Вопрос 4. Откуда берутся доходы бюджетов?

Основной источник доходов – ВВП (стоимость всех произведенных товаров работ и услуг).

Совокупный общественный продукт = C + V + M, где

• C - фонд возмещения. Образуется за счет износа основных средств (амортизационный фонд) и материальных ресурсов (фонд оборотных средств ). Свободный остаток амортизации изымался по основным средствам, излишки оборотных средств тоже изымались в бюджет.

• V- фонд оплаты труда.

- Обязательные платежи (налог на доходы физических лиц, т.е. НДФЛ – начисления по социальному страхованию во внебюджетные фонды).

- Добровольные платежи (безвозмездные пожертвования, займы у населения).

- Плата за услуги - госпошлина за паспорт и т.д.

• M - чистый доход (налог на прибыль, налог на имущество организаций).

Косвенные налоги - налоги на потребление.

2 Вида косвенных налогов:

1. НДС - универсальный акциз. Облагаемая база - выручка за минусом приобретенных средств производства и средств труда (зарплата, затраты на производство, амортизация - добавленная стоимость). НДС платится с выручки.

2. Акцизы на отдельные товары (на спиртные напитки, табачные изделия, бензин, автомобили) по определенным ставкам (на ящик, на пачку и т.д.)

На уровне предприятия:

C (затраты на производство) +V (з/п) = себестоимость (общие затраты на производство)

M – прибыль

65% ВВП остается у предприятия

В масштабе общества:

V + M -валовой доход (национальный доход). → Основной объект распределения.

В СССР 2 формы хоз. расчета: на прибыль и на валовой доход.

Воздействие на общественное воспроизводство на стадии формирования доходов бюджетов:

1)Формирование налоговой системы:

• прямые налоги – на доходы и имущество,

• косвенные – на потребление,

• подоходные налоги,

• на имущество,

• с физических лиц,

• с юридических лиц,

• федеральные (10),

• региональные (3),

• местные(2).

При этом региональные и местные налоги поступают полностью в региональные и местные бюджеты.

2)Установление % ставок, льгот, налоговых кредитов.

3)Разные объекты налогообложения - имущество, доходы, прибыль.

3)Источники уплаты – (фонд оплаты труда, доходы, прибыль, выручка → косвенные налоги).

4)Ресурсные платежи относятся на себестоимость продукции для воспроизводства потребленных ресурсов.

5) Методы подсчета бюджетных платежей.

6)Создание налоговой службы.

Расходы. Распределение:

1. между производственной и непроизводственной сферами

2. между отраслями

3. между территориями

4. между ведомствами

5. предметно-целевое направление (например, оплата труда, стипендии)

Разные формы предоставления средств:

Прямое финансирование (на расширение производства, строительство новых производств).

Тема 2. Управление гмф.

Вопрос 1. Содержание, задачи, принципы управления гмф.

Управление ГМФ - процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций и задач ОГВ и ОМСУ.

Управление ГМФ означает выработку принятия системы мер по целенаправленному воздействию на финансовые отношения, их упорядочению для достижения оптимального результата.

Система включает в себя сбор, передачу и обработку необходимой информации; принятие и реализация решений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов.

Объектами управления выступают разнообразные виды финансовых отношений в области ГМФ.

Субъектами управления являются:

1.минфин РФ;

2.финансовые органы субъектов РФ;

3.муниципальные образования, которые непосредственно проводят оперативную работу.

4.Общее руководство осуществляют:

5.Президент РФ;

6.Правительство РФ;

7.законодательные (представительные) и исполнительные ОГВ субъектов РФ;

8.ОМСУ.

Задачи управления ГМФ:

1.Разработка правовых норм, которые определяют порядок формирования и использования ГМФ.

2.Формирование и эффективное использование финансовых ресурсов.

3.Финансовое обеспечение расходных обязательств публично-правовых образований, полномочий государственных внебюджетных фондов.

4.Обеспечение эффективности государственного и муниципального финансового контроля за формированием и использованием финансовых ресурсов.

5.Оптимизация размера ГМФ, распределения бюджетных средств по уровням управления.

6.Обеспечение сбалансированности бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

7.Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности и подотчетности финансовой деятельности публично-правовых образований.

Принципы управления ГМФ:

1.Наличие должной нормативно-правовой базы по управлению ГМФ, включая четкое определение полномочий участников бюджетного процесса.

2.Рациональное сочетание функциональных элементов управления (планирование, прогнозирование, оперативное управление, финансовый контроль).

3.Слаженность действий и квалификация работников финансовых органов, координации их деятельности с налоговыми, казначейскими и другими органами.

4.Наличие отлаженной системы сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающей ее полноту, достоверность и своевременность ее получения.

5.Согласованность бюджетной политики, проводимой законодательными и исполнительными ОГВ Федерации и ее субъектами, а также органами МСУ.

6.Наличие бюджетного механизма

Бюджетный механизм - совокупность методов мобилизации доходов, форм предоставления бюджетных средств и межбюджетного распределения и перераспределения средств.