Вопрос 3: источники и виды государственных и муниципальных финансовых ресурсов. Государственные и муниципальные расходы, их назначение и виды.

Финансовые ресурсы ОГВ и МСУ - это доходы, поступления и денежные накопления, которые находятся в государственной и муниципальной собственности.

В основном ресурсы формируются путем мобилизации доходов.

1. ДОХОДЫ.

Государственные доходы - денежные средства, которые подлежат зачислению, согласно законам, в бюджеты органов государственной власти разных уровней, а также в государственные внебюджетные фонды. При этом доходы последних формируются также за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Муниципальные доходы - денежные средства, подлежащие зачислению согласно законодательству РФ и ее субъектов, а также решения органов местного самоуправления в бюджеты муниципальных образований.

Формы мобилизации доходов в бюджеты бюджетной системы.

1. Налоговые доходы - предусмотренные налоговым законодательство РФ федеральные региональные и местные налоги. А также пени и штрафы по налогам.

2. Неналоговые доходы

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности после уплаты налогов за исключением имущества автономных учреждений государственных и муниципальных унитарных предприятий,

• доход от продажи указанного имущества кроме акций и иных форм участия в капитале, а также государственных запасов драгоценных металлов и камней (федеральный бюджет),

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждении после уплаты налогов и сборов,

• средства, полученные в результате применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательств (штрафы, конфискации, компенсации) и другие суммы принудительного изъятия,

• средства самообложения граждан (касаемо муниципальных образований),

• иные неналоговые доходы.

2. ПОСТУПЛЕНИЯ.

Поступления (безвозмездные) в виде:

• дотаций из других бюджетов,

• субсидий из других бюджетов,

• субвенций из федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ,

• иные межбюджетные трансферты из других бюджетов,

• безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, (в том числе добровольные пожертвования).

Доходы бюджетов - поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета.

3. НАКОПЛЕНИЯ.

Денежные накопления ОГВ и ОМСУ - доходы и поступления текущего года, которые не были использованы при исполнении бюджета, а предназначены для финансирования расходов в последующие периоды.

К ним относятся остатки средств на счетах бюджетов на начало финансового года, учитываемых после завершения операций по принятым денежным обязательствам прошедшего года.

Они могут использоваться на:

• покрытие внутригодовых кассовых разрывов,

• на финансирование дефицита бюджета,

• размещаться в долговые обязательства (предоставляются как кредиты).

Источники формирования государственных финансовых ресурсов.

1. ВВП

2. поступления от внешнеэкономической деятельности (только федеральный бюджет)

3. частью национального богатства

• доходы от приватизации государственного имущества,

• средства, полученные от продажи предприятий-должников,

• поступления от продажи земли,

• доходы от продажи нематериальных активов,

• доходы от реализации конфискованного или бесхозного имущества.

4. При чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, войне, экономическом кризисе) продажа золотого запаса валютных резервов и др.

Источники финансовых ресурсов ОМСУ:

- ВРП (валовой региональный продукт)

- часть национального богатства, относящаяся к муниципальной собственности.

Государственные расходы - денежные средства, направляемые органами государственной власти из бюджетов соответствующих уровней и государственных внебюджетных фондов на финансовое обеспечение возложенных на них функций и задач. При этом основной объем государственных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Муниципальные расходы - денежные средства, направляемые органами местного самоуправления из бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы формируются в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно нормативно правовым актам должно происходить в очередном финансовом году (ОФГ) и плановому периоду засечет средств соответствующих бюджету.