- •1.1. Взаимодействие человека и техносферы.
- •1.3. История становления бжд в связи с характером развития экономики
- •1.4. Специфика строительного производства и актуальность безопасности строителя на основе законодательно-правовых актов
- •1. 5. Основное содержание правовых вопросов в области строительства.
- •2.1. Иерархия законодательно-правовых актов
- •2.2. Законодательные акты по охране труда
- •Глава IV содержит сведения о государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства об охране труда.
- •Глава V предусматривает ответственность за нарушение требований охраны труда.
- •2.2.3. Нормативные правовые акты по охране труда
- •2.3.4. Особенности охраны труда женщин
- •2.3.5. Особенности охраны труда молодежи
- •2.3.6. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления
- •1.Вопросы стандартизации производственных процессов по от
- •5.1. Роль и место в системе государственного управления охраной труда (от) органов государственной власти рф.
- •5.2. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об от
- •Современное состояние условий и охраны труда в рф
- •6.3. Управление от на предприятии (организации)
- •6.4. Служба охраны труда, ее задачи и функции
- •6.5. Порядок проведения обучения по охране труда и проверки знаний.
- •Инструктажи по безопасности труда (виды инструктажей, задачи, сроки проведения).
- •Инструкции по охране труда. Порядок разработки и утверждения.
- •6.8. Организация безопасного производства работ повышенной опасности. Порядок оформления работы по наряд-допуску.
- •6.9. Обеспечение средствами индивидуальной защиты. Классификация средств индивидуальной защиты.
- •6.10.Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников. Организация медицинских осмотров.
- •6.11. Планирование работы по охране труда
- •6.12. Пропаганда вопросов охраны труда на предприятии
- •6.13. Создание, оборудование и оформление кабинетов по охране труда
- •6.14 Ведомственный контроль по охране труда
- •8.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда.
- •8.2. Система сертификации работ по охране труда. Цели, задачи, порядок проведения.
- •Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:
- •Вопросы охраны труда в проектной документации
- •Законодательные и нормативные документы, определяющие порядок социального страхования при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний.
- •Основные понятия, используемые в законодательных и нормативных документах об обязательном социальном страховании.
- •Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
- •Виды страховых выплат при наступлении страхового случая. Размеры и сроки страховых выплат. Учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат.
- •Порядок назначения и осуществления обеспечения по страхованию.
- •Права и обязанности субъектов страхования
- •Формирование средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
- •Ответственность субъектов страхования
- •1. Электрический ток
- •2. Причины поражения электрическим током:
- •3. Средства защиты.
- •4.Статическое электричество
- •5. Молниезащита
1.3. История становления бжд в связи с характером развития экономики
В жизненном цикле человек и окружающая его среда обитания образуют постоянно действующую систему «человек – среда обитания».
Среда обитания – окружающая человека среда, обусловленная в данный момент совокупностью факторов (физических, химических, биологических, социальных), способных оказывать прямое или косвенное, немедленное или отдаленное воздействие на деятельность человека, его здоровье и потомство.
Действуя в этой системе, человек непрерывно решает, как минимум, две основные задачи:
– обеспечивает свои потребности в пище, воде и воздухе;
– создает и использует защиту от негативных воздействий, как со стороны среды обитания, так и себе подобных.
Негативные воздействия, присущие среде обитания, существуют столько, сколько существует Мир. Источниками естественных негативных воздействий являются стихийные явления в биосфере: изменения климата, грозы, землетрясения и т.п. Постоянная борьба за свое существование вынуждала человека находить и совершенствовать средства защиты от естественных негативных воздействий среды обитания. К сожалению, появление жилища, применение огня и других средств защиты, совершенствование способов получения пищи – все это не только защищало человека от естественных негативных воздействий, но и влияло на среду обитания.
На протяжении многих веков среда обитания человека медленно изменяла свой облик и, как следствие, мало менялись виды и уровни негативных воздействий. Так продолжалось до середины XIX в. – начала активного роста воздействия человека на природную среду. В XX веке на Земле возникли зоны повышенного загрязнения биосферы, что привело к частичной, а в ряду случаев и к полной региональной деградации. Этим изменениям во многом способствовали:
– высокие темпы роста численности населения на Земле (демографический взрыв) и его урбанизация;
– рост потребления и концентрация энергетических ресурсов;
– интенсивное развитие промышленного и сельскохозяйственного производства;
– массовое использование средств транспорта;
– рост затрат на военные цели и ряд других процессов.
Вся история человечества - это история усиления его влияния на природу. В этой истории было три важных этапа, носивших характер революций [45]. Первая - неолитическая революция - связана с переходом многих народов примерно 10 тыс. лет тому назад от кочевого к оседлому образу жизни с появлением земледелия. Вторая - индустриальная революция — началась в
XVII-XVI1 вв. в Западной Европе благодаря большим достижениям в механике, изобретению всевозможных устройств, интенсификации выплавки железа, добычи угля и изобретению парового двигателя. На рубеже XIX-XX вв. последовала третья - научно-техническая революция, вызванная бурным прогрессом науки и технологии. Ее результатом стало превращение биосферы в техносферу.
