32) Узловые проблемы региональной экон. Политики

В региональной политике СССР наметились следующие проблемы:

1) Деформация структуры экономики регионов в сторону военно-промышленного и горно-добывающего комплексов. Гигантизм во всех сферах экономики, сопровождающийся чрезмерной заводской и территориальной концентрацией производства. Примерами могут служить гиганты Урала – Уралмашзавод, Южуралмаш,

2) Магнитогорский металлургический комбинат, Уралвагонзавод и т.д.

3) Застой в с/х производстве, господство колхозно-совхозной (по существу, государственной) собственности и как результат импорт зерна и продовольствия.

4) Чрезмерная трудозатратность, повышенная сырьевая и энергетическая ёмкость экономики, низкое качество продукции.

5) Отсутствие конкуренции между товаропроизводителями.

6) Административные методы управления региональной экономикой.

Перестройка общества и реформирование экономики должны были исправить сложившиеся диспропорции и обновить хозяйство. К сожалению, неопределённость целей проводимых реформ, копирование западных образцов развития региональной экономики без учёта местной специфики, использование методов проб и ошибок не ликвидировали негативные тенденции прошлого. Более того, они создали дополнительные условия для углубления кризисных ситуаций.

Наиболее явными признаками ухудшения экон обстановки в регионах стали следующ:

1) углубился структурный кризис в экономике, увеличилась невостребованность продукции, произошёл резкий спад производства;

2) приватизация и акционирование предприятий проведены хаотично, что привело к расширению монополизма, концентрации капитала на счетах отдельных лиц и группировок;

3) региональные рынки не смогли взять на себя регулирующие функции и не «работают» в полной мере;

произошёл распад хозяйственных связей;

4) появились региональные сочетания спада промышленного производства и роста инфляции, наметилась «спадинфляция»;

5) углубился кризис в сельской местности, «реформирование» колхозов и совхозов сопровождалось разрушением уклада жизни крестьян, фермеризация шла с отклонениями, что заметно повлияло на снижение объёмов с/х продукции.

На территории страны появились регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры. Разрыв между самым богатым (Тюменская область) и самым бедным (Республика Дагестан) регионами достиг почти 20-кратной величины, что явно вносит дисбаланс в развитие единого экономического пространства Российской Федерации.

37) Приоритетные направления региональной экологич. Политики

1) Региональная экологическая политика может стать действенной только в том случае, когда она будет конкретно адресной и территориально ориентированной. Для этого необходимы проведение социально-экологического районирования страны и регионов и классификация выделенных таксонов (территорий) по степени сбалансированности природопользования, уровню загрязнения и пригодности прир. среды для человеческого бытия.

2) В зависимости от степени сбалансированности использования прир ресурсов предстоит разработать систему действенных мер по согласованию деят-ти всех природопользователей на конкретных территориях. При этом необходимо установить регламент работы и ограничения лимитов выбросов и сбросов загрязняющих вещ-в, а также отходов в воду воздух и почву.

3) Рационализация процессов природопользования должна осуществляться с учётом всего комплекса природных условий и ресурсов, сохранения целостности природных ландшафтов и биогеоценозов. Для нужно снизить ресурсоёмкость предприятий, совершенствовать технологические процессы и созданть ЭПЦ

4) Классификация социально-экологических таксонов (территорий) по степени обострения экологической ситуации может быть использована для разработки и реализации конкретных профилактических мер по улучшению природной среды жизни людей, оздоровлению природных ландшафтов, предотвращению аварийных ситуаций и экологических катастроф.

5) Действенность рег. экол. пол. может быть повышена путём соверш-я соц-экон механизма природопользования и охраны природы с учётом новых нормативов и лимитов в каждом регионе. Ужесточение коэффициентов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в природной среде должно сопровождаться штрафными санкциями за экол. нарушения.

6) Одновременно следует расширять диапазон поощрительных мер за экол. оздоровление территории, за внедрение на предприятиях ресурсосберегающих и малоотходных технологий, создание эколого-инфраструктурных объектов и др. Важным резервом повышения действенности экологической политики является деятельность природоохранных служб субъектов РФ и муниципальных образований по совершенствованию инвестиционной обеспеченности из бюджетов всех уровней, экологических фондов и других источников финансирования.

7) Среди приоритетных направлений региональной экол. пол. выделяется комплекс мер по формир-ю эколого-инфраструктурного обустройства территории. При этом особое внимание следует обратить не только на создание системы утилизирующих, очистных, улавливающих сооружений, но и выделение особо охраняемых территорий

8) На территориях техногенной перегрузки необходимо предусмотреть комплекс мер по медико-экологической реабилитации населения.

9) Особо следует предусмотреть систему мер по обеспечению экологической безопасности людей.