Глава 2. Уголовный закон

1. Понятие уголовного закона и его признаки

Уголовный закон – это нормативно-правовой акт высшего органа государственной власти, содержащий юридические нормы, которые устанавливают принципы и общие положения уголовного права, определяют, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливают наказания, подлежащие применению к лицам, виновным в совершении преступлений.

Закон принимается по процедуре, строго регламентированной Конституцией Республики Беларусь.

Уголовный закон обладает высшей юридической силой. Юридическая сила есть свойство нормативного акта действовать, порождать юридически-правовые последствия. Высшая юридическая сила заключается в том, что: а) ни один другой нормативный акт не вправе отменить или изменить закон; б) все другие нормативные акты не должны противоречить закону; в) в случае противоречия закону иных нормативных актов приоритет должен принадлежать закону.

Уголовный закон содержит нормы права, т. е. общеобязательные правила поведения людей, которые обеспечиваются принудительной силой государства.

2. Структура уголовного закона

и уголовно-правовой нормы

УК, как и уголовное право, состоит из Общей и Особенной частей.

В Общей части сформулированы основные положения уголовного права, определены основания и условия уголовной ответственности, установлены цели и виды наказания, порядок назначения и освобождения от наказания и решены другие уголовно-правовые вопросы. В Особенной части даны определения признаков отдельных видов преступлений и указаны меры наказания, которые могут быть назначены судом за их совершение.

Эти нормы взаимосвязаны.

Нельзя определить конкретный вид преступления, предусмотренный Особенной частью, без учета общего понятия преступления, даваемого Общей частью. Невозможно применение отдельных видов наказаний за совершение конкретных преступлений без знания сущности наказания, правил его назначения.

Общая часть УК состоит из 5 разделов, которые подразделены на 16 глав. В основе этого разделения лежат институты права.

Особенная часть также разделена на разделы (10) и главы (21). Разделы Особенной части строятся по признакам объекта преступления.

Главы как Общей, так и Особенной частей состоят из статей. При этом каждая из статей Особенной части содержит, как правило, одну уголовно-правовую норму, содержащую определенные правила поведения. По своему характеру эти правила могут быть либо запрещающими, либо предписывающими.

Поскольку в нормах Общей части УК изложены основные положения уголовного законодательства, а в Особенной части сформулированы конкретные составы преступлений, то эти нормы имеют различия в их построении. Если нормы Общей части носят описательный характер и ни одна из них не содержит санкций, то нормы Особенной части состоят их двух частей: диспозиции и санкции.

Диспозиция – это та часть нормы, где называется, указывается или описывается деяние, запрещенное уголовным законом. Диспозиции уголовно-правовых норм бывают пяти видов.

Простая диспозиция только называет преступное деяние, но не определяет его признаков. Например, умышленное убийство (ст. 139 ч. 1 УК).

Описательная диспозиция определяет в норме закона основные признаки преступления. Например, оскорбление, т. е. умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме, совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за оскорбление или клевету (ст. 189 УК).

Ссылочная диспозиция для установления признаков преступления отсылает к другой норме или части той же нормы уголовного закона, где эти признаки описаны. Подобные диспозиции имеются, например, в ст. 148, 149, 154 УК.

Бланкетной называется диспозиция, которая для установления признаков наказуемого деяния отсылает к другим нормативным актам. Бланкетной, например, является диспозиция ст. 306 УК, по которой наказывается нарушение правил охраны труда. Сами же правила, нарушение которых влечет уголовную ответственность, изложены в специальных нормативных актах (правилах по технике безопасности, промышленной санитарии и т. п.).

Смешанной признается диспозиция, которая сочетает в себе черты названных выше видов. Так, диспозиция ч. 1 ст. 321 УК “Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта”, содержит в себе черты описательной, бланкетной и ссылочной диспозиции.

Санкцией называется та часть нормы, которая определяет вид и размер наказания за данное преступление.

Теория уголовного права различает четыре вида санкций: абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные и отсылочные.

Абсолютно-определенными являются санкции, которые устанавливают одну меру наказания, точно определяя вид и размер наказания. Так, в ст. 107 УК 1928 г. было сказано, что хулиганские действия на предприятиях, в учреждениях и общественных местах караются тюремным заключением сроком на один год.