О техносфере как биосфере, существенно преобразованной влиянием хозяйственной деятельности человека, стали говорить после того, как в XX столетии уровень производства повысился в десятки раз (табл. 1.1). За эти 100 лет мировое потребление энергии увеличилось в 14 раз (удваивалось в среднем каждые 27 лет), суммарное потребление первичных энергоресурсов превысило 400 млрд. т. Использование черных металлов возросло за столетие в 8 раз, еще интенсивнее был рост использования цветных металлов. В тысячу раз возросло производство самодвижущегося транспорта, и выпуск автомобилей приблизился к 50 млн. единиц в год. Промышленное извлечение тяжелых металлов из руд принципиально изменило их геохимические циклы,
Концентрации многих металлов в биосфре повысились в десятки и сотни раз, произошла ее металлизация. Пока металлы находились в своих природных депо, их участие в круговоротах веществ было ничтожно, после извлечения из руд и попадания в круговороты тяжелые металлы возвращаются в природные депо (осадочные породы) крайне медленно.
Вторая половина ХХ столетия, кроме того, характеризовалась интенсивной химизацией сельского хозяйства. За этот период было произведено 6 млрд. т минеральных удобрений и свыше 400 тыс. т различных химических соединений (в основном пестицидов) для сельского хозяйства.
Особенно интенсивным было развитие экономики в последние 50 лет прошлого века, когда возникла «пропасть между экономистами и экологами» в их восприятии реалий. По этому поводу Л. Браун [9] пишет: «Экономисты смотрят на беспрецедентный рост мировой экономики, торговли и капиталовложений и полагают, что так будет продолжаться и дальше. Они с обоснованной, как им кажется, гордостью замечают, что масштабы мировой экономики выросли в семь раз: стоимость товаров и услуг, произведенных в мире, в 1950 г. составляла 6 трлн долларов, а в 2000 г. - уже 43 трлн, что позволило поднять уровень жизни на высоту, о которой прежде и не мечтали. Экологи смотрят на тот же рост и понимают, что он является результатом сжигания огромного количества ископаемого топлива и что этот процесс ведет к дестабилизации климата на планете. А в будущем они предвидят усиление жары, все более разрушительные шторма, таяние ледников в горах, а также подъем уровня мировою океана, в результате чего сократится поверхность суши, в то время как население планеты продолжает расти. Экономисты видят показатели экономического процветания, а экологи озабочены последствиями, которые влечет за собой экономика, изменяющая климат планеты теми последствиями, которые никто пока не в силах предвидеть».
Главными глобальными последствиями хозяйственной деятельности человека являются: нарушение литосферы, загрязнение атмосферы (и как следствие - усиление парникового эффекта, разрушение озонового слоя, кислотные дожди) и гидросферы (океана, пресных надземных и подземных вод), деградация наземных экосистем (уменьшение залесенности планеты, опустынивание, разрушение почв, снижение биологического разнообразия).
В СССР в период с 1940 по 1980 гг. возросло производство электроэнергии в 32 раза; стали —в 7,7; автомобилей —в 15 раз; увеличилась добыча угля в 4,7, нефти —в 20 раз. Аналогичные или близкие к ним темпы роста наблюдались во многих других отраслях народного хозяйства. Значительно более высокими темпами развивалась химическая промышленность, объекты цветной металлургии, производство строительных материалов и др.
Развитие сельского хозяйства. Вторая половина XX в. связана с интенсификацией сельскохозяйственного производства. В целях повышения плодородия почв и борьбы с вредителями в течение многих лет использовались искусственные удобрения и различные токсиканты, что не могло не влиять на состояние компонент биосферы. В 1986 г. среднее количество минеральных удобрений на 1 га пашни в мире составило около 90 кг, в СССР и США —более 100 кг, в Европе — 230 кг. При избыточном применении азотных удобрений почва перенасыщается нитратами, а при внесении фосфорных удобрений — фтором, редкоземельными элементами, стронцием. При использовании нетрадиционных удобрений (отстойного ила и т.п.) почва перенасыщается соединениями тяжелых металлов. Избыточное количество удобрений приводит к перенасыщению продуктов питания токсичными веществами, нарушает способность почв к фильтрации, ведет к загрязнению водоемов, особенно в паводковый период.
Пестициды, применяемые для защиты растений от вредителей, опасны и для человека. Установлено, что от прямого отравления пестицидами в мире ежегодно погибает около 10 тыс. человек, гибнут леса, птицы, насекомые. Пестициды попадают в пищевые цепи, питьевую воду. Все без исключения пестициды обнаруживают либо мутагенное, либо иное отрицательное воздействие на человека и живую природу. В настоящее время отмечаются высокие загрязнения почв фосфорорганическими пестицидами (фозалоном, метафосом).
Все эти воздействия на природную среду косвенно, а в процессе деятельности человека в производстве прямо оказывают негативное влияние на здоровье человека. Снижение этого негативного влияния также является прерогативой БЖД. В строительной отрасли сами специалисты-строители вынуждены признать, что безопасность жизнедеятельности находится на первом месте относительно других специальных дисциплин.
