39. Административно-правовые методы управления

В управленческой деятельности применяется це­лый комплекс методов управления, различных по своему воздействию и целям использования.

Метод управления — это способ достижения поставленной субъектом управления цели. Методы управления основаны на мотивации исполнителей.

Административно-правовые методы управ­ления представляют собой совокупность средств юридического (правового и административного) воз­действия на отношения людей в процессе выполне­ния ими возложенных на них функций в рамках орга­низаций различных видов.

Основу административно-правовых методов составляют: система законодательных актов стра­ны и региона — федеральные (государственные) за­коны, указы, постановления, государственные стан­дарты, положения, инструкции, методики и другие документы, утвержденные федеральными органами для обязательного применения на территории стра­ны; система нормативно-директивных и методиче­ских документов предприятия и вышестоящей органи­зации, обязательных к применению; система планов, программ, заданий, т.к. их срыв может нарушить ста­бильность работы всего коллектива.

В управленческой деятельности применение дан­ных методов реализуется путем:

1) распоряжений. Руководитель в произвольной форме указывает подчиненному, что именно тот должен (не должен) совершать в определенных условиях;

2) популяризации. Это способ реализации власти, при котором акцент переносится с прямых указа­ний на инициативы, в которых руководитель про­являет активность, при этом приказы и наказания используются лишь в крайнем случае;

3) делегирования полномочий. Работнику пере­дается право самостоятельного решения опре­деленных задач, и возлагается функциональная ответственность. За руководителем сохраняется ответственность за общее руководство, которое не может быть делегировано;

4) участия в управлении. Руководитель привлекает сотрудников к решению различных текущих вопро­сов, предоставив им все возможные и необхо­димые полномочия и возложив на них соответствую­щую ответственность. Этот метод целесообразно использовать там, где люди могут и желают рабо­тать самостоятельно.

Условия, необходимые для эффективного осуществления административно-правовых методов управления: сбалансированность прав и ответственности на каждом уровне иерархии управ­ления, в результате чего возникают основа тождест­венности объекта и субъекта на всех уровнях управ­ления, сбалансированность прав и ответственности между всеми уровнями управления. В свою очередь, каждый из промежуточных уровней управления обя­зан выступать в качестве «ретранслятора» (передаю­щего устройства), не создающего перекосов и по­мех в системе управления.

Рычаги административно-правовых методов управления:

1) нормирование — деятельность по установлению норм и нормативов, которые определяют верхние и нижние пределы в различной деятельности;

2) регламентирование — деятельность по установ­лению правил, определению содержания и поряд­ка выполнения организационной работы внутри системы;

3)инструктирование — деятельность по оказанию методической, организационной или информаци­онной помощи при выполнении конкретной рабо­ты в рамках системы.

Формы административно-правовых методов управ­ления: к

раткосрочное распорядительное воз­действие через единичные административные рас­поряжения (данная форма призвана обеспечить четкое функционирование организационных систем, повседневную слаженную работу органов управле­ния),

длительное распорядительное воздей­ствие посредством административных актов длитель­ного действия (направлено на совершенствование организационных систем).