2. Предоставление государственных услуг в сфере лесных отношений

Федеральное агентство лесного хозяйства предоставляет государственные услуги по следующим нацравлениям:

• государственная инвентаризация лесов, лесоустройство,

• лесопатологический мониторинг,

• семеноводство,

• проведение авиационных работ по охране и защите лесов,

• проведение научных исследований,

• дополнительное и среднее профессиональное образование.

Рис.8. Инструменты государственного управления лесным сектором Российской Федерации

Создание и предоставление услуг по названным направлениям осуществ­ляют подведомственные Рослесхозу учреждения и предприятия общим их ко­личеством 32 организации.

По состоянию на 01.01.11 г.:

1. Услуги по инвентаризации лесов и лесоустройству предоставляло фе­деральное государственное унитарное предприятие «Рослесинфорг», имеющее филиалы, созданные на базе региональных лесоустроительных предприятий,

2. Услуги по лесопатологическому мониторингу и семеноводству — федеральное государственное учреждение «Российский центр защиты леса» с 42 филиалами на всей территории страны,

3. Услуги по проведению авиационных работ по охране и защите ле­сов - федеральное государственное учреждение «Авиалесоохрана»,

4. Научную деятельность осуществляли 4 научно-исследовательских института,

5. Образовательные услуги для государственных нужд в области среднего профессионального образования предоставляли 19 учреждений (лес­хозов-техникумов, колледжей).

6. Услуги в сфере дополнительного образования в статусе автономных учреждений предоставляли два института: Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства и ин­ститут повышения квалификации специалистов для Сибири и Дальнего Востока.

Кроме названных организаций в подчинении Рослесхоза находятся Рос­сийский музей леса, ФГУ «Рослесресурс», осуществляющий фунцию проведе­ния государственных закупок, ФГУ «Центрлес», выполняющий проектные ра­боты, Учебно-методический центр в области среднего профессионального об­разования.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.10 № 83-Ф3 существующие бюджетные учреждения должны в течение 2011 года изменить свою организационно-правовую форму, будучи преобразованными либо в ка­зенные, либо бюджетные, либо автономные. Государство, реформируя сущест­вующие бюджетные учреждения, преследует достижение следующих целей:

• ориентировать работу учреждений на конечные результаты, так как толь­ко они подлежат оплате через бюджетные субсидии;

• создать конкурентную среду в государственном секторе в сфере предос­тавления услуг и выполнения работ для государственных нужд, оптимизиро­вать численность учреждений и численность в них работающих, тем самым экономя государственные расходы.

Преобразование подведомственных Рослесхозу учреждений в названные выше организационно-правовые формы должно происходить на условиях, при­веденных в таблице 6.

Таблица 6 - условия деятельности учреждений в организационно-

правовых формах, установленных федеральным законом № 83-Ф3

Организационно- правовые формы учреждений	Условия деятельности
	Виды деятельности	Оценка результа­тов деятельности	Источники фи­нансирования
Казенные учрежде­ния	Выполнение государствен­ных функций, предоставле­ние государственных услуг	Административ­ные регламенты	Бюджетная смета
Бюджетные учреж­дения	Услуги и работы для госу­дарственных нужд	Стандарты качест­ва услуг и работ	Бюджетные суб­сидии, средства заказчиков по до­говорам
Автономные учре­ждения	Услуги и работы для госу­дарственных нужд и для за­казчиков по договорам	Условия догово­ров	Средства заказчи­ков по договорам

Наибольшая экономическая свобода из трех возможных правовых форм присуща деятельности автономных учреждений, регламентируемой федераль­ным законом № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», принятым в 2006 году с последующими внесенными в него поправками.

Предоставленные законом автономным учреждениям экономические сво­боды выражаются:

• правом открывать счета в кредитных учреждениях вместо лицевых счетов в отделениях федерального казначейства,

• возможностями от своего имени приобретать и осуществлять имущест­венные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде,

• обязательствами отвечать закрепленным за ними имуществом за ис­ключением недвижимого имущества и особо ценного имущества, закрепленных за ними учредителем или приобретенных автономными учреждениями за счет средств, выделяемых им учредителем на приобретение этого имущества,

• поступлением всех доходов в самостоятельное распоряжение учрежде­ний и использование на цели, ради которых учреждения созданы,

• отсутствием ответственности собственника имущества (учредителя уч­реждений) по финансовым обязательствам учреждений,

• отсутствием ответственности автономных учреждений по обязательст­вам собственника их имущества, включая отсутствие каких-либо обязательных финансовых взносов учредителям.

Следуя политике государства, направленной на сокращение и даже пол­ную ликвидацию государственных унитарных предприятий, будет изменена и правовая форма ФГУП «Рослесинфорг».

Для того, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выполняе­мых работ, заказываемых государством и необходимых для повышения эффек­тивности лесоуправления. Рослесхоз в качестве учредителя всех учреждений обязан на постоянной основе проводить мероприятия по совершенствованию административных и экономических механизмов управления учреждениями.