12.Формирование централизованного государства, система управления на Руси в 16 в.

В основе объедин рус земель в единое национальное государство лежали те же соц-экон и полит причины, но были здесь и свои особ-ти. Объединение русских земель вокруг Москвы и формиров центр гос-ва было ускорено борьбой русского народа с внешней опасностью.

Великий князь московский и цари "всея Руси" разделяли свою власть с боярской аристократией в высшем органе централиз гос-тва - Б думе.

В состав Боярской думы кроме бояр московского князя входили бывшие удельные князья и их бояре. С первой половины XVI в. в думе появились и менее знатные феодалы - окольничие, а также представители поместного служилого дворянства - думные дворяне.

Б дума разрешала важнейшие госуде дела. Она была законодательным органом. Ею были утверждены судебники 1497 и 1550 гг.

Деятельность опричнины была направлена на преодоление пережитков феод раздробл, подрыв экон и полит мощи боярск аристокр. Место представителей наиболее строптивых феод фамилий, истребленных во время опричнины, в Б думе заняли менее знатные родственники царя.

После смерти Ивана IV значение Б думы опять возросло.

С появлением новых слоев в среде господствующего класса тесно связано возникнземских соборов. Кроме Бд и верхушки духовенства земск соб включ представит поместного двор-ва и посадских верхов.

Появление земских соборов означало установл в Р сосл-представит монархии, характерной для большинства западноевр гос-в. Существование земских соборов, как и Б думы, означало известн слабость не только носителя верховной власти - царя, но и гос аппарата центр гос-ва, в силу чего верх власть вынуждена была прибегать к непосредственной помощи феод класса и верхов посада.

Появление земских соборов относится к середине XVI в.

Центр учреждения. Образов приказной системы упр. Создание центр гос-ва вызвало необходимость перестройки и органов упр. Старую примитивную систему упр с помощью введенных и путных бояр, а также отдельных учрежд приказного типа (Казенный двор) к середине ХVI в. заменила новая система центр упр - приказная.

Осуществление отдельных функций гос-ва в XV в. поручалось боярам, а также неродовитым, но грамотным чиновникам - дьякам. Появились такие должности, как казначей, печатник, разрядный и ямской дьяки. С середины XVI в. "избы"- канцелярии превращ-ся в постоянно действующ центр гос учрежд - приказы.

Важн звеном аппарата центр гос-ва была армия. Объедин рус земель вокруг Москвы, борьба Русс гос-ва с татарами, турками, Ливонским орденом, польскими и литовскими феод требовали посто усиления и усовершенств вооруженных сил.

С образов центр гос-ва меняется и местное упр. Ограничение власти кормленщиков - наместников и волостелей - являлось составн частью мероприят, проводимых великокняжеской властью в целях укреплен центр гос-ва.

Кроме того, с 1555 года были введены выборные "губные" органы.

Первоначально губные старосты выбирались бессрочно, а затем - погодно Компетенция губных старост расширилась. Институт губных старост вслед за городовыми приказчиками способствовал упразднению кормленщиков.

Повсеместно земская реформа была проведена лишь в 1555 - 1556 гг. С этого времени в уездах и волостях, где еще отсутствовало помещичье землевладение, крестьяне черносошных и дворц земель, а также посадские люди в городах получили право выбирать из своей среды "излюбленных голов" (старост).

В ведении земских органов находились сбор подати - "окупа", а также разбор гражданских и второстепенных уголовных дел.

В судопроизводстве продолжал господ-ть обвинит или состязат процесс. Каждая из участвующих в процессе сторон старалась док-ть свою правоту средствами, предусмотр Судебником 1497 г.

В гос аппарате Р появл-ся черты бюрократизац, заключавшиеся в появлении цепи подчиненных друг другу учрежд и органов (Боярская дума - приказ - наместник - тиун).