Политическая культура в России

ПК в России - политическая культура «наблюдателя»- интерес к политике высокий, политическое доверие различно, уровень участия в политике низкий. ПК не существует как объективной реальности, это некий консент для измерения различных понятий.

Люсиан Пай – «Не западный политический процесс». 17 отличий:

1. в не западных обществах нет политической сферы.

2. Политические партии предоставляют своим сторонникам образ жизни

3. Политический процесс отличается преобладанием … групп интересов

4. Лидеры свободны в своих действиях

5. Много революционеров

6. Отсутствие интеграции, разобщенность

7. Постоянное обновление кадров

8. Нет преемственности поколений

9. Нет согласия в законах, порядках

10. Дискуссии не влияют на принятие решений

11. Высокая степень совмещения ролей

12. Нет закона о лоббизме. Группы интересов действуют подпольно

13. Руководство страны обращается ко всей нации, а не к конкретным группам

14. Приоритет отдается внешней политике

15. Эмоции выше технологий

16. Харизматические лидеры

17. Не развит институт посредников

Пай описывает Запад через отрицание. Он говорит об идеальном Западе. На Западе есть свой внутренний неЗапад. Институционализм – институты важнее культуры. Неоинституционалисты говорили, что институты важнее культуры.

Лекция №7

Право.

В любом политическом организме есть нечто, что идентифицируется как право: нормы, инстанции (производят, толкуют, охраняют, применяют). Право есть всегда. Переменной в изучении права может отношение к праву, восприятие этой совокупности норм.

Три базовых типа отношения к праву (каждый из них имеет некоторую географическую привязку):

Право презирается (Д.Восток). Споры между субъектами, как правило, решаются в порядке примирительной процедуры. Обращаться в суд постыдно. Решение принимается консенсусом.

Право чтится очень высоко (Б.Восток). Религия и право тесно взаимосвязаны. Реальная жизнь устроена в соответствии с правовыми нормами быть не может.

Право высоко чтится и действительно применяется в реальной жизни (Запад). Правовой метод споров и урегулирование конфликтов считается самым правильным и эффективным. Но при этом право пронизывает собой не всю жизнь общества, не все преступления расследуются. Рядом с правом существуют и не правовые практики (врачебная этика, купеческое право, религиозные нормы).

Выводы:В любой ситуации и стране обнаруживается право в узком смысле слова – право-1 (нормативное, формализованное, установленное государством). Любое государство должно иметь что-то вроде права.

В любом государстве обнаруживается право в широком смысле слова – право-2, нормативные системы, которые регулируют жизнь в обществе (нормативное право, регламентированная деятельность системы)

Эти нормативные системы состоят друг с другом в очень разных отношениях, и очень по разному к ним относятся люди.Все это переменные – право-1, право-2, их взаимоотношение и отношение к ним.

Содержание норм.

Есть некая сумма норм. Содержание норм определяется волей законодателя (правовой позитивизм). Такой подход очень древний, хотя слово «позитивизм» появилось лишь в 19в. Многие греки относили право к воле законодателя. Гоббс: нет истины, кроме воли власти. Кельзен: правовым может быть любое содержание, принятое по всем правилам.

Но возможен альтернативный подход. Платон: я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью, там же, где закон владыка над правителем, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, которые могут даровать государству боги. Аристотель: там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного строя. Святой Августин: государство без справедливости, что это, как ни большие банды разбойников?

Кроме права существуют и другие этажи нормативной системы (обычаи, нравственности и т.д.). История всех государств начинается с кодификации норм, которые берут начало из уже действующих норм (обычаев и традиций). Право, которое действует благодаря властной воле законодателя, имеет под собой некоторые основания и не любое содержание может стать правовым. Право есть некое частное проявление некоторого космического закона мироздания. Но земной закон – некое искаженное отражение космического. Но существует безумная мысль о том, что право может стать только человеческим установлением (правовой позитивизм).

Когда мы говорим о праве, мы имеем дело с разными перспективами справедливости, базовыми представлениями о том, что есть справедливость. Эти представления определяют и конкретный вид правовой системы, строение политической системы, характер ПК, политического процесса. Право не возможно без справедливости.

Лекция №8.

Правовое государство-один из самых политически-влиятельных концептов в мировой и государственной политике.

Основные тезисы правового государства.

Верховенство закона, принятого при строгом соблюдении всех процедур, по отношению к любым другим формам нормативной регуляции (формальное позитивное право – право-1). Провозглашение правового государства возможно лишь тогда, когда до этого провозглашения есть уверенность в том, что писаный закон не особенно противоречит требованиям общественной нравственности и принятой перспективы справедливости.

Примат прав и свобод граждан. Если что-то разрешено позитивным правом, то не обязательно, что это разрешено социальным обязательством.

Взаимная ответственность государства и личности. Но при провозглашенном примате прав и свобод граждан, при его вознесении над государством, нет оснований указывать на ответственность гражданина перед государством. Нет уверенности в том, что граждане не воспользуются своими правами во вред государству.

Принцип разделения властей – некая технология бессилия. Государство признается в том, что иным способом политическое сообщество не может обеспечить приличное поведение власти. А если кто-то может обеспечить приличное поведение власти без принципа разделения властей, это не значит, что у него не правовое государство.

Правовое государство можно воспринимать в двух смыслах: это любое государство, в котором существует и утверждена связь наличного закона с принятым понятием справедливости, или правовое государство – это лишь то, которое приняло определенную перспективу справедливости.

Возможности сравнительного анализа политических акторов.

Политические акторы.

Иногда возникают ситуации, в которых политический актор – один человек. Но такая ситуация редка и малопродуктивна. Людям свойственно для повышения эффективности объединяться и координировать свою деятельности сообща. Поэтому политические акторы чаще всего – организации, причем не всегда существующие формально, имеющие структуру. Любую политическую организацию можно рассматривать с двух сторон: отдельные люди объединяются для достижения своих целей или это подсистемы, которые возникают для исполнения определенных функций, заданных государством. Организации действуют по своим определенным законам.