1. По­ня­тие и ос­нов­ные кон­цеп­ции за­ко­но­твор­че­ской тех­ни­ки. Юри­ди­че­ская тех­ни­ка и юри­ди­че­ская тех­но­ло­гия

 Тех­ни­ка за­ко­но­твор­че­ст­ва пред­став­ля­ет со­бой со­во­куп­ность тео­ре­ти­че­ски обос­но­ван­ных средств и прие­мов, вы­ра­бо­тан­ных в прак­ти­че­ской ра­бо­те и ис­поль­зуе­мых в со­от­вет­ст­вии с при­ня­ты­ми пра­ви­ла­ми по под­го­тов­ке и сис­те­ма­ти­за­ции за­ко­нов го­су­дар­ст­ва - нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов, при­ни­мае­мых выс­шим пред­ста­ви­тель­ным ор­га­ном го­су­дар­ст­ва (или на ре­фе­рен­ду­ме) в осо­бом за­ко­но­да­тель­ном по­ряд­ке, об­ла­даю­щих выс­шей юри­ди­че­ской си­лой и ре­гу­ли­рую­щих наи­бо­лее важ­ные об­ще­ст­вен­ные от­но­ше­ния.

Ос­нов­ные кон­цеп­ции тех­ни­ки за­ко­но­твор­че­ст­ва, дос­та­точ­но слож­ные по сво­ей нор­ма­тив­ной при­ро­де, пред­став­ля­ют со­бой ус­та­нов­лен­ные (санк­цио­ни­ро­ван­ные) го­су­дар­ст­вом ли­бо но­ся­щие тра­ди­ци­он­ный ха­рак­тер тре­бо­ва­ния (нор­мы, ру­ко­во­дства) по ис­поль­зо­ва­нию средств и прие­мов тех­ни­ки за­ко­но­твор­че­ст­ва в це­лях наи­бо­лее со­вер­шен­ной под­го­тов­ки и сис­те­ма­ти­за­ции за­ко­нов го­су­дар­ст­ва.

Вы­де­ле­ние раз­лич­ных ас­пек­тов тех­ни­ки за­ко­но­твор­че­ст­ва по­зво­ля­ет клас­си­фи­ци­ро­вать кон­цеп­ции за­ко­но­твор­че­ской тех­ни­ки со­от­вет­ст­вен­но в ее со­дер­жа­тель­ном, фор­маль­но - юри­ди­че­ском, нор­ма­тив­но - струк­тур­ном, ло­ги­че­ском, язы­ко­вом, до­ку­мен­таль­но - тех­ни­че­ском ас­пек­тах.

К кон­цеп­ци­ям тех­ни­ки за­ко­но­твор­че­ст­ва в ее со­дер­жа­тель­ном и фор­маль­но - юри­ди­че­ском ас­пек­тах от­но­сят­ся пра­ви­ла вы­бо­ра над­ле­жа­щей фор­мы нор­ма­тив­но­го ак­та для ре­гу­ли­ро­ва­ния то­го или ино­го кру­га от­но­ше­ний, под­го­тов­ки кон­цеп­ции за­ко­но­про­ек­та, оп­ре­де­ле­ния гра­ниц со­дер­жа­ния за­ко­на, пра­ви­ла фор­му­ли­ро­ва­ния пра­во­вых де­фи­ни­ций, соз­даю­щих нор­ма­тив­ную ос­но­ву за­ко­но­про­ек­тов, пра­ви­ло вос­про­из­ве­де­ния от­дель­ных по­ло­же­ний фе­де­раль­ных за­ко­нов в ре­гио­наль­ном за­ко­но­да­тель­ст­ве. Вос­про­из­ве­де­ние по­ло­же­ний фе­де­раль­но­го за­ко­но­да­тель­ст­ва в за­ко­нах субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции воз­мож­но толь­ко при­ме­ни­тель­но к не­ко­то­рым по­ло­же­ни­ям фе­де­раль­ных за­ко­нов (об­щие по­ло­же­ния, по­ня­тия, прин­ци­пы). Оп­ре­де­ле­ния по­ня­тий, со­дер­жа­щих­ся в нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах, долж­ны быть да­ны в тек­сте за­ко­на толь­ко в том слу­чае, ес­ли тол­ко­ва­ние смыс­ла или зна­че­ния тер­ми­на, со­дер­жа­ще­го­ся в за­ко­не, пред­по­ло­жи­тель­но мо­жет ока­зать­ся за­труд­ни­тель­ным для его ад­ре­са­та, по­сколь­ку из­лиш­нее и не­оп­рав­дан­ное дефилирование юри­ди­че­ских по­ня­тий ве­дет к чрез­мер­ной об­шир­но­сти и гро­мозд­ко­сти тек­стов за­ко­нов. Вме­сте с тем по­ня­тия, ко­то­рые дей­ст­ви­тель­но в этом ну­ж­да­ют­ся, ос­та­ют­ся без сво­их оп­ре­де­ле­ний.

