3. Постсоветский этап развития таможенного дела.

Этот этап развития таможенного дела в периодизации Ю.Г. Кисловского назван 11-м периодом и фактически подразделяется на три этапа: первый (25 октября 1991 г. — середина 1993 г.), второй (середина 1993 г. — 2000 г.), третий (с 2001 г.).

С 1991 г. был провозглашен принцип либерализации внешней торговли, повлекший за собой бурный рост числа участников внешнеэкономической деятельности, вновь стали расширяться функции и задачи, стоящие перед таможенными органами. В это время были предприняты попытки трансформировать таможенную службу государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в рыночных условиях, в результате чего приняты Таможенный кодекс СССР 1991 г. и Закон СССР «О таможенном тарифе». Эти документы внесли существенные изменения в организацию таможенного дела в стране и были важным правовым инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности в тот период.

Моментом начала формирования и развития современного таможенного дела в нашей стране следует считать конец 1991 г. Распад СССР на ряд независимых государств, становление новой российской государственности, либерализация внешнеэкономической деятельности и ряд других факторов нашли свое отражение и в изменении таможенной политики обновленной России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с существующими реалиями.

Большинство положений данного нормативного правового акта действовало до 1 января 2004 г. Некоторые положения Таможенного кодекса РФ 1993 г. продолжают действовать до настоящего времени. 18 июня 1997 г. Государственной Думой ФС РФ был принят Федеральный закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». В нем определен порядок прохождения службы в таможенных органах и закреплен правовой статус должностных лиц таможенных органов. 7 июля 1995 г. был принят Федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в соответствии с которым одним из методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности являлось ее таможенно-тарифное регулирование (ст. 13—14). Аналогичный по существу Федеральный закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» был принят 21 ноября 2003 г. В нем также предусмотрено таможенно-тарифное регулирование (ст. 12 и 19) в качестве одного из методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

С 1 января 2004 г. введен в действие уже второй кодифицированный нормативный правовой акт в сфере таможенного законодательства — Таможенный кодекс Российской Федерации. 9 марта 2004 г. был принят Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в соответствии с которым Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ) был «преобразован» в Федеральную таможенную службу (п. 15). Во исполнение данного подзаконного нормативного правового акта министр экономического развития и торговли РФ принял приказ от 5 июля 2004 г. № 190 «Об организационных мероприятиях по преобразованию ГТК России в Федеральную таможенную службу. 21 августа 2004 г. постановлением Правительства РФ было утверждено Положение о Федеральной таможенной службе. На этом можно завершить ретроспективный анализ юридической литературы по вопросам таможенного законодательства. Обобщение полученных данных позволяет осмыслить перспективы развития таможенного дела в России.