Основные события на партийном поле в 2008-2009 гг. Общая характеристика

Общие тенденции в партийной жизни в 2008-2009 гг. следует оценить как противоречивые. С одной стороны, реорганизация партийной системы, произошедшая после выборов 2007 г., представляется вполне разумной и рациональной: большинство прекративших свое существование партий не имели реального потенциала для прохождения в парламент. Это подразумевало и сокращение ресурсов, и трудности в коммуникации с избирателями. Наличие уникальной политической ниши или идейной платформы (что также может служить основанием для существования политической партии хотя бы во внепарламентском пространстве) может быть признано лишь у одной партии, которая прекращает свое существование, – это «Зеленые». Наличие экологической партии характерно для многих зарубежных партийных систем, особенно в странах с пропорциональной системой выборов. В остальных же случаях слияния, описанные ниже, представляются вполне рациональными с точки зрения объединения усилий партий со схожими политическими программами.

В то же время в 2008 г. продолжалась тенденция на ограничение партийного плюрализма. Прошедшие в 2008 г. президентские выборы, как и предшествующие выборы главы государства, носили плебесцитарный характер, и партии играли в них ограниченную роль; на региональных выборах все чаще отмечались случаи административного давления. Подчиненное, «второстепенное» положение института политических партий в России консервировалось и усугублялось. Партийная система становилась все более «фасадной».

Однако именно в 2008 г. проявились два фактора, которые дают некоторую перспективу активизации партийной жизни.

Во-первых, расширение политической и экономической свободы как непременного условия модернизации страны было заявлено в качестве приоритетной задачи новым Президентом России Д.А. Медведевым. В своем Послании Федеральному собранию он предложил конкретные реформы политической жизни страны, которые открывают пути к повышению роли партий в политике. За первые месяцы 2009 г. эти инициативы воплотились в поправки к законодательству о партиях и выборах.

Во-вторых, вступление страны в финансово-экономический кризис вызвало активизацию партийной жизни. Порожденное кризисом снижение жизненного уровня населения означает окончание неписаного «общественного договора» прошлых лет, при котором большинство граждан было настроено на лояльность власти и даже на ограничение политической активности в условиях сохранения политической стабильности и роста жизненного уровня большей части населения. В условиях кризиса происходит рост социальной напряженности, который требует большей взаимной открытости власти и общества, выстраивания институционализированных каналов диалога. Таким образом, ситуация может востребовать партии в новой для России роли – посредников в формировании нового общественного договора. Наметившиеся сдвиги в сторону активизации партийной жизни и расширения политического плюрализма сами по себе не в состоянии обеспечить качественное развитие существующих или появление новых реальных партий. Однако они задают тренд, который может в перспективе привести к таким результатам. Условия и «развилки» в этом тренде кратко формулируются в заключительном разделе настоящей работы.