27. Формы государственного устройства. Классификация государств по форме гос. Устройства

Под формой государственного устройства понимают административно-территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.

С точки зрения собственного устройства государства можно подразделить на унитарные (единые государственные образования); федерации (союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и т.п.); конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств).

Федеративное государство: признаки и виды.

Слово «Федерация» происходит от лат. Foedus - союз, объединение. К 1997 г. в мире существовало 24 федерации, в них проживало более трети мирового населения.

К признакам федеративного государства относятся:

1. Наличие двойного гражданства (хотя такая ситуация наблюдается не во всех федерациях).

2. Двойная система государственного аппарата - на уровне федерации и на уровне субъектов.

3. Двойная система законодательства: федеративная и субъектов Федерации.

4. Двойная система налогов и сборов.

5.Наличие у субъектов федерации определенной политической самостоятельности, исключительных полномочий и предметов ведения, в которые не вмешивается федеральная власть.

В современных федерациях запрещается сецессия, т. е. односторонний выход субъекта из состава федерации. Парламенты федеративных государств, как правило, двухпалатные, причем верхняя палата состоит из представителей субъектов.

В науке имеются различные классификации федеративных государств:

1. По способу образования - договорные и конституционные.

Договорные возникают в результате объединения прежде независимых государств (США, Швейцария). Конституционные создаются сверху, путем издания официального акта верховной власти, чаще всего конституции (ФРГ).

2. По способу, критерию деления - национальные(Индия, Бельгия) и территориальные (Швейцария).

3. По правовому статусу субъектов - симметричные и асимметричные. В симметричных субъекты равноправны (как это провозглашается в Конституции РФ1993 г.), в асиммeтpичных - неравноправны (Индия, США). Асимметрия может быть связана с наличием в составе федерации несубъектов, например, федеральных округов (федеральный округ Колумбия в США), федеральных территорий (полоса племен в Пакистане), федеральных владений (острова в Карибском море, принадлежащие Венесуэле), ассоциированных государств (Пуэрто-Рико в США).

Крупнейшей по числу субъектов федерацией является Российская Федерация, включающая 89 субъектов. В Российскую Федерацию входят республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения.

От федеративных государств следует отличать конфедерации, т.е. объединения государств для достижения определенной цели.

В отличие от федерации, являющейся государством, конфедерация не государство, а союз государств. Примерами конфедераций можно считать США и Швейцарию в первые десятилетия существования. Наименование «конфедерация» до сих пор сохранилось в названиях некоторых стран (Канада, Швейцария), однако это лишь дань исторической традиции, фактически данные страны являются федерациями.

Унитарное Г-во: признаки и виды Унитарное Г хар-ся след-ми признаками:

1. Административно-территориальные единицы не имеют политич-й самост-ти; 2. Единое гражд-во; 3. Единая структура госаппарата; 4. Единая система законод-ва; 5. Единая система налогов и сборов.

Парламенты унитарных Г-в, как правило, однопалатные. Унитарный хар-р г-ва не исключает наличия автономных образ-й. Некоторые Г-ва, например, Италия, Испания, целиком состоят из автономных образований. В зави-сти от наличия автономий различают простые и сложные УГ. Простые УГ состоят только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Колумбия). Сложные УГ имеют в своем составе те или иные формы автономии (Никарагуа).

В некот-х УГ в силу их небольшой терр-и админ-но-терр-ное деление отсут-т вообще (Бахрейн, Мальта).

По степени централизации УГ делятся на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных УГ во всех звеньях администр-но-терр-ного деления имеются т-ко избираемые органы и нет назначаемых сверху чиновников общей компетенции (Великобр, Япония).

В относит-но децентрализ-ных Г-вах самоуправляются не все, а часть терр-ных единиц.

В централизованных УГ сверху донизу существует система назначенных «сверху» органов управл-я (страны с военными режимами Заир).