Относительно-определенной называется санкция, которая указывает вид наказания и его низший и высший пределы. Нередко в санкции указывается только низший или высший пределы наказания. В этом случае следует исходить из указаний закона, который определяет низший и высший пределы наказания для того или иного вида наказания. Например, УК установил, что исправительные работы могут назначаться от шести месяцев до двух лет. Следовательно, УК низший предел исправительных работ установлен в шесть месяцев, а высший предел – в два года.

Альтернативной называется санкция, которая предусматривает два или более вида наказания, предоставляя суду право выбора одного из них. Например, ч. 1 ст. 144 УК за причинение смерти по неосторожности предусматривает наказание в виде исправительных работ на срок до двух лет, ограничение свободы на срок до трех лет или лишение свободы на тот же срок.

Отсылочная санкция не содержит ни размера, ни вида наказания, а имеет лишь указание на то, что нужно применить санкцию, указанную в другой статье. Так, в ст. 65, 67, 69, 70 УК 1928 г. было сказано, что за совершение этих преступлений подлежат применению меры наказания, указанные в ст. 64 УК.

Абсолютно-определенных и отсылочных санкций действующий УК не содержит.

Следует отметить, что в период гражданской войны отдельные суды применяли так называемые абсолютно-неопределенные санкции, т. е. такие, в которых не указывался размер наказания (например, лишить свободы до окончания гражданской войны).

Следует отметить, что Особенная часть УК содержит исчерпывающий перечень конкретных видов преступлений и предусмотренных за них наказаний.

3. Действие уголовного закона в пространстве

Уголовный закон действует на определенной территории и в отношении определенного круга лиц. Исходя из этого, в ст. 5 УК определены принципы действия уголовного закона в пространстве: территориальный и гражданский.

Суть территориального принципа заключается в том, что лицо, совершившее преступление на территории Республики Беларусь, подлежит уголовной ответственности по УК Республики Беларусь (ст. 5 ч. 1 УК).

Понятие территории определяется нормами государственного и международного права.

Территорией Республики Беларусь является находящаяся в пределах его государственных границ суша, водное пространство внутренних озер и рек, воздушное пространство над сушей и водной поверхностью (Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. “О государственной границе Республики Беларусь”).

В ч. 3 ст. 5 УК сказано, что лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Республики Беларусь, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Республики Беларусь, подлежит уголовной ответственности по УК Беларуси, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь. По УК РБ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Беларусь независимо от места их нахождения.

Из содержания закона видно, что к объектам, приравненным к территории Беларуси, в смысле уголовно-правовой юрисдикции относятся военные самолеты и корабли вне зависимости от места нахождения, и гражданские самолеты и корабли, приписанные к порту Республики Беларусь, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве.

В состав государственной территории, кроме суши и внутренних вод, входят также находящиеся под сушей или водами недра и воздушное пространство над сушей и водами.

Недра являются частью земной коры. Они простираются до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Под воздушным пространством понимается пространство над сухопутной и водной территорией. Высотный предел, отделяющий воздушное пространство как часть государственной территории от космического пространства, должен быть установлен нормами международного права. Однако этот вопрос до сих пор еще не решен.

Для применения территориального принципа необходимо точно определить место совершения преступления. Это важно в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 УК преступление признается совершенным на территории Республики Беларусь, если оно начато, или продолжалось, или было окончено на ее территории, или совершено в пределах Республики Беларусь в соучастии с лицом, совершившим преступление на территории иностранного государства.

Территориальная юрисдикция означает, что любое лицо, совершившее преступление на территории Беларуси, независимо от его государственно-правового статуса, подлежит уголовной ответственности по УК Республики Беларусь. Этими лицами могут быть граждане Беларуси, лица без гражданства и иностранные граждане.

Исключением из территориального принципа действия уголовного закона в пространстве является принцип экстерриториальности, который закреплен в ч. 4 ст. 5 УК. В ней указывается, что вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые, согласно действующим законам и международным договорам, неподсудны по уголовным делам судам Республики Беларусь, в случае совершения этими лицами преступления на территории Республики Беларусь разрешается дипломатическим путем на основе норм международного права.

К иным лицам, пользующихся дипломатическим иммунитетом, относятся, например, члены парламентских делегаций. Круг этих лиц определяется по взаимной договоренности сторон.

Дипломатический иммунитет не исключает преступности и наказуемости деяния, но он не разрешает рассмотрения дела судом Республики Беларусь без согласия аккредитующего государства. В случаях явно выраженного согласия соответствующего государства виновный может быть привлечен к уголовной ответственности по УК Республики Беларусь. При отсутствии подобного согласия иностранный гражданин, пользующийся дипломатическим иммунитетом, объявляется нежелательным лицом (persona non grata) и обязан покинуть в установленный срок пределы Республики Беларусь.

