2.4. Неприятели нато в снг

Далеко не все страны из числа постсоветских республик стремятся к сотрудничеству с НАТО. Своеобразным блоком противостояния являются Белоруссия и Россия.

Белоруссия участвует в Совете евро-атлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнерства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998. Партнёрство Белоруссии и Украины нельзя назвать активным, а отношения дружелюбными. Весной 1999 года Белоруссия осудила вторжение войск НАТО в Югославию и приостановила сотрудничество, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую помощь НАТО в подготовке операции в Афганистане. В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления договоров в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества.

Страны НАТО выразили озабоченность в связи с отсутствием прогресса в сфере демократических реформ в Беларуси. Тем не менее, страны НАТО считают, что сохранение каналов связи, практическое сотрудничество и диалог отвечают интересам региональной безопасности.²³

Белоруссии же очень сильно беспокоит военная активность НАТО возле границ республики. "Ситуация в мире и в регионе развивается так, что вопросам безопасности приходится уделять повышенное внимание. Возросла активность подготовки войск возле наших границ", — сказал министр оборона Белоруссии Ю. Жадобин. Он пояснил, что в последнее время в регионе ответственности Беларуси и России появились десять военных аэродромов, четыре порта, предназначенных для развертывания войск НАТО, на территории Польши в ближайшее время будет базироваться авиация США, а система противоракетной обороны развертывается вблизи границы страны. Жадобин также рассказал, что в связи с этим Беларусь заинтересована в расширении и укреплении военного сотрудничества с Россией.²⁴

Что касается России, ее отношения с НАТО всегда были и есть спорными. К середине 90-х вопрос о расширении НАТО на Восток стал главным для российской дипломатии. В 1990-1991 гг. руководители стран НАТО заверяли Горбачева, что после объединения Германии и роспуска Варшавского договора НАТО не будет распространять свое влияние на Восток. Лидеры Запад не сдержали свое обещание. В конце 1994г. США принимает решение о необходимости принятия бывших союзных республик в НАТО, несмотря на возражения России.

В результате упорных переговоров 27 мая 1997 г. в Париже был подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ И НАТО. Россия получила от НАТО официально закрепленное обещание не размещать на постоянной основе вооруженные силы на территории своих новых членов.²⁵

РФ и НАТО некоторое время активно осуществляли сотрудничество, особенно в военных областях. В 1996 после подписания Дэйтоновского мирного договора Россия отправила свои войска в Боснию и Герцоговину. В 1999 г. российские войска приняли участие в операции в Сербии. Однако РФ Россия не разделяла мнение союзников по НАТО о возможном применении военной силы для окончания конфликта в Югославии. После начала воздушных ударов НАТО в Косово Россия временно приостановила консультации в рамках СПС. Официально не выходя из Основополагающего акта, Россия также прекратила участие в заседаниях в рамках Совета евроатлантического партнерства и выслала из Москвы двух представителей НАТО по вопросам информации. В 1997 г. был учрежден Совместный постоянный совет "Россия-НАТО" (после принятия "Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора").

После своего избрания в 1999 г. В. Путин заявил о необходимости пересмотра отношений с НАТО в духе прагматизма.

Террористическая атака 11 сентября 2001 вновь сплотила Россию и НАТО, Россия официально открыла свое воздушное пространство для авиации НАТО с целью нанесения бомбового удара по Афганистану. Эти события привели к принятию в 2002 г. нового документа (Декларация "Отношения Россия-НАТО: Новое Kачество") и появлению Совета "Россия-НАТО", который имеет целый ряд вспомогательных подразделений. В 2001 г. в Москве было открыто Информационное бюро НАТО, в 2002 г. военное представительство. В 2004 г. в Бельгии было открыто представительство РФ.²⁶

В настоящий момент обе стороны опять имеют серьёзные разногласия. Россия сохраняет отрицательное отношение к расширению НАТО на Восток, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности. НАТО остается геополитическим и силовым фактором, влияющим на ситуацию в сфере безопасности у наших границ. Более того, Россия обвиняет НАТО в нарушении договора от 1997 о неразмещении войск и военных баз в странах СНГ.

Но несмотря на остающееся негативным отношение России к расширению НАТО, военно-политическая ситуация диктует необходимость сотрудничества с альянсом в некоторых областях, и, прежде всего, в области борьбы с терроризмом. Очевидно, что должен иметь будущее дальнейший поиск вариантов диалога и компромиссных решений, чтобы оправдать громкие негативные заявления, которые делают обе стороны.

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе. В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филипп Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях. Предварительная договоренность об этом была достигнута 4 марта.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон назвала возобновление контактов "возможностью начать все с нуля". Представитель России в НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что теперь Москва будет контактировать с Альянсом на своих собственных условиях.²⁷

Россия на данный момент сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. По словам начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки.²⁸

Осенью 2011 г. Владимир Путин выдвинул идею Евразийского союза. Речь шла о создании на большей части пространства СНГ центра силы с интегрированной экономикой, единой системой обороны и безопасности и общим гуманитарным пространством, своеобразный противовес НАТО. На данный момент странами-участницами являются Россия, Казахстан, Белоруссия. В процессе присоединения Киргизия. При помощи данной интеграции возможно удастся сохранить некое единство среди стран СНГ, подкрепленное идеей о том, что когда-то они были единой страной, хотя структура ЕврАзЭс еще требует усиленной доработки и огромных усилий от стран-участниц по координации экономик, таможенных режимов и пр.