­пра­вл­ено на осу­ще­ст­в­ле­ние ин­те­ре­сов упра­во­мо­чен­ной сто­ро­ны, и их до­ку­мен­ти­ро­ва­ние по­вы­ша­ет га­ран­тии для за­ин­те­ре­со­ван­ной сто­ро­­ны. Кро­ме то­го, до­ку­мен­таль­ная фик­са­ция ис­пол­не­ния обя­зан­но­сти по­рой еще бо­лее важ­на для обя­зан­но­го субъ­ек­та: до­ку­мент по­зво­лит до­ка­зать доб­ро­со­ве­ст­ное вы­пол­не­ние обя­зан­но­сти и из­бе­жать санк­ции.

Рас­смот­рим ос­нов­ные пра­ви­ла со­став­ле­ния пра­во­реа­ли­за­ци­он­ных до­ку­мен­тов. До­ку­мент дол­жен быть:

♦ крат­ким;

♦ точ­ным;

♦ яс­ным для ад­ре­са­тов;

♦ со­дер­жать все не­об­хо­ди­мые све­де­ния (и это са­мое глав­ное).

Ви­ды пра­во­реа­ли­за­ци­он­ных до­ку­мен­тов

По­доб­ных до­ку­мен­тов су­ще­ст­ву­ет ве­ли­кое мно­же­ст­во, по­это­му не пред­став­ля­ет­ся воз­мож­ным их про­ана­ли­зи­ро­вать и да­же про­сто пе­ре­чис­лить. По­рой мы им не при­да­ем им зна­че­ния, а рас­смат­ри­ва­ем их со­став­ле­ние как вы­ну­ж­ден­ную не­об­хо­ди­мость. На­при­мер, вы при­хо­ди­те к вра­чу, и он, вы­слу­шав ва­ши жа­ло­бы на здо­ро­вье, на­чи­на­ет за­пол­нять ме­ди­цин­скую кар­ту. Имен­но этот до­ку­мент бу­дет ре­шаю­щим в слу­чае спо­ра по по­во­ду ка­че­ст­ва ме­ди­цин­ских ус­луг, имен­но не­го мож­но по­лу­чить часть ин­фор­ма­ции о том, как ис­пол­нял свои обя­зан­но­сти врач, реа­ли­зуя ва­ше пра­во на ме­ди­цин­ское об­слу­жи­ва­ние.

Рас­смот­рим не­ко­то­рые ви­ды до­ку­мен­тов, наи­бо­лее час­то встре­чаю­щие­ся в про­цес­се не­по­сред­ст­вен­ной реа­ли­за­ции пра­ва.