- •1. Предмет теории государства и права. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками.
- •2. Методы и принципы научного познания теории государства и права.
- •3. Функции тгп.
- •4. Соотношение государства и права
- •5. Закономерности и формы возникновения государства. Особенности возникновения государства на Востоке.
- •6. Власть и социальные нормы в первобытном обществе (по).
- •7. Основные теории происхождения государства
- •8. Теологические теории происхождения государства
- •9. Понятие государства и его отличительные признаки
- •11. Понятие, признаки госвласти (в) Её отнош-е с властью политич-й.
- •12. Понятие легитимности и легальности государственной власти.
- •13. Понятие и классификация функций государства.
- •14. Формы и методы реализации функций государства.
- •15. Политическая система общества: понятие, элементы.
- •16. Место государства в политической системе общества.
- •17. Формирование и развитие идей гражданского общества и правового государства.
- •19. Истоки, роль и назначение теории разделения властей.
- •21. Понятие, признаки и виды государственных органов.
- •22. Принципы организации и деятельности механизма гос-ва.
- •23. Типология государства и права: основания и подходы.
- •24. Понятие и элементы формы государства.
- •25. Монархия: понятие и виды.
- •26. Республика: отличительные признаки и виды.
- •27. Формы государственного устройства. Классификация государств по форме гос. Устройства
- •28. Политический режим: понятие и виды.
- •29. Форма правления в рф. Проблемы реализации принципа разделения властей.
- •30. Подходы к понятию права в современной России.
- •31. Принципы права, понятие и классификация.
- •32. Функции права, их характеристика.
- •33. Теория естественного права и ее значение.
- •35. Теория солидаризма и ее значение.
- •36. Реалистическая школа права.
- •38. Психологическая школа права.
- •39. Историческая школа права.
- •40. Понятие и виды социальных норм
- •41. Соотношение права (п) и морали (м) в жизни общества.
- •42. Нормы технические и социальные.
- •43. Понятие и признаки нп.
- •44. Структура нормы права. Виды гипотез, диспозиций, санкций
- •45. Классификация норм права.
- •46. Способы изложения норм права в нормативном акте
- •47. Эффективность норм права (энп). Цели и средства в праве.
- •48. Коллизии норм права и способы их разрешения.
- •49. Понятие и виды форм (источников) права.
- •50. Правовой обычай, его характеристика.
- •51. Нормативный договор как источник права
- •52. Судебный прецедент. Роль юридической практики в правотворчестве.
- •53. Понятие юридической силы нормативного акта. Классификация нормативных актов по юридической силе.
- •54. Закон: понятие, признаки и роль в демократическом обществе.
- •55. Подзаконный нормативный акт, его характеристика и виды
- •55. Подзаконный нормативный акт, его характеристика и виды
- •56. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •57. Понятие и виды правотворчества.
- •58. Принципы правотворчества.
- •59. Правотворческий процесс, его стадии.
- •60. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов.
- •61. Законодательная техника и ее основные правила.
- •62. Объективное и субъективное в праве, их соотношение в процессе правотворчества.
- •63. Инкорпорация, понятие и виды.
- •64. Кодификация, понятие и виды.
- •66. Понятие отрасли права и правового института.
- •67. Понятие публичного права и частного права.
- •68. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •69. Понятие и признаки правовых отношений.
- •70. Виды правовых отношений.
- •71. Содержание правоотношения. Субъективное право, юридическая обязанность.
- •72. Объекты правовых отношений.
- •73. Общее учение о юридических лицах как субъектах правовых отношений.
- •74. Правоспособность и дееспособность.
- •75. Понятие, элементы и виды правового статуса личности.
- •76. Юридические факты, понятие и виды. Фактический состав.
- •77. Правовые презумпции и фикции.
- •79. Понятие, отличительные признаки и субъекты правоприменения.
- •80. Основные стадии правоприменительного процесса (ппп).
- •81. Основные принципы применения норм права.
- •82. Понятие истины в праве. Истина абсолютная и относительная в правовой гносеологии.
- •83. Соотношение нормативных и правоприменительных актов.
- •84. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права
- •85. Понятие, виды и функции правосознания.
- •86. Понятие и структура правосознания. Его роль в правотворчестве и реализации права.
- •87. Правовой нигилизм пн и правовой идеализм пи.
- •88. Понятие и значение толкования нп. Официальное и неофициальное толкование.
- •89. Способы толкования норм права.
- •90. Толкование норм права по объему.
- •92. Понятие и виды правомерного поведения
- •93. Понятие и признаки правонарушения.
- •95. Состав правонарушения, понятие и элементы.
- •96. Понятие, виды, принципы и цели юридической ответственности
- •97. Понятие законности и ее принципы.
