Тема 2. Государственное регулирование капитальных вложений

Объектами капитальных вложений признаются находящиеся в частном, государственном, муниципальном и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и\или модернизируемого имущества (за исключением случаев установленных федеральным законом).

Запрещаются капитальные вложения в объекты создание и использование которых не соответствуют законодательству РФ и несоответствует утвержденым в установленном порядке стандартов, нормам и правилам.

Субъекты капитальных вложений:

1. Инвестор – осуществляет капитальные вложения с использованием собственных и\или привлеченных средств. В соответствие с законодательством РФ инвестором может выступать различные физические и юридические лица, а также объединения юридических лиц, органы государственной власти и иностранные субъекты предпринимательства.

2. Заказчик – уполномоченные инвестором физические или юридические лица непосредственно осуществляющие реализацию инвестиционных проектов. Права на осуществление капитальных вложений пользования и распоряжение результатов капитальных вложений передаются заказчику от инвестора по договору.

3. Подрядчик – физические или юридические лица выполняющие по договору подряда и\или по государственному (муниципальному) контракту конкретные