- •Методические рекомендации по изучению курса «Административная юстиция»
- •Раздел II Теоретические проблемы административной юстиции
- •Введение в теорию административной юстиции
- •Понятие, содержание и функции административной юстиции
- •2. Контроль за деятельностью публичной администрации как функция административной юстиции.
- •3. Юрисдикционная (конфликторазрешающая) функция административной юстиции.
- •Тема 2 Административно-правовой спор как предмет административной юстиции
- •Понятие и признаки административно-правового спора.
- •2. Виды административно-правовых споров.
- •3. Юридическая конструкция административно-правового спора.
- •Раздел II Организация административной юстиции в России и зарубежных странах
- •Системы административной юстиции в современном мире.
- •Тема 4. Административная юстиция в России: история и современные проблемы становления.
- •Административная юстиция в период империи и Временного правительства.
- •Элементы административной юстиции в советский период.
- •3. Становление правовых основ института административной юстиции в современной России.
- •Квазисудебные учреждения административной юстиции.
- •Раздел III. Административная юстиция и административный процесс
- •1. Теория административного процесса в России и зарубежных странах.
- •Административное судопроизводство как судебный административный процесс.
- •Административный спор и административное дело.
- •4. Подведомственность и подсудность административных дел.
- •Тема 6. Административное судопроизводство.
- •Нормативно-правовая основа административного судопроизводства в России и за рубежом.
- •4. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений в общих судах Российской Федерации.
- •5. Административное судопроизводство в арбитражных судах.
Методические рекомендации по изучению курса «Административная юстиция»
Введение
Административная юстиция – одна из составных частей современного административного права. В РУДН она преподается в качестве специального курса с 1993 года. Это был первый в современной России опыт ее преподавания как самостоятельной дисциплины. В 1997 году доцентом А.Б. Зеленцовым было подготовлено первое в России учебное пособие по данной дисциплине (Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М.: РУДН. 1997). В настоящее время административная юстиция в качестве самостоятельной дисциплины преподается во многих вузах других городов страны: Санкт-Петербурга, Саратова, Омска и др.
Изучение административной юстиции необходимо всем студентам независимо от их дальнейшей специализации. Основательное знание проблематики этой дисциплины – важное условие их дальнейшей деятельности как профессионалов, владеющих представлениями о правовых механизмах разрешения конфликтных юридических ситуаций в сфере публичного управления. Эти ситуации вполне естественное и даже нормальное для демократического общества правовое явление, требующее адекватного понимания механизмов его возникновения, развития, оптимального и справедливого разрешения. Цель данных рекомендаций по изучению курса – дать студенту обстоятельную ориентировку в вопросах административной юстиции как технологии разрешения этих конфликтных ситуаций, в особенностях ее предмета, организации и процессуальных форм. Они направлены на расширение представлений студентов о проблемах и особенностях формирования и использования данной технологии в современной России и за рубежом, на содействие в выработке навыков работы с законодательными актами в этой сфере и умения разбираться в существующих процедурах разрешения административно-правовых споров.
Глубокое изучение административной юстиции невозможно без обращения к нормативно-правовым источникам, и прежде всего, к Конституции РФ, Закону от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд, действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Гражданскому процессуальному кодексу РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ и Кодексу РФ об административных правонарушениях, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим порядок разрешения административных споров и защиты субъективных публичных прав частных лиц в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Важное значение для глубокого изучения курса имеет обращение к судебной практике, и прежде всего, постановлениям и решениям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Систематизированному изучению основных тем курса поможет учебная литература. В качестве основных учебных пособий для изучения данной дисциплины рекомендуются:
1.Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. Учебное пособие для судей. М., Российская академия правосудия. 2002.
2. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М.: РУДН. 1997.
3. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административное судопроизводство и административная юстиция в Российской Федерации. М.: 2001.
4. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Д.М. Чечота. СПб. 2007.
5. Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2003.
Для более глубокого изучения конкретных тем студентам могут быть рекомендованы иные литературные источники: монографии, научные статьи, материалы научных конференций.
В конце каждой темы методических рекомендаций даются вопросы и задания для самопроверки. Некоторые из них носят характер практических задач (казусов). К данным методическим рекомендациям прилагаются два варианта тестов, охватывающих основную проблематику изученных тем.