Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Признаки органов ИВ:

1. составная часть системы органов государственной власти

2. порядок образования, реформирования, ликвидации устанавливается законами и иными НПА

3. обладает особым статусом

4. особая организационно-правовая форма, как орган гос-ой и ИВ

5. характерна определенная самостоятельность, в рамках установленной компетенции

6. действует от имени гос-ва и по поручению гос-ва

7. обладают своими гос-но-властными полномочиями и собственной компетенцией

8. деятельность органов ИВ носит исполнительно-распорядительный (распорядительство в целях исполнительства) характер

9. иерархичность системы

10. действуют на определенной территории

11. действуют постоянно и непрерывно

12. основной единицей является государственный служащий

13. ответственность органов ИВ закрепляется специальными ФЗ и законами субъектов

14. обладает административной правосубъективностью

15. финансирование деятельности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов

Отличительные признаки:

1. исполнительно-распорядительный характер деятельности

2. иерархичность системы

3. государственно-властные полномочия

4. постоянный характер действия

Орган ИВ – это составная часть системы органов государственной власти наделенные гос-но-властными полномочиями и имеющие свою компетенцию, которые действуют постоянно и непрерывно на всей территории РФ и их деятельность носит исполнительно-распорядительный характер и входит в иерархичную систему органов ИВ.

Тема: Государственная служба в рф.

Февраль 1993 по указы Президента введено понятие госслужба.

Впервые перечень должностей введён Петром 1 – табель о рангах.

С 1918 года институт госслужбы был изъят. По 1993 г – понятия госсужбы в НПА не было.

В ч 4. ст 32 – право граждан на равный доступ к госслужбе и ст 71 п к. – В исключительном ведении РФ находится федеральная госслужба.

Фз о гос гражданской службе – были урегулированы вопросы службы.

Понятие госслужба раскрывается с различных точек зрения:

1. С социологической точки зрения – госслужба – ист слож-ся устойчивая организация совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства.

2. С политологической точки зрения – госслужба – бюрократический гос аппарат, выступающий в качестве основного средства развития и функционирования гос-ва

3. С точки зрения структурно-организационной (Атаманчук) – госслужбы рассм-ют как автономно профессиональную группу людей, выполняющих функцию госуправления в результате совместных действий на основе норм, стандартов и традиций.

4. С формально-юридической точки зрения – госслужба представлена в ФЗ от 25 мая 2003 года № 58 ФЗ о системе госслужбы РФ (нужен).

Правовая основа госслужбы – международные НПА – конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психических средств, правовые позиции Конституционного суда ( постановление конституционного суда № 25 П по делу о проверке конституционности положений ч 4 ст 31, п 6 ч 1 ст 33, ст 37 Фз о государственной гражданской службе РФ в связи с жалобой гражданки Ю.В. Боровик. От 17 июля 2012 года и иные постановления и определения конституционного суда.

От 27 апреля 2004 г «О государственной гражданской службе, утратил силу» . Закон № 205 Фз – об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе министерства иностранных дел.

ФЗ от 27 мая 1998 г – о статусе Военнослужащих, от 28 марта 1998 «О воинской обязанности и военной службе», Фз О Полиции, Фз от 30 ноября 2011 г – «о службе в органах внутренних дел» . Фз О следственном комитете РФ и иные ФЗ.

В качестве правовой основы относятся указы Президента РФ – указ Президента от 11 января 1995 г № 32 «О государственных должностях РФ».

Указ Президента от 31 декабря 2005 № 15-74 о реестре должностей федеральной гос гражданской службе. От 1 февраля 2005 г указ о проведении атттестациии фед гражд-их служащих, указ № 112 – о конкурсе на замещении вакантной должности, указ 09 27 сентября № 11-31 О квалиф-ых требованиях к стажу гос граждан службе или стажу работы по специальности. Также локальные акты фед органов исп власти.

На уровне субъекта Федерация Устав Алт края (гл 9) Закон Алт края 28 окт 2003 № 78 – о государственной гражданской службе РФ. Закон от 1 дек 2005 г № 106 ЗС о реестре должностей государственной гражданской службы РФ.

Нормы трудового законодательства применяются в отношении государственных гражданских служащих в том случае, если соответствующие отношения не урегулированы спец зак-вом о гос службе.

Понятие государственная гражданской службы – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ; субъектов1 РФ, 2федеральных органов государственной власти и иных фед гос органов, органов гос власти субъектов РФ, иных гос органов субъектов РФ, лиц, чьи должности предусмотрены конституцией, фед конституц законами, федеральными законами для непосредстенного исполнения полномочий гос органов (лица, замещающие гос должности РФ), лиц, чьи должности предусмотрены конституциями уставами и законами субъектов РФ, для непосредственного исполннения полномочий гос органов РФ (лица, замещающие гос должности субъектов РФ).

Сущность (миссия) госслужбы – обеспечение исполнения полномочий гос органов и лиц, замещающих должности. Гос служба – профессиональная деятельность, такая же профессия, имеющая свой предмет труда (есть свой образовательный стандарт в системы высшего проф образования).

В отличии от других профессий это служебная деятельность по найму – основной наниматель – государство или субъект РФ.

Гос служба осуществляется только на должностях гос службы в государственных органов и/или в службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законностти, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Финансирование за счёт бюджета РФ.

-Носит публичный характер.