17. Основные этапы развития приказной системы управления (2 пол. 15 – 10-е гг. 18 вв.).

18. Этапы возникновения абсолютной монархии в россии. Правительствующий сенат

Петр I становится действительно абсолютным российским монархом. «Его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воле и благомнению управлять» (Воинский артикул 1715 г.).

В 1721 г. в связи с победой в Северной войне Правительствующий сенат и Священный синод присваивают Петру I титул «Отца Отечества Императора Всероссийского», и Россия становится империей.

В 1722 г. Петр I издает указ «О наследии престола», утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника престола, была упразднена древняя традиция престолонаследия.

К концу XVII – началу XVIII в. в России проявились все типичные признаки абсолютной монархии централизация государственного управления, усиление государственного контроля (в 1722 г. была учреждена прокуратура); упадок сословно‑представительных органов (в частности, перестали созываться Земские соборы); создание сильного профессионального бюрократического аппарата (этому способствовала замена приказов коллегиями); Россия в 1721 г. стала империей, усилились ее экспансионистские устремления, законодательно был регламентирован правовой статус различных сословий, основной опорой самодержавия ставится консолидированный слой помещиков‑землевладельцев («шляхетства»), в обществе начала господствовать патриархальная идеология (недаром с 1721 г. Петра I стали официально именовать «отцом Отечества»).

Вследствие отмирания Боярской думы в конце XVII – нач. XVIII в. возникают органы, призванные выполнять совещательные и распорядительные функции при монархе: сначала Ближняя канцелярия, затем Консилия министров и наконец Сенат.

Правительствующий сенат, как высший орган по делам законодательства и гос. управления, был учрежден Петром I в 1711 г. сначала как временный орган, который был призван замещать царя во время Прутского похода. Однако просуществовал Сенат до 1917 г.

Сенат издавал законодательные акты; обладал административными полномочиями; являлся высшим судебным органом (после царя); выполнял определенные надзорные функции. Надзор за Сенатом осуществляли сначала генерал‑ревизор, потом спец. гвардейские офицеры, потом обер‑прокурор.

При Екатерине I и Петре II многие управленческие функции Сената осуществлял Верховный тайный совет, а при Анне Иоанновне – Кабинет министров. Только в 1741 г. Елизавета Петровна, упразднив Кабинет министров, вернула управленческие и административные функции Сенату.

В 1763 г. Екатериной II была проведена реформа Сената. Он был разделен на 5 департаментов. Первый осуществлял внешнеполитические, законосовещательные, высшие административные функции На остальные были возложены судебные полномочия.

19. Общественный строй России 18- 1 пол. 19 в. Изменение правового статуса основных социальных групп.

20. Изменение высших органов государственной власти Российской Империи в 18 в.

21. Эволюция органов центрального управления в 18 в.

22. Комиссии по разработке Уложений 18 в. Уложенная комиссия 1767 г. «Наказ» Екатерины II.

23. Эволюция системы местного управления в 18 в. Основные этапы губернской реформы в 18 в. «Учреждения о губерниях» (1775 г).

24. Полицейские органы 70-х гг. 18 в. Устав благочиния 1782 г.

25. Эволюция муниципального управления в России в 18 в.

26. Система управления иноязычными окраинами в 18 – 1 пол. 19 вв.

27. Императорская власть и органы «верховного и подчиненного управления» в Российской Империи в 1 пол. 19 в.

28. Реформа органов центрального управления Российской Империи в 1802-1810 гг.

29. Источники древнерусского права: общая характеристика (правовой обычай, судебный прецедент. «Закон Русский», церковные уставы, международные договоры).

30. «Русская Правда» – источник раннефеодального древнерусского права: общая характеристика.

 Русская Правда является одним из основных источников истории государства и права России. Русская Правда не единственный текст, их более 100. Выделяются 3 группы:

    1) краткая редакция Русской Правды (эта группа относится к первым писаным законам Киевской Руси);

    2) пространная редакция (она содержит 121 статью);

    3) сокращенная редакция (самая поздняя редакция Русской Правды).

    Все эти правды шли сплошным текстом без деления на статьи, разделили ее позднее в XVIII в.

     Структура краткой редакцииРусской Правды первоначально не имела делений, но позднее (XVIII в.) была разделена на части:

    1) Правда Ярослава (издана в 1015–1054 гг.);

    2) Правда Ярославичей (в 60-е гг. X в.).

    Окончательный вариант краткой редакции Русской Правды сформировался в конце XI в.

    В XII в. Владимир Мономах добавил новые правовые нормы в Русскую Правду, в результате Русская Правда стала состоять из частей и называласьпространной редакцией:

    1) Суд Ярослава (первоначальная, краткая редакция);

    2) Устав Владимира Мономаха (его реформы государственного аппарата и судебной системы).

    Пространная редакция просуществовала до XIV–XV вв., включая период феодальной раздробленности и татаро-монгольского ига.

     Сокращенная редакцияпринадлежит второй половине XV в., которая связывается с именем Ивана III и его реформой правовой системы и систематизацией права. Сокращенная редакция Русской Правды потому так и называется, что из ее состава были исключены ставшие неактуальными нормы права.

    Русская Правда регулировала главным образом вопросы уголовного права, но она касалась и вопросов семейно-брачного, наследственного права и вопросов правового положения населения.

    По Русской Правде выделялись следующие слои населения:

    1)  князья(стояли над законом);

    2)  бояре(подчинялись закону и именовались княжьими людьми);

    3)  духовенство(их судила только церковь);

    4)  простые свободные люди(купцы, смерды и некоторые другие);

    5)  закуп(происходит от слова купы – «договора займа»; под закупом понимается уже зависимый работник, его зависимость от кредитора продолжалась до полной выплаты долга);

    6)  холопы(рабы);

    7)  рядовичи(от слова ряд – «договор»; они заключали договор о своем временном холопском положении).

    Русская Правда не содержала положений о праве собственности на землю, при этом устанавливались санкции за покушение на собственность, например за перепахивание межи устанавливался штраф – 12 гривен. Ответственность за покушение на имущество разных слоев населения устанавливалась различная.

    Русская Правда имела понятие деликтного обязательства. Ответственность за такое правонарушение устанавливалась в размере причиненного ущерба.

    Русская Правда регулировала договорное право.

     Виды договоров по Русской Правде:

    1)  купли-продажи;

    2)  займа;

    3)  хранения имущества(поклажи);

    4)  займа с самозакладом(закупничество);

    5)  подряда («урок мостников»);

    6)  личного найма.

    Форма договора была устной, при свидетелях, с совершением некоторых символических действий (рукобитья). Неисполнение договора могло повлечь за собой не только обращение взыскания на имущество, но и на самого должника по договору.

    По Русской Правде выделялось наследование:

    1) по закону;

    2) по завещанию.