Тема: «исполнительная власть»

В:

1. Государственное управление. Исполнительная власть в системе гос-ой власти.

2. Исполнительная власть: понятие, признаки и содержание.

О:

№1

АП как одна из ведущих отраслей публичного права регулирует общественные отношения в области организации и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества и гос-ва. АП порой называют как право управления.

Термин гос-ое управление широко использовался в законодательстве и научной литературе до 1993г., но с принятием Конституции РФ 1993г. данный термин был заменен понятием исполнительная власть. В настоящее время термин гос-ое управление рассматривается в широком и узком смысле. В широком – деятельность гос-ых органов всех видов гос-ой власти. В узком – гос-ая деятельность связанная с реализацией гос-ой исполнительной власти, осуществляемая системой специальных органов исполнительной власти. В этой связи основными признаками гос-ого управления явл. следующие:

(Сущность гос-ого управления. Организующий характер деятельности органов исполнительной власти по практическому исполнению общих предписаний, норм фед. НПА и НПА субъектов РФ. )

1. Постоянный непрерывный и циклический характер управленческого процесса.

2. Исполнительно-распорядительный характер этого вида гос-ой деятельности. Органы гос-ой власти в системе исполнительной власти исполняют требования НПА через систему исполнительно-распорядительных управленческих действий выражающихся в принимаемых этими органами Админ-но паровых актах и организационно исполнительных действий.

Гос-ое управление это вид гос-ой деятельности, в рамках которой реализуются задачи исполнительной власти.

Исполнительная власть это одна из ветвей гос-ой власти в РФ, которая обладает определенной самостоятельностью функциональным и компетенционным аспектом, КОТОРАЯ ТЕСНО ВЗАИМОДЕЙСТВУЕТ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) И СУДЕБНОЙ ВЕТВЯМИ ВЛАСТИ, создавая систему сдержек и противовесов.

Основное назначение исполнительной власти – это осуществление гос-ого управления всеми сферами общественной жизни.

Функционально содержание исполнительной власти – реализация законов и иных НПА. >>>> Исполнительная власть подзаконна и ее деятельность носит правоприменительный характер.

№2 Исполнительна власть: понятие, признаки и содержание.

Исполнительная власть – это ветвь гос-ой власти, по средствам которой осуществляется исполнительно-распорядительная и организационно-управленческая деятельность органами исполнительной власти и их должностными лицами на основе законодательства в целях обеспечения прав и свобод гражданина, реализации законов и АП регулирования соответствующих сферах жизнедеятельности индивида, общества и гос-ва.

Признаки исполнительной власти:

1. Гос-ость исполнительной власти. Ст. 10 КРФ определяет, что гос-ая власть вкл. в себя ветвь исполнительной власти и осуществляется на гос-ом уровне.

2. Самостоятельность и независимость исполнительной власти.

3. Исполнительно-распорядительных характер исполнительной власти, который вкл. в себя 2 составляющие:

   1. Исполнять то, что написано др. ветвями власти.

   2. Распорядительство (исполнительная власть исполняя законы вправе издавать для их адресности и детализации обязательные для исполнения другими субъектами права акты.) Распорядительство в целях исполнительства.

4. Постоянство исполнительной власти. реализуется постоянно и непрерывно.

5. непосредственный характер исполнительной власти. Исполнительная власть призвана обеспечить права и свободы индивида, прямо влиять на нужды конкретного субъекта.

6. Принудительный характер исполнительной власти. То есть весь аппарат гос-ого принуждения сосредоточен в органах исполнительной власти.

7. Многоуровневость и иерархичность исполнительной власти. Четкая система подчинения.

8. Подзаконный характер исполнительной власти. осуществляется на основе и во исполнения законов, акты принимаемы органами исполнительной власти не должны противоречить законам.

9. Оперативный характер исполнительной власти.

10. Целевой характер исполнительной власти.

Общий вывод: «Исполнительная власть – это категория политико-правовая, в тоже время как гос-ое управление категория организационно-правовая. По своему назначению гос-ое управление представляет собой гос-ую деятельность, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть. Соответственно гос-ое управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность и исполнительная власть понимаемая как деятельность субъектов этой власти образуют предмет АП.»

Тема: «апрф как самостоятельная отрасль Российской правовой системы».

В:

1. АП: понятие, предмет и метод.

2. Функции АП: понятие, виды.

3. Принципы АП: понятие, виды содержание.

4. Система АП.

О:

№1

АП - это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой систем правовых норм, регулирующих общественные отношения возникающие в связи и по поводу осуществления исполнительной власти, осуществления административного судопроизводства и обеспечения деятельности и реализации полномочий гос-ых органов.

Предмет АП (то на что направлени АП воздействие) выступают управленческие отношения (между орган исполнительной власти-обязательный субъект и кем то еще), которые неоднородны и состоят из нескольких групп. Критерии классификации:

1. По субъектному составу

   1. органы исполнительной власти и физическое лицо

   2. Органы исполнительной власти и юр. лицо

   3. органы исполнительной власти и органы исполнительной власти.

   4. органы исполнительной власти и органы местного самоуправления

   5. органы исполнительной власти и президент РФ

2. По содержанию управленческих отношений

   1. гос-но управленческие отношения, которые возникают по поводу создания организационного управления, функционирования и прекращения деятельности органа исполнительной власти

   2. полицейские отношения. По поводу охраны прав и свобод граждан, охраны собственности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и др.

   3. отношения в сфере административной юстиции. Это гос-но служебные отношения, которые возникают с го-ми служащими по поводу обеспечения исполнения ими полномочий гос-ых органов.

Метод АП – это совокупность приемов, способов и средств, с помощью который осуществляется регулирование управленческих отношений. Метод АП определяется как императивный, иначе его называют метод власти и подчинения или метод одностороннего властвования.