Согласно ст. 8 Закона Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. “О гражданстве Республики Беларусь”, гражданами Республики Беларусь являются:

• лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу настоящего закона;

• лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с настоящим законом;

• лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являющиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу настоящего закона.

В соответствии со ст. 9 названного Закона, иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется законом Республики Беларусь.

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве является основным, но не единственным. Наряду с ним выделяется принцип гражданства.

Принцип гражданства предполагает возможность ответственности граждан Республики Беларусь и постоянно проживающих в Республике лиц без гражданства (апатридов) за преступления, совершенные вне пределов Республики. По этому вопросу в ст. 6 УК сказано, что гражданин Республики Беларусь и постоянно проживающее в Республике лицо без гражданства, совершившее преступление вне пределов Республики Беларусь, подлежит ответственности по УК Республики Беларусь, если совершенные им деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если они не понесли уголовную ответственность в этом государстве.

Принцип гражданства применяется в случае, если лицо по каким-либо причинам не было привлечено к уголовной ответственности по месту совершения преступления. Как видно из ст. 6 УК, данный принцип применяется при наличии следующих трех условий.

1. Совершенное вне пределов Беларуси общественно опасное деяние признается преступлением по УК Республики Беларусь;

2. Это деяние признается преступлением и по уголовному законодательству страны, на территории которой оно совершено;

3. Виновный не привлекался к уголовной ответственности за это преступление иностранным государством.

При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи УК Беларуси, но не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено преступление.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 УК иностранный гражданин или не проживающее постоянно в Республике Беларусь лицо без гражданства, совершившие преступления вне пределов Республики Беларусь, подлежат ответственности по УК Республики Беларусь в случаях совершения особо тяжких преступлений, направленных против интересов Республики Беларусь (например, подделка белорусских денежных знаков).

В ч. 3 ст. 6 УК сказано, что УК Республики Беларусь применяется независимо от уголовного права места совершения деяния в отношении следующих преступлений:

1) геноцид (ст. 127);

2) преступления против безопасности человечества (ст. 128);

3) производство, накопление либо распространение запрещенных средств ведения войны (ст. 129);

4) экоцид (ст. 131);

5) применение оружия массового поражения (ст. 134);

6) нарушение законов и обычаев войны (ст. 135);

7) преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов (ст. 136);

8) бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного конфликта (ст. 137);

9) иного преступления, совершенного вне пределов Республики Беларусь, подлежащего преследованию на основании обязательного для Республики международного договора.

При этом ответственность по УК Республики Беларусь за преступления, совершенные против интересов Беларуси (ч. 2 ст. 6 УК) и за указанные в ч. 3 ст. 6 УК преступления, наступает в случае, если виновное лицо не было осуждено в иностранном государстве и привлекается к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь.

Международному праву также известны универсальный и реальный принципы действия уголовного закона.

Следует отметить, что ч. 2 ст. 6 и ч. 3 ст. 6 УК сформулированы в соответствии с универсальным и реальным международными принципами уголовной ответственности.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве заключается в том, что каждое государство вправе применить свой уголовный закон к иностранным гражданам, совершившим за пределами его страны преступления, предусмотренные международными соглашениями.

Реальный принцип действия уголовного закона в пространстве заключается в том, что государство распространяет действие своего уголовного кодекса на преступления, совершенные иностранными гражданами за его пределами, если они посягают на интересы данного государства.

4. Выдача лица, совершившего преступление

Проблема выдачи преступника (экстрадиция) регулируется как нормами международного права, так и национального права. В ч. 3 ст. 10 Конституции Республики Беларусь сказано, что гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

Статья 7 УК воспроизводит это положение.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившее преступление вне пределов Республики Беларусь и находящиеся на территории Республики Беларусь, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Республики Беларусь.

При отсутствии такого международного договора иностранный гражданин или лицо без гражданства могут быть выданы иностранному государству на основе принципа взаимности при условии соблюдения требований законодательства Республики Беларусь.

Цель выдачи преступника – обеспечить привлечение его к уголовной ответственности или отбывания наказания с учетом места совершения преступления.

Выдача возможна лишь тогда, когда совершенное лицом деяние преступно и наказуемо в обоих государствах. Государство может требовать выдачи в тех случаях, когда преступник является его гражданином или когда преступление совершено на его территории.