68. Соотношение системы права и системы законодательства.

В науке данная проблема получила неоднозначное толкова­ние. Так, Р.3. Лившиц выступал против различения отрасли пра­ва и отрасли законодательства. Все же большинство отечественных правоведов исходят из различия отрасли права и отрасли законодательства.

Система законодательства представляет собой внешнее объединение нормативных актов в единую, непротиворечивую и согласованную систему, облегчающую ознакомление с нужными нор­мами и их реализацию.

В литературе указывается на следующие различия системы права и системы законодательства:

1. Система права складывается исторически, по мере развития законодательства. Она есть результат действия значительно­го числа факторов объективного и субъективного порядка, из которых решающим является экономический. Систему права нельзя понимать как чисто рациональное образование, создан­ное по воле государства. Система законодатель­ства есть результат чисто рациональной деятельности, осуще­ствляемой по ранее намеченному плану.

2. Первичным элементом, «кирпичиком» системы права являет­ся правовая норма, а в системе законодательства таким эле­ментом является нормативно- правовой акт.

3. Встречаются случаи, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). С другой стороны, встречаются отрасли законодательства без соответствующей отрасли права (таможенное законодательство во главе с Таможенным кодексом).

4. Система права первична по отношению к системе законодательства, является основой для построения последней.

5. Система законодательства по объему шире системы права, так как включает не только нормативные предписания, но и со­держащиеся в соответствующих нормативных актах преамбулы, оперативные поручения и т.д.

6. Поскольку в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отpасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (например, хозяйственное законодательство).

В качестве различия системы права и системы законодатель­ства в литературе указывается также на то, что система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, тогдa как система законодательства имеет также вертикальное строение, которое так­же называют федеративным, иерархичecким). В тоже время можно говорить о том, что и система права является иерархичной. Нормы права различаются по юридической силе в зависимости от того, в каком акте содержатся, поэтому во главе иерархии правовых норм находятся нормы конституции, затем нормы законов и затем нормы подзаконных актов.

69. Понятие и признаки правовых отношений.

Правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права. Понятие правовых отношений является одним из центральных в отечественной науке. В частности, известный ученый послеоктябрьского периода Пашуканис считал правоотношения первичной клеточкой правовой ткани и пытался через исследование правоотношений открыть закономерности развития права. В 50-е гг. ХХ в., когда стал развиваться так называемый широкий подход к праву, правовые отношения стали включаться в понятие права.

Важной проблемой отечественной науки является следующая: представляют ли правовые отношения вид общественных отношений или их форму? В частности, Ю.Г. Ткаченко утверждает, что нет правовых отношений, а есть лишь правовой способ урегулирования общественных отношений. Правовое регулирование не меняет содержания регулируемых отношений, которые остаются экономическими, политическими и т.д. В то же время имеются отношения, являющиеся правовыми не только по способу урегулирования, но и по содержанию, например, отношения между сторонами судебного процесса.

Для возникновения правовых отношений необходим ряд предпосылок посылок, которые можно разделить на общие и специальные. Общие необходимы для возникновения любого общественного отношения. К ним относятся наличие не менее двух субъектов, так как нельзя вступить в общественное отношение с самим собой, а также наличие у субъектов интереса на вступление в данное отношение. К специальным предпосылкам относятся:

1. Наличие нормы права или группы норм, регулирующих соответствующие отношения.

2. Наличие у участников (субъектов) правоотношения пpавоспособности и дееспособности.

3. Наличие юридического факта или фактического состава, с которыми нормы права связывают возникновение соответствующих отношений.

Рассмотрим признаки правовых отношений.

1. Правовые отношения - это общественные отношения, т. е. отношения, участники которых выступают как носители определенной социальной роли. Правом регулируются не все, а лишь наиболее важные общественные отношения.

2. Правоотношения возникают на основе норм права. Отношение, не урегулированное правом, не является правовым.

3. Правоотношения имеют конкретный состав участников. Участники (субъекты) правоотношений обычно могут быть названы поименно (исключение составляют так называемые общерегулятивные отношения, а также абсолютные правоотношения, в которых известна лишь управомоченная сторона).

4. Правоотношения охраняются от нарушений государством. Участник, считающий, что его права в правоотношении нарушены, может обратиться за защитой к соответствующим государственным органам.

5. Правовые отношения носят волевой характер, который проявляется в следующем. Во-первых, в правоотношении присутствует воля государства, которую оно выразило при издании норм права, регулирующих соответствующие отношения. Во-вторых, участники правовых отношений выражают свою волю на вступление в правоотношение, например, подписывают договор, обращаются в суд и т.д. Таким образом, в правоотношении пересекается воля государства и воля субъектов данного отношения.

6. Субъекты (участники) правоотношений наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, которые соответствуют (корреспондируют) друг другу. Итак, на основе указанных признаков можно сформулировать следующее определение правоотношения — это урегулированное нормами права волевое общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и юридическими обязанностями.