Юри­ди­че­ская тех­ни­ка — со­во­куп­ность ме­то­дов, средств и прие­мов, ис­поль­зуе­мых в со­от­вет­ст­вии с при­ня­ты­ми пра­ви­ла­ми при вы­ра­бот­ке и сис­те­ма­ти­за­ции нор­ма­тив­но-правовых актов для обес­пе­че­ния их со­вер­шен­ст­ва. Важ­ней­шая ее раз­но­вид­ность — за­ко­но­да­тель­ная (пра­во­твор­че­ская), в ча­ст­но­сти ко­ди­фи­ка­ци­он­ная, тех­ни­ка.

Ав­тор­ст­во тер­ми­на «юри­ди­че­ская тех­ни­ка» при­над­ле­жит, по всей ви­ди­мо­сти, не­мец­ко­му пра­во­ве­ду Ру­доль­фу фон Иерингу (1818—1892), ко­то­рый на­звал так свою не­боль­шую ра­бо­ту, пред­ва­ряю­щую его фун­да­мен­таль­ный труд «Дух рим­ско­го права на раз­лич­ных сту­пе­нях его раз­ви­тия».

Тем не ме­нее, фак­ти­че­ски, ис­сле­до­ва­ния по юри­ди­че­ской тех­ни­ке, то есть ис­кус­ст­ву на­пи­са­ния за­ко­нов и иных пра­во­вых до­ку­мен­тов, вос­хо­дят ещё к ан­тич­ным ав­то­рам, в ча­ст­но­сти, Пла­то­ну и Ари­сто­те­лю.

Не­ма­лая за­слу­га в раз­ра­бот­ке по­ня­тия, поз­же на­зван­но­го юри­ди­че­ской тех­ни­кой, при­над­ле­жит Ф. Бэкону, Т. Гоббсу, Дж. Локку, Ш.-Л. Монтескьё, а так­же дру­гим мыс­ли­те­лям Но­во­го вре­ме­ни и Про­све­ще­ния. Боль­шую роль сыг­ра­ли и тру­ды ос­но­во­по­лож­ни­ка анг­лий­ско­го ути­ли­та­риз­ма И. Бентама.

В Рос­сии со­об­ра­же­ния тех­ни­ко-юри­ди­че­ско­го ха­рак­те­ра вы­ска­зы­ва­лись Пет­ром I в ря­де его ука­зов, Ека­те­ри­ной II в её На­ка­зе Уложенной комиссии, М. М. Сперанским и др.

На­чи­ная с кон­ца XIX — на­ча­ла XX сто­ле­тий ис­сле­до­ва­ния по юри­ди­че­ской тех­ни­ке бур­но раз­ви­ва­ют­ся, че­му спо­соб­ст­во­ва­ли как по­вы­ше­ние зна­че­ния пар­ла­мен­тов в сис­те­ме го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти боль­шин­ст­ва ев­ро­пей­ских го­су­дарств и, как след­ст­вие, ин­тен­си­фи­ка­ция за­ко­но­твор­че­ст­ва, так и рас­про­стра­не­ние фи­ло­соф­ских идей по­зи­ти­виз­ма, а позд­нее — нео­по­зи­ти­виз­ма с их по­вы­шен­ным вни­ма­ни­ем к про­бле­мам точ­но­сти язы­ка. В на­стоя­щее вре­мя как оте­че­ст­вен­ная, так и за­ру­беж­ная юри­ди­че­ская нау­ка на­счи­ты­ва­ет боль­шое ко­ли­че­ст­во ис­сле­до­ва­ний в об­лас­ти юри­ди­че­ской тех­ни­ки.

Юри­ди­че­ская тех­но­ло­гия — это со­во­куп­ность дея­ний субъ­ек­та с ис­поль­зо­ва­ни­ем пра­во­вых средств и ин­ст­ру­мен­тов для дос­ти­же­ния по­став­лен­ных це­лей, ко­то­рые мо­гут но­сить не­нор­ма­тив­ный ха­рак­тер. Пра­во­вые ин­ст­ру­мен­ты мо­гут быть про­сты­ми и ком­плекс­ны­ми. К про­стым от­но­сят­ся не­де­ли­мые пра­во­вые суб­стан­ции, ко­то­рые за­фик­си­ро­ва­ны в пра­ве, для их соз­да­ния не тре­бу­ет­ся при­ме­не­ния юри­ди­че­ских тех­но­ло­гий. Та­кие пра­во­вые ин­ст­ру­мен­ты ис­поль­зу­ют­ся для соз­да­ния пра­во­вых средств и (или) юри­ди­че­ских тех­но­ло­гий. В свя­зи с этим их сле­ду­ет име­но­вать юри­ди­че­ски­ми ин­ст­ру­мен­та­ми. Пра­во­вые (ком­плекс­ные) ин­ст­ру­мен­ты — это слож­ные юри­ди­че­ские кон­ст­рук­ции (пра­во­вые сред­ст­ва, юри­ди­че­ские тех­но­ло­гии или их со­че­та­ние), ко­то­рые ис­поль­зу­ют­ся для обо­зна­че­ния пра­во­мер­ных дей­ст­вий в об­ще­ст­вен­ных от­но­ше­ни­ях и в об­ще­тео­ре­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ни­ях. Функ­цио­наль­ное пред­на­зна­че­ние обо­их ви­дов пра­во­вых ин­ст­ру­мен­тов оп­ре­де­ля­ет­ся юри­ди­че­ской тех­но­ло­ги­ей, в ко­то­рой они ис­поль­зу­ют­ся.