Далее необходимо остановиться на становлении этой дисциплины в ее динамическом ретроспективном аспекте.
Становление БЖД как научной, так и прикладной дисциплины связано с вышеизложенными этапами развития экономики, которая включала первоначально регламент безопасного конкретного производства или правил техники безопасности (ТБ) при проведении конкретных видов производства, например, электробезопасности, строительно-монтажных, погрузочных работ и т.д.,т.е. технику безопасности (ТБ).
Середина 20-го столетия, которая отвечает условиям научно-технической революции (ее начало приурочено к переходу от 19-го к 20-му столетию) ТБ дополняется требованиями уже дисциплины «Охрана труда», которая, включая ТБ, дополняется такими составляющими безопасности как широкой дифференциацией опасных производственных факторов, их изучением и возможностью предотвращения, выявлением и оценкой вредных факторов в связи с возникновением профессиональных заболеваний. Охрана труда характеризуется уже обязательной организацией специальной службы по ОТ со многими ее функциями и обязательным соблюдением требований санитарно-бытового и гигиенического обслуживания работников. Этой области безопасности свойственно развитие существующих ранее законодательных направлений (Трудовой кодекс, стандартизация технологических процессов. ОТ труда является основой БЖД, часто синонимом в целом БЖД, хотя последняя включает в себя бурное развитие законодательных основ, в России с момента самого начала 90-х годов прошедшего столетия. Охрана труда обогащается научными исследованиями по изучению психо-физиологических факторов во вкладе в безопасность труда (изучение человеческого фактора). Развитие БЖД как теоретической, так и прикладной дисциплины выходит за рамки общегосударственного значения и устанавливает в законодательном порядке международные правила и нормы безопасности на основе участия в международных конференциях и сотрудничества с отдельными или группой государств и в целом всего международного сообщества.
Необходимость такого поступательного движения обусловлена характерной особенностью современного производства, когда становится явным применение на одном предприятии, в цехе, а часто и на производственном участке самых разнообразных технологических процессов, сложных по своей физико-химической основе, реализуемых на современном высокопроизводительном оборудовании с использованием широкой номенклатуры технологических материалов. При этом современному производству свойственна также быстрая смена технологий, обновление оборудования, внедрение новых процессов и материалов, которые часто недостаточно изучены с точки зрения негативных последствий их применения.
На большинстве предприятий широко применяются высокотоксичные, легковоспламеняющиеся вещества, различного рода излучения, технологические процессы зачастую сопровождаются значительными уровнями шума, вибрации, ультра- и инфразвука, жесткими и стабильными параметрами микроклимата, большинство операций производится в условиях высокого зрительного напряжения, запыленности и загазованности.
В то же время на многих предприятиях используются высокомеханизированное и автоматическое оборудование, оснащенное электронно-вычислительной техникой, поточно-механизированные линии, роботы и манипуляторы с программным управлением и другие современные станки и оборудование. Наступает четвертая копьютерно-информационная революция.
В связи с этим увеличивается потенциальная опасность возникновения травмо-опасных ситуаций, степень риска профессиональных заболеваний, существенного воздействия условий труда на состояние здоровья работающих. Отсюда возникла необходимость детального учета условий производства и перехода этих количественных изменений в качество, причиной чего и послужило перехода системы «охраны труда» в систему «безопасность жизнедеятельности», рассмотрение ее во взаимосвязи «человек – производство – среда обитания».
Следовательно, в целом наряду с демографическим взрывом, этот период характеризуется очень быстрым и многообразием развития экономики, ее усложнением. В этой связи возникла необходимость законодательной (правовой), социальной защиты работника во взаимоотношениях с работодателем. БЖД претерпевает внутренние содержательные изменения. Становится насущным научно-исследовательская работа в связи с влиянием на безопасность труда психо-физиологических особенностей работника и, таким образом, регламентирующий характер технологии производства становится достоянием науки. Это - очень объемный и многообразный подход поведения работника в связи с усложнением орудий производства, использованием информационной техники.
Развитие БЖД на этом не завершается. В ее сферу включаются отдельные специфические факторы воздействия на человека антропогенного характера ( радиоактивные катастрофы ) и природных катаклизмов (наводнения, землетрясения), глобальных воздействий (изменение климата, нарушение озонного слоя атмосферы) даже комического характера. В совокупности БЖД становится составной частью уже системой безопасности.
Тем не менее, в БЖД сформулированы общие закономерности, аксиомы, методы, принципы и средства обеспечения безопасности. Процесс дифференциации научного знания органично связан с интеграцией. Именно продуктом интеграции является системная безопасность, в рамках которой следует рассматривать частные науки о безопасности человека, в том числе и охрану труда.
Труд - высшая форма деятельности, условие существования человека. Термин "охрана труда" и ее составные части (производственная санитария, техника безопасности, пожарная безопасность и др.) "прописаны" в нормативно-правовых источниках, которыми руководствуются все организации и ведомства страны.
