1. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В МАШИНОСТРОЕНИИ

1.1. История стандартизации в машиностроении

В 20-х годах прошлого века в СССР начались работы по государст-

венной стандартизации. В 1925 г. был создан Комитет по стандартизации

при Совете Труда и Обороны.

В 1954 г. Комитет по стандартизации был переименован в Комитет

стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР.

С 1992 г. государственное управление стандартизацией в Российской

Федерации осуществлял Государственный комитет Российской Федерации

по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Главы правительств стран-участниц Союза независимых государств

(СНГ) в 1992 г. приняли Соглашение о проведении согласованной поли-

тики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответст-

вии с этим Соглашением был создан Межгосударственный совет по стан-

дартизации, метрологии и сертификации, который разработал и утвердил

Межгосударственную систему стандартизации (МСС). Эта система пред-

ставляет собой комплекс взаимосвязанных, основополагающих стандар-

тов, установивших цели и общие принципы межгосударственной стандар-

тизации, а также основные направления работ и виды документов в этой

области.

В 1993 г. был утвержден закон Российской Федерации «О стандарти-

зации», установивший правовые основы стандартизации в Российской

Федерации, и принята Государственная система стандартизации Россий-

ской Федерации (ГСС РФ), а в 1994 г. утверждена новая редакция систе-

мы. ГСС Российской Федерации представляла собой комплекс взаимосвя-

занных, основополагающих стандартов, регламентирующих общие орга-

низационно-технические правила проведения работ по стандартизации, 19

порядок разработки и применения государственных стандартов, а также

стандартов отраслей и предприятий.

В законе Российской Федерации «О стандартизации» указывалось,

что «Госстандарт России осуществляет контроль и надзор за соблюдением

обязательных требований государственных стандартов».

Действовавшие в Российской Федерации стандарты периодически

обновлялись путем замены устаревших требований и гармонизации их с

международными стандартами.

Однако система стандартизации в России принципиально отличалась

от национальных систем технического регулирования развитых стран. Это

обстоятельство было тормозом для продвижения российских товаров на

мировые рынки и развития добросовестной конкуренции. Для преодоле-

ния технических барьеров в торговле, развития рыночных отношений и

дальнейшей интеграции России в мировое экономическое пространство

система технического нормирования России была приведена в соответст-

вие с требованиями международных и региональных организаций по

стандартизации. С 1 июля 2003 г. вступил в действие ФЗ «О техническом

регулировании» и был отменен закон Российской Федерации «О стандар-

тизации». Основной ФЗ «О техническом регулировании» являются поло-

жения и рекомендации ИСО, ВТО, ЕЭК ООН, ЕС.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

управление в сфере технического регулирования, в настоящее время явля-

ется Министерство промышленности и энергетики Российской Федера-

ции, в подчинении которого находится Федеральное агентство по техни-

ческому регулированию и метрологии (Росстандарт, ранее Ростехрегули-

рование).

1.2. Основные понятия, цели и принципы стандартизации

Основные термины и определения в области стандартизации установ-

лены комитетом по изучению научных принципов стандартизации ИСО

(ISO – International Organization for Standardization) и приняты многими

странами.

Основополагающим документом по стандартизации в России являет-

ся ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии с этим ФЗ:

«стандартизация – деятельность по установлению правил и харак-

теристик в целях их добровольного многократного использования, на-

правленная на достижение упорядоченности в сферах производства и

обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции,

работ или услуг»;20

«стандарт – документ, в котором в целях добровольного много-

кратного использования устанавливаются характеристики продукции,

правила осуществления и характеристики процессов проектирования

(включая изыскания) процессов производства, строительства, монтажа,

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

выполнения работ или оказания услуг. Стандарт так же может содер-

жать требования, правила и методы исследований (испытаний) и изме-

рений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике,

упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения».

Основными целями стандартизации являются:

«повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имуще-

ства физических и юридических лиц, государственного или муниципально-

го имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных си-

туаций природного и техногенного характера, повышение уровня эколо-

гической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и

растений;

обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ,

услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаи-

мозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их со-

ставных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и

информационной совместимости, сопоставимости результатов исследо-

ваний (испытаний) и измерений, технических и экономико-

статистических данных, проведения анализа характеристик продукции

(работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного под-

тверждения соответствия продукции (работ, услуг);

содействие соблюдению требований ТР;

создание систем классификации и кодирования технико-

экономической и социальной информации, систем каталогизации продук-

ции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, ус-

луг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по

унификации».

Стандартизация в Российской Федерации осуществляется в соответ-

ствии с принципами:

«добровольного применения стандартов;

максимального учета при разработке стандартов законных интере-

сов заинтересованных лиц;

применения международного стандарта как основы разработки на-

ционального стандарта, за исключением случаев, если такое применение

признано невозможным вследствие несоответствия требований между-

народных стандартов климатическим и географическим особенностям

Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенно-21

стям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответст-

вии с установленными процедурами выступала против принятия между-

народного стандарта или отдельного его положения;

недопустимости создания препятствий производству и обращению

продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем

это минимально необходимо для выполнения целей, указанных выше;

недопустимости установления таких стандартов, которые проти-

воречат техническим регламентам;

обеспечения условий для единообразного применения стандартов».

Добровольность применения стандартов является основополагающим

принципом стандартизации. Этот принцип определяет юридический ста-

тус стандартов как документов, не имеющих обязательного характера.

Стандартизация, как вид деятельности, сохраняет государственный

характер и порядок ее осуществления регулируется государством в соот-

ветствии с Конституцией РФ. Однако применение требований стандар-

тов ложится на ответственность пользователя стандартов и является

добровольной.

Соблюдение требований документов по стандартизации или их от-

дельных положений становится обязательным:

 для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это установ-

лено в технических регламентах или нормативных правовых актах;

 для участников соглашения (контракта, договора) относительно

разработки, изготовления или снабжения продукцией, оказания услуг,

проведения работ, если приводится ссылка на национальные стандарты;

 для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), если

он принял декларацию о соответствии продукции (работ, услуг) докумен-

там по стандартизации или применил обозначение документов по стан-

дартизации в маркировке, в эксплуатационной или иной документации;

 для производителя или поставщика, если его продукция (работы,

услуги) сертифицирована на соответствие требованиям документов по

стандартизации.

Обеспечение при разработке и принятии стандартов консенсуса всех

заинтересованных сторон достигается процедурой публичного обсужде-

ния проекта стандарта, при котором учитываются мнения всех сторон и

сближаются несовпадающие точки зрения. 22