43. Методы государственного регулирования торговли, применяемые в России в настоящее время.

Согласно статье 4 Закона N 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:

1) установления требований к ее организации и осуществлению;

2) антимонопольного регулирования в этой области;

3) информационного обеспечения в этой области;

4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.

В числе непосредственных и общих методов регулирования отношений между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности следует назвать:

1) лицензирование отдельных видов торговой деятельности отдельными видами товаров и, соответственно, запрещение и пресечение торговли данными видами товаров без соответствующей лицензии;

2) государственное регулирование цен на отдельные виды товаров.

Систему методов государственного регулирования этих отношений дополняют общие методы, применяемые к данным отношениям как к разновидности других отношений (предпринимательских, налоговых, др.), а именно государственная регистрация хозяйствующих субъектов, государственная поддержка малого предпринимательства, прогнозирование и планирование, другие методы, присущие налоговому, таможенному, техническому и другим видам регулирования. Государственное регулирование отношений между хозяйствующими субъектами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации помимо перечисленных в пунктах 1 и 4 части 1 статьи 4 Закона методов основывается на методах программирования и нормирования, содержание которых раскрыто непосредственно в Законе (соответствующие статьи главы 4).

Косвенными методами государственного регулирования торговли отдельными видами товаров являются сертификация, маркирование товаров (например, алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", табачной продукции в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию"), государственная регистрация товаров (например, лекарственных средств в соответствии с Федеральным законом "О лекарственных средствах"), поскольку таким образом запрещается оборот несертифицированных, немаркированных, незарегистрированных товаров.

43. Управление торговлей на федеральном уровне: органы управления, функции.

43. Управление торговлей на уровне региона. Функции, задачи, права.

43. Контроль деятельности торговых предприятий. Функции и права контролирующих организаций.

Основные понятия процесса государственного контроля за торговой деятельностью

Государственное регулирование современной экономики осуществляется с помощью системы типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии и др. Наиболее яркие изменения в современной экономике отразились, прежде всего, на торговой деятельности. Торговля, выступающая как связующее звено между различными отраслями народного хозяйства, не осталась вне государственного регулирования. Современный механизм регулирования экономической деятельности торговли можно представить как интегрированную систему форм, методов, средств, с помощью которых осуществляется воздействие государства на объекты торговли. Конкретными целями регулирования являются: становление рыночных отношений в сфере торговли; формирование целостной системы торгового обслуживания для наиболее полного комплексного обслуживания потребностей населения и запросов местного рынка труда; создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование и развитие торговли и, в конечном итоге, обеспечение устойчивого экономического роста.

Высшим государственным контрольным органом есть счётная палата.

Задачи счётной палаты:

1.      защита государственных экономических интересов;

2.      контроль за исполнением доходных и расходных статей госбюджета;

3.      определение эффективности и целесообразности расходования госсредств;

4.      проведение экспертизы и заключение по важным государственным проектам;

5.      регулярное предоставление парламенту страны отчёта о исполнении бюджета.

Органы инспекции налоговой системы. Товарному рынку наиболее соответствует налоговая система регулирования доходов.

Функции налоговой инспекции:

1.      контроль за поступлением платежей;

2.      проведение проверок предприятий по правильности уплаты налогов;

3.      проверка документов связанных с начислением налогов;

4.      вызов в орган налогоплатильщиков в связи с проведением проверок;

5.      обследование помещений, используемых для получения дохода;

6.      получение от налогоплатильщиков справок, объяснений;

7.      исправление выявленных налоговых нарушений;

8.      финансовые санкции к нарушителям;

9.      приостановление операций предприятий по счетам в банках при неуплате налогов;

10.  административные штрафы должностным лицам за обман;

11.  возбуждение ходатайства о запрете заниматься предпринимательством;

12.  предъявление в суд исков по лишению лицензий.

Инспекция торговли, налоговые службы.

Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей осуществляет контроль за торговлей, в основном для защиты прав потребителей и обеспечения непрерывного поступления в государственную казну денежных средств от товарооборота на всех стадиях (госторгинспекция). Объекты контроля: торговые предприятия, организации.

Функции госторгинспекции:

1.      проведение проверок правил торговли, качества товаров у производителей;

2.      проверка наличия сертификата у продавцов;

3.      контроль за ценами предприятий;

4.      контроль весов, измерительных приборов;

5.      получение документации о качестве продукции;

6.      составление актов и направление предписаний при нарушениях торговли;

7.      координация своей деятельности с органами государственной власти;

8.      рассмотрение писем, обращений, жалоб;

9.      вынесение решений о применении штрафных санкций;

10.  передача материалов в следственные органы;

11.  выступление в судах;

12.  предоставление отчётности вышестоящим организациям;

13.  участие в разработке предложений по совершенствованию правил торговли.

Служба санитарно-эпидемиологического надзора предназначена для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики заболеваний человека.

Система Госстандарта страны осуществляет проверку торговли в целях государственной защиты прав потребителей и государства.

Задачи Госстандарта страны:

1.      реализация политики в области стандартизации;

2.      обеспечение единства измерений в стране;

3.      сертификация товарной продукции;

4.      государственный контроль за соблюдением государственных стандартов;

5.      защита интересов потребителей.

Таможенная служба - это совокупность средств и методов государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, пересекающих границу страны.

Функции государственного таможенного комитета:

1.      разработка таможенной политики страны;

2.      разработка мер экономической политики в отношении товаров пересекающих границу;

3.      организация взимания пошлин и налогов;

4.      разработка ставок пошлин;

5.      организация контроля за правильностью взимания пошлин;

6.      эффективное использование таможенных ресурсов;

7.      обеспечение своевременного внесения в бюджет пошлин;

8.      разработка порядка перемещения товаров через границу;

9.      организация таможенного контроля;

10.  организация валютного контроля;

11.  борьба с контрабандой;

Аудиторские фирмы - коммерческие, вневедомственные организации, оказывающие на основе лицензии платные услуги субъектам рынка по независимой финансовой и бухгалтерской экспертизе, организации учёта и отчётности, контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов.