Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
TGP_po_voprosam_2012_2.doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
862.72 Кб
Скачать

57. Понятие и виды правотворчества.

Актуальность проблем правотворчества определяется тем, что оно дает жизнь праву, формирует и оформляет его. Правотворче­ство является отражением социального нормативного регулиро­вания в правовой сфере.

В отечественной науке правотворчестве понимается в широ­ком и узком смыслах. В узком смысле — это деятельность специ­ально уполномоченных государственных органов по установле­нию, изменению или отмене норм права. В широком данное по­нятие охватывает деятельность по познанию потребностей в нор­мативном регулировании тех или иных общественных отноше­ний. Правотворчество в отечественной науке отличают от правообразования, считая правотворчество лишь заключительным эта­пом в процессе образования права. Иногда в науке используется термин «нормотворчество», однако ряд авторов указывает на то, что термин «нормотворчество» относится к установлению не только норм права, но и других социальных норм.

В литературе указывается ряд признаков правотворчества:

1. Это государственная деятельность, так как нормы права изда­ются или санкционируются органами государства, именно го­сударство придает нормам права общеобязательную силу. При этом правотворчество — это не особая функция государства, а одна из правовых форм осуществления функций государства.

2. Это сознательно-интеллектуальна»деятельность, так как она связана, во-первых, с познанием потребностей в правовом ре­гулировании тех или иных общественных отношений, а во- вторых, с формулированием правил поведения, средств их ре­ализации, санкций за их нарушение.

3. Это процессуальная деятельность. Правотворчество имеет оп­ределенные стадии, осуществляется в установленном поряд­ке. Наибольшую научную разработку и наиболее детальное нормативное закрепление получили законодательный процесс и его стадии.

В литературе отмечается, что одной из основных задач право­творческой деятельности является создание законодательства, от­личающегося социальной эффективностью.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;

- правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

- правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента);

- правотворчество органов местного самоуправления;

- локальное правотворчество (например, на предприятии);

- правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

- законотворчество - правотворчество высших представительных органов (парламентов), в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;

- делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента;

- подзаконное правотворчество - здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам - Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, гос. комитетами, местными орг. Гос. управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]