32. Методы финансового регулирования, их характеристика.

Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

• налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);

• амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества; может предполагать использование ускоренной амортизации);

• различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях, государственные и муниципальные гарантии);

• с бюджетными расходами связаны также льготное кредитование и страхование, поскольку более низкий уровень ссудного процента и страхового тарифа по услугам коммерческих банков и страховых компаний обеспечивается бюджетным субсидированием соответствующих ставок и тарифов.

Отдельные методы государственного финансового регулирования могут быть использованы комплексно. Так, нередко государственные инвестиции на долевых началах в тот или иной проект могут рассматриваться частными инвесторами как государственные гарантии.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовое воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов. Например, отмена налога с продаж в 2003 г. значительно сократила собственные доходы отдельных региональных бюджетов (например, Москвы и Санкт-Петербурга).

Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются использование прогрессивной ставки подоходного налога1, высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость, льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также различные социальные выплаты и льготы.

33. Финансовое регулирование отраслевых пропорций.(по лекции)

Направление финансового регулирования территориальных пропорций:

1. изменение объемов финансовых доходов органов власти субъектов или муниципальных образований

2. Повышение инвестиционной привлекательности территории

3. повышение личных доходов населения на данной территории

Основная проблема: достижение соответствия между объемом финансовых ресурсов и объемом расходных обязательств, принятых субъектами РФ и муниципальными образованиями согласно Конституции РФ и бюджетному кодексу РФ

1 направление:

1 вариант фин. помощи:

Дотация- безвозмездные и безвозвратные финансовые ресурсы, которые выделяются вышестоящим бюджетом нижестоящему для повышения уровня обеспеченности дохода данного публично- правового образования.

Рассчитывается доля налоговых доходов на 1 человека, затем сравнивается с таким же показателем на федеральном уровне.

Дотации используются в соответствии с потребностями их получателя.

2 вариант финн. помощи: Субсидии выделяются на финансирование тех расходов, которые должны осуществляться и вышестоящим бюджетом и нижестоящим соответственно.

Субсидии- выделение финансовых ресурсов на условиях долевого и целевого финансирования.

В случае если передаются полномочия- передаются и субсидии (финансовые ресурсы) на обеспечение этих полномочий.

2 направление: Перераспределение части налоговых доходов из бюджета субъектов

Могут перераспределяться налоговые расходы либо за счет разделения ставки налога, либо за счет разделения полученной суммы налога. В 1ом случае делится ставка налога на прибыль (2%-в федеральный бюджет; 18%- в бюджет субъекта); Во 2ом- сумма, например, НДФЛ (70%-бюджет субъекта; 30%- в бюджет муниципального образования)

3 направление: Финансирование развития территории через целевые бюджетные программы

34. Финансовые методы стимулирования инновационных процессов. ( из интернета, если есть в лекциях пришлите)

Основной составляющей системы государственной поддержки инновационной деятельности является финансирование. Средства могут быть представлены крупным, средним и малым предприятиям на разных этапах инновационной деятельности, особенно на первых этапах, что предполагается высокой неопределенностью ее результатов, сложностью оценки отдачи вложения в них, высокой капиталоемкостью начальных этапах инновационного процесса.

Методы воздействия государства в области инновационной деятельности можно подразделить на административные и экономические (прямые и косвенные). Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие.

Административные методы осуществления инновационной политики, в отличие от директивных методов управления в централизованной системе хозяйствования, в условиях рыночных отношений базируются на законодательной основе.

Наиболее действенными методами инновационного регулирования являются экономические, основанные на учете мотивационных факторов товарного производства. Они отличаются от административных не директивным характером и использованием экономических рычагов и регуляторов.

К прямым методам экономического воздействия относятся инвестирование в виде финансирования (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций, планирование и программирование, а также государственное предпринимательство и государственные заказы.

Задачей косвенных экономических методов является формирование общественных, а не индивидуальных условий инновационной деятельности. Среди них традиционно используются:

- налоговое и амортизационное регулирование;

- кредитная и фондовая политика;

- ценовое регулирование;

- политика протекционизма.

Наиболее значительными косвенными методами являются кредитная и налоговая политика Кредитная политика регулирует объем финансовых ресурсов, доступных для финансирования нововведений, а также осуществляет управление уровнем ссудного процента.

Налоговой политикой могут быть предусмотрены налоговые субсидии на определенные виды деятельности, в частности, исключение из суммы облагаемой налогом части доход, связанных с созданием и внедрением новых машин и оборудования и проч.

К методам косвенного воздействия на инновационную деятельность относится регулирование международного технологического обмена, т.е. режима экспортного и импортного контроля за передачей технологии.

35. Финансовое регулирование территориальных пропорций, его методы и формы.

Финансовое регулирование – это воздействие на эконом. и соц. процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Необходимость финансового воздействия на территориальные пропорции (выравнивание уровня соц.-эконом. развития территорий) актуальна для стран, где в силу исторических традиций, климатических условий, неравномерности размещения природных ресурсов и других факторов существуют резкие диспропорции в экономическом потенциале отдельных регионов. В РФ одной из сложнейших проблем является дифференциация экономического потенциала различных регионов.

Формами финансового воздействия на экономические и соц. процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое фин. регулирование предполагает непосредственное воздействие на конкретный объект регулирования. Например, предоставление налоговых льгот малым предприятиям в рамках программы поддержки малого бизнеса. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие объекты.

Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы, дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований. Финансовое воздействие на территориальную структуру происходит также в связи с изменением состава налогов. Например, отмена налога с продаж в 2003 значительно сократила собственные доходы отдельных региональных бюджетов (например, Москвы и Спб)

36. Финансовое регулирование социальной структуры общества.

Важным условием социальной стабильности выступает широкий слой так называемого среднего класса, поскольку излишняя поляризация общества ведет к политической и социальной нестабильности. Гос-ое финанс. регулир. соц. процессов направлено на нивелирование разницы в уровне доходов отдельных соц. групп.

Финансовыми методами воздействия на соц. процессы являются:

1. финансирование гарантированных гос-вом прямых денежных выплат гражданам(пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии)

2. финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг первой необходимости

3. гос. финанс. поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребит. товаров и услуг первой необходимости.

4. Налоговое регулирование доходов граждан и юрид. Лиц

5. Бюджетное финансирование учреждений соц. сферы(образование, культура, здравоохранение и т.д.)

6. Финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, начала индивид. предпринимат. деятельности

7. Госу. финанс. Регулирование рынка жилья

8. Содействие развитию финансового рынка, участники которого ориентированы на «мелких» вкладчиков, инвесторов страхователей.

В РФ за счет средств бюджетов разных уровней и гос. соц. внебюджетных фондов финансируются выплаты, называемые соц. трансфератами:

• Пенсии по старости, инвалидности, за выслугу лет;

• Пособия по временной и постоянной нетрудоспособности, на детей, по безработице, мигрантам;

• Стипендии студентам

• Жилищные субсидии

• Материальная помощь малоимущим гражданам.

Одним из основных методов сглаживания дифференциации доходов разных соц групп, обеспечения доступности жизненно важных товаров и услуг является налоговое регулирование.

В настоящее время реализация отдельных федеральных законодательных актов, связанных с соц. защитой граждан в субъектах РФ, обеспечивается через Фонд компенсации в составе федерального бюджета, средства которого в виде субсидий и субвенции направляются в региональные бюджеты. Субъекты РФ, не получающие финансовой помощи из федерального бюджета, проводят самостоятельную соц. политику.