37. Небольшевистские гос образования в годы гражданской войны

В ноябре — декабре 1917 г. на казачьем Дону стали собираться гонимые революцией сторонники спасения государственности и дальнейшего накопления либеральных ценностей. К этому времени в Новочеркасске находились примерно 20 тыс. офицеров [6] и более 20 видных государственных деятелей — сторонников Временного правительства. Здесь было создано антисоветское белогвардейское правительство — «Донской гражданский совет», которое претендовало на роль всероссийского. Им руководил «триумвират», состоявший из генералов. Вхождение социалистов в белогвардейское правительство создавало впечатление о продолжении линии Керенского на коалицию всех антибольшевистских сил. Руководители донского казачества отводили обвинения большевиков в монархизме и взаимодействовали с демократией. В основу деятельности «Донского гражданского совета» была положена «Политическая программа Корнилова» (так называемая конституция Корнилова). П.Н. Милюков не являлся рядовым участником разработки «конституции». В совершенно новой для партии кадетов обстановке он стал руководителем процесса воссоздания буржуазной государственности. «Конституция Л. Г. Корнилова» отражала элементы программы партии кадетов. В ней провозглашались общедемократические свободы и уничтожение классовых привилегий, восстановление «свободы промышленности и торговли», «право собственности», денационализацию банков, формирование «русской армии» на добровольческих началах, введение всеобщего начального образования, созыв Учредительного собрания для выработки основных законов русской конституции и окончательного конструирования государственного строя, решение аграрного вопроса, сохранение за рабочими «политико-экономических завоеваний» периода Февральской революции «в области нормировки труда, свободы рабочих союзов, собраний и стачек», упразднение рабочего контроля и запрещение социализации предприятий, признание за отдельными народностями России прав «на широкую местную автономию», поддержку стремлений к государственному возрождению Польши, Украины, Финляндии, дальнейшее участие вместе с союзниками в первой мировой войне. Названные кадетские идеи государственно-охранительного течения в белом движении в силу ряда причин (прежде всего обострившейся гражданской войны) не были претворены в жизнь. Борьба за формирование нового Всероссийского правительства на юге продолжалась летом — осенью 1918 г. По масштабам ресурсов юга (70% казачества страны), стратегическому расположению подконтрольной территории на первое место выдвинулся главнокомандующий вооруженными силами юга России генерал-лейтенант А.И. Деникин. Направлениями деятельности организации были:

Составление «законодательных проектов по всем отраслям управления».

Агитационно-пропагандистская работа

Постоянная тесная связь с армиями Деникина, Юденича, Колчака и др.

Регулярная связь с руководящими кругами стран Антанты.

38. Власть и система управления в ссср в период перехода к социализму (1921-1929 гг.)..

Победы в войне не означала общественного успокоения и автоматического усиления советской власти. Острый кризис вызванный очень тяжелым социально-экономическим положением. Все это определило переход к НЭПУ. В Гос. аппарате последовалал ряд преобразований( ВЧК и т.д.) Деятельность большевиков в 21-23-это полуреформистская линия, поведшая правые партии в кризисные условия. К 22-23 большевики покончили с внутренней политикой оппозиций. Проводили чистки в своих рядах. 30 дек.22г образован СССР. Конституция СССР 24г. Своеобразная по сути, нет характеристики общественного устройства. Нет глав о правительстве и обязанности граждан, избират. праве, местной организации власти и управления. Все эти вопросы решала республиканская конституция. Закреплено федеративное устройство, право свободного выхода из союза. Высшие органы власти( ВСС-ЦИК(Союзный совет+Совет Национальностей)-СНК) В гос. старались поддержать класс. Принцип(приоритет рабочих)в политических и др.вопросах. Во гл. Съезд Советов между съездами ВЦИК( 2 палаты). Призидиум ВЦИК включал председателей по числу союзных республик, секретар. Образовано правительство и Верх. суд. СНК - высш. исполн. и распор. орган, был ответственен перед ВЦИК и президиумом, они могли отменять его постановления и распоряжения. Центр. орг. отраслевого упр.- нар. комиссариаты СССР. Они дел. на 3 категории:1) 5 общесоюзных, кот не имели дублеров в республ. (оборона, междунар. отнош...)2) объединенные- такие имелись как в СССР, так в республ.3) 6 республик. органов, не имевших двойного союзного подчинения( внутр. дела, юстиции, просвещение, здравоохр. ) 25г май конституция РСФСР. - дополненный, как в др. союзных республ. основной документ. Сист. Управления в пер НЭПА сущ изменилась.Центры и главки ВСНК преобр. в органы контроля. Для координиров. деятельности в сфере сбыта на нач. кооперации действовали синдикаты с 22 по 30 гг. 27г.ВСНХ реформирован.Вместо центр. упр. гос. промышленностью образов. отрасли главного управления. Причины: бюрокр-м, отсутствие подготовленных кадров, бесхозность, утопизм в проектах, неверные упр. решения. Постепенно развив. плановая сист. 27 г. под рук-ом СТО(Сов. И тр. И обор.) разработан первый пятилетний план (директивный), положенный в основу индустриальности. 29г -новая реорганизация упр. промышленностью, организованная самост-ть рестов, перестр. аппарат ВСНХ. Упр. с.х. 29г: образован объедененный нар. Комиссариат СССР, активно действующий на произодстве сист. НОД( научн. организ. труда) Развитие сист. гос контроля. В 23-34 действовал единый партийно-гос. орган. ЦКК-РКИ( центр. контр. комиссар -раб. крет. инспекции) Суд. Сист.: 22г-реформа. Появ-сь единая суд. сист., нар. Суд , губерн. суд, Верх. Суд, республ. параллено сущ., спец. суды. Число революц. трибуналов сокращ. Прокуратура- 22г.положение о прокурорском надзоре административно-территориальных преобразованиях требовались еще в царской России, но осущ. В СССР с 23 по 29 гг. Упразднялись губ., уезды и волости. Создаются обл., округа и районы. К 30г в РСФСР было 13 краев и областей вместо 72 губерний, сущ. в 22г. Обл., как правило образовывались на базе нескольких губерний с 32г. Происходило разукрупнение краев и волостей.