81. Основные принципы применения норм права.

До 50-x гг. в отечественной науке применение права отождествляли с его реализацией, однако в ходе дискуссии 1954-1955 гг. было решено выделить применение права в особую форму его реализации. Применение осуществляется специально уполномоченными органами (прежде всего государственными, хотя в современных условиях возрастает роль муниципальных органов, не входящих в систему органов государства). Правоприменение на­зывают властным способом реализации права, так как оно связа­но с осуществлением соответствующими органами и должност­ными лицами своих властных полномочий. В связи с важным значением правоприменительной деятельности государство упол­номочивает на ее осуществление ограниченный круг субъектов. В ходе применения права издаются индивидуальные правовые акты (правоприменительные акты), которые влекут возникновение кон­кретных субъективных прав и юридических обязанностей у опре­деленных субъектов либо применение к этим субъектам санкций правовых норм.

В механизме правового регулирования. правоприменение продолжает то регулирование, которое было начато правотворчеством, определяет права и обязанности тех или иных субъектов в конкретной ситуации. В результате правоприменительной деятельнос­ти действие норм права уточняется, конкретизируется.

Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции.

Применение права осуществляется не в произвольной форме, а в соответствии с определенными принципами, закрепленными в законодательстве. Эти принципы таковы.

1. Принцип законности. Он означает необходимость строгого и неуклонного следования правовым предписаниям в правоприменительной деятельности. Принцип законности многоаспек­тен, он включает и следование букве и духу законов, и дей­ствия правоприменительных органов строго в рамках своей компетенции, и соблюдение установленной процедуры, и из­дание актов точно установленной формы.

2. Принцип социальной справедливости означает, что правоприменительная деятельность должна осуществляться в интере­сах не отдельных лиц, а в интересах общества в целом

3. Принцип целесообразности означает необходимость учета специфики конкретной ситуации при вынесении решения, выбор наиболее оптимального варианта решения.

4. Принцип обоснованности означает необходимость полного вы, явления и тщательного изучения всех относящихся к рассмат­риваемому делу материалов, принятие решения только на ос­нове достоверно установленных фактов. Различают две основные формы применения права: оператив­но-исполнительную (организационно-распорядительную) и право­охранительную.

Посредством оперативно-исполнительной формы государство осуществляет кадровую, хозяйственную политику. В литературе различается две разновидности организационно-распорядительного правоприменения.

Стандартное применение. Для него характерно принятие управленческого решения при наступлении стандартной ситуа­ции, описанной в гипотезе и в соответствии со стандартным предписанием, установленным в диспозиции правовой нор­мы (назначение пенсии по возрасту). При стандартном право­применении норма права не предоставляет большой свободы для усмотрения правоприменителя, во всех типичных ситуа­циях принимаются аналогичные решения.

Ситуационное применение права. Нормы, регламентирующие ситуационное правоприменение, обычно содержат слова: «впра­ве», «в случае необходимости», «в соответствии с обстоятель­ствами». Правоприменителю предоставляется большая свобо­да усмотрения и выбора варианта решения. Стандартное пра­воприменение обеспечивает единство правового регулирова­ния, единство разрешения конкретных вопросов, ситуацион­ное — позволяет обеспечить эффективное управление много­образной деятельностью с учетом специфики конкретных ус­ловий.

Примерами оперативно-исполнительной формы правоприме­нения являются издание приказа о приеме на работу, регистрация брака, выдача разрешения на строительство, премирование и т.д.

Под правоохранительной формой имеют в виду деятельность, направленную на охрану норм права от каких бы то ни было нару­шений, применение мер государственного принуждения, обеспе­чения исполнения назначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждению правонарушений в будущем.