- •99. Гарантии законности и правопорядка, их виды
58. Принципы правотворчества.
Каждый нормативный акт издается с определенными целями. Кроме того, правотворчество в целом имеет общие цели. К ним можно отнести регулирование общественных отношений, их упорядочение и развитие в определенном направлении.
По мнению В.М. Сырых, перед субъектом правотворчества встают три основные задачи:
1. Сформулировать эффективно действующие нормы права.
2. Создать надежный механизм их реализации в конкретных правовых отношениях.
3. Согласовать законодательные новеллы с системой действующего законодательства.
К принципам правотворчества относятся следующие:
1.Законность. Принимаемые нормативные акты должны соответствовать Конституции РФ и нормативным актам более высокой юридической силы, прежде всего законам. Принцип законности имеет и процессуальный аспект — нормативные акты должны приниматься в соответствии с процедурами, обозначенными в законодательстве.
2. Принцип социальной справедливости. Принцип справедливости означает, что правотворческая деятельность должна быть направлена на удовлетворение интересов всего народа, а не привилегированных социальных слоев в ущерб остальным.
3. Принцип демократизма. Он означает, что народ должен принимать как можно более активное участие в правотворческой деятельности. Представляется, что не следует переоценивать значение данного принципа, так как подчас с помощью народа в истории прикрывались самые неблаговидные действия (расстрелы врагов народа, сосредоточение власти в руках диктатора и т.д.).
4. Принцип исполнимости. Он означает, что принимаемые нормативные акты, во-первых, не должны предъявлять непомерных требований к поведению граждан, а во-вторых, должны быть обеспечены материальными и организационными ресурсами.
Также выделяют и др принципы: гласность, системность, профессионализм, научность и др.
59. Правотворческий процесс, его стадии.
Разработка и принятие закона представляет собой многоступенчатую процедуру, которая подразделяется на ряд стадий. Обычно эти стадии, процедуры закреплены в законодательстве соответствующих государств, прежде всего в конституциях и регламентах палат парламентов. В литературе вопрос о количестве стадий законодательного процесса остается предметом дискуссий. Например, Ю.А. Тихомиров предлагает выделять в качестве первой стадии познание потребностей в правовом регулировании тех «ли иных общественных отношений.
Законодательный процесс начинается со стадии законодательной инициативы. Законодательная инициатива — это внесение в законодательный орган проекта закона или предложения о разработке того или иного законопроекта. В различных государствах круг субъектов права законодательной инициативы различен. В частности, в некоторых странах существует институт народной законодательной инициативы, в Великобритании правом законодательной инициативы обладает церковь по религиозным вопросам. В Российской Федерации субъекты законодательной инициативы могут быть условно разделены на две группы: субъекты, которые могут вносить законопроекты по любым вопросам, и субъекты, которые обладают правом законодательной инициативы только по вопросам своей компетенции. Так, согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также высшим судам — Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их компетенции.
Следующей стадией законодательного процесса является обсуждение внесенного законопроекта. В литературе его подразделяют на предварительное и официальное. В эту же стадию входит разработка законопроекта в соответствующих комитетах и комиссиях законодательных органов. Законопроект может быть вынесен на всенародное обсуждение.
Рассмотрение проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов в Государственной Думе осуществляется, как правило, в трех чтениях. При этом в первом чтении законопроект рассматривается в целом, решается вопрос о его целесообразности либо нецелесообразности. Если законопроект принят в первом чтении, то перед вторым чтением в него вносятся поправки, которые систематизируются ответственным комитетом (комитетом, ответственным за разработку и прохождение законопроекта). В ходе второго чтения поправки ставятся на голосование. После второго чтения правовым управлением проводится работа по согласованию внесенных поправок с первоначальным текстом законопроекта. В третьем чтении не допускается внесение никаких поправок, проект ставится на голосование в целом.
Следующая стадия законодательного процесса — принятие и утверждение закона. В Российской Федерации федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. После принятия Государственной Думой федеральный закон переходит на рассмотрение Совета Федерации (федеральные законы по определенным вопросам и федеральные конституционные законы подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации). Более сложным является принятие федеральных конституционных законов, которые должны быть одобрены квалифицированным большинством в 2/з голосов депутатов Государственной Думы и 2/3 голосов членов Совета Федерации. Принятый закон поступает на утверждение главы государства. В ряде государств, в том числе в России, глава государства обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатов парламента (в России — 2/з голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации). Президент РФ не обладает правом вето в отношении федеральных конституционных законов.
Заключительной стадией законодательного процесса является обнародование (опубликование) закона. В Российской Федерации, согласно Конституции 1993 г., федеральные законы, а также любые другие нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается его первая полная публикация в «Российской газете» либо «Собрании законодательства Российской Федерации».