1.Вопросы стандартизации производственных процессов по от

Государственные нормативные требования охраны труда. Правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются нормативно правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования по охране труда.

Порядок разработки и утверждения нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" обязывает все органы исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда соблюдать единые требования по охране труда, содержащиеся в нормативных актах.

В настоящее время действует около трех тысяч нормативных правовых актов по охране труда.

Нормативные правовые акты включают документы, основные виды которых приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Виды нормативных правовых актов РФ по охране труда

Наименование вида нормативного правового акта		Органы, утверж-дающие
полное	сокращенное	нормативные правовые акты
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Госстандарт России, Минстрой России
Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда	ОСТ ССБТ	Федеральные органы исполнительной власти
Санитарные правила Санитарные нормы Гигиенические нормативы Санитарные правила и нормы	СП СН ГН СаНПиН	Госкомсанэпиднадзор России
Строительные нормы и правила	СНиП	Минстрой России
Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности	ПБ ПУБЭ ИБ	Федеральные органы надзора в соответствии с их компетенцией
Правила по охране труда межотраслевые	ПОТ М	Минтруд России
Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)		Минтруд России, Федеральные органы надзора
Правила по охране труда отраслевые	ПОТ О	Федеральные органы
Типовые отраслевые инструкции по охране труда	ТОИ	исполнительной власти
Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)	ТОИ

Нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют требования законодательных актов к конкретным предприятиям, производственным процессам, среде, оборудованию, должностным лицам; определяют обязанности, права и ответственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, могут разрабатывать и утверждать соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации*.

При необходимости, исходя из специфики производств, предприятия и организации разрабатывают стандарты предприятия, системы безопасности труда на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. Координация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда и социального развития РФ.

*Областной закон «Об охране труда в Новосибирской области» № 109-0З от 03.07.2000 г.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

В целях комплексного решения проблемы создания безопасной техники, безопасных условий труда и эффективных средств защиты работающих создана система стандартов безопасности труда (ССБТ).

Стандартизация охватывает все уровни управления народным хозяйством и представляет комплекс стандартов, которые устанавливают нормы и требования по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к производственным процессам, оборудованию, зданиям и сооружениям, а также требования к средствам защиты работающих. ССБТ обязывает включать разделы «Требования безопасности» в стандарты и технические условия всех категорий.

Разработка ССБТ осуществляется поэтапно, начиная с 1973 года на основе координационных планов, программ работ и отдельных графиков. Система стандартов безопасности труда непрерывно развивается и совершенствуется. В настоящее время она включает более 370 государственных и более 800 отраслевых стандартов.

Система стандартов безопасности труда – одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в государственной системе стандартов – 12.

ССБТ – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

Система стандартов безопасности труда включает десять подсистем. В настоящее время используется шесть подсистем – 0…6. Остальные (п/с 6…9) в настоящее время является резервными. В соответствии с ГОСТ 12.0.001-82. ССБТ. Основные положения, стандарты Системы стандартов безопасности труда устанавливают цели, задачи и структуры Системы, а также объекты стандартизации. ССБТ включает подсистемы (группы стандартов), приведенные в табл. 1.

Таблица 1.2.

Шифр подсистемы		Разделы «Требования безопасности» стандартов и технологических условий на выпускаемое производственное оборудование и технологические процессы
0	Организационно-методические стандарты
1	Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов
2	Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию
3	Стандарты требований безопасности к производственным процессам
4	Стандарты требований безопасности к средствам защиты
5	Стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям

Стандарты подсистемы «О» устанавливают:

• организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.);

• требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты подсистемы «1» устанавливают:

• требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик;

• методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

• методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» устанавливают:

• общие требования безопасности к производственному оборудованию;

• требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования;

• методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «3» устанавливают:

• общие требования безопасности к производственным процессам;

• требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;

• методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «4» устанавливают:

• требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

• методы контроля и оценки средств защиты;

• классификация средств защиты.

Стандарты подсистемы «5» устанавливают:

• требования безопасности к зданиям и сооружениям.

Объектами стандартизации ССБТ являются правила, нормы и требования, направленные на обеспечение безопасности труда:

• основные положения системы стандартов безопасности труда;

• метрологическое обеспечение безопасности труда;

• классификация опасных и вредных производственных факторов;

• термины и определения основных понятий в области безопасности труда;

• общие требования безопасности по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывоопасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;

• методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;

• предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов (Предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах устанавливаются в стандартах ССБТ по нормам, предложенным Минздравом РФ, и согласованию с министерствами и ведомствами не подлежат);

• общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;

• общие требования безопасности к комплексам производственного оборудования, работающим в автоматическом и (или) полуавтоматическом режимах, и методы контроля;

• общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;

• классификация средств защиты работающих;

• общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;

• методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

• номенклатура показателей качества классов и видов средств защиты работающих;

• общие требования к маркировке средств защиты работающих;

• требования к цветам и знакам безопасности.

Принятая структура обозначения стандартов Системы стандартов безопасности труда приведена в табл. 2.

Система обозначения в ССБТ

ГОСТ ХХ. Х. ХХХ – ХХ
ХХ.	Х.	ХХХ	- ХХ
№ системы в ГСС (12)	№ подсистемы с ССБТ	№ стандарта в подсистеме	Год регистрации (утверждения)

Стандарты подсистем 0, 1, 2, 3, 4, 5 являются государственными (республиканскими) стандартами. В подсистеме стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятия (СТП).

. Окончательная реакция стандартов предприятий по безопасности труда обязательно согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия (объединения) и учреждением санитарно-эпидемиологической службы, на обслуживании которого находится предприятие.

Система стандартов безопасности труда развивается на основе принципов: плановости, директивности, комплексности, динамизма, контроля и надзора за внедрением и соблюдением стандартов, преемственности.

Плановость – стандарты в области безопасности труда разрабатываются на основе перспективного и текущего планирования. Перспективное планирование – часть плана развития Государственной системы стандартов (ГСС). Текущее (головное) планирование осуществляется разработки годовых планов.

В плане стандартизации предприятий отдельным разделом включается разработка стандартов предприятий по безопасности труда.

Директивность – позволяет в законодательном порядке обеспечить реализацию установленных стандартами норм, требований и положений. За невыполнение требований стандартов на виновных могут быть наложены административные и экономические санкции.

Комплексность – комплексность стандартизации в области безопасности труда выражается в установлении требований безопасности по всем этапам функционирования объема стандартизации (от этапа проектирования до этапов эксплуатации и ремонта).

Динамизм – выражается в периодическом обновлении содержания стандартов по безопасности труда в соответствии с темпами научно-технического прогресса.

Контроль и надзор – система государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов безопасности труда, осуществляется территориальными органами Госстандарта совместно с инспекцией труда.

Преемственность – система стандартов безопасности труда учитывает опыт других систем Государственной системы стандартизации.

Государственные нормативные требования охраны труда, установленные в нормативно правовых актах, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности на территории Российской Федерации.

Лекция 5.

Охрана труда в РФ имеет три уров­ня управления: федеральный, ведомственный (местный) и общественный.

Государственное управление и контроль условий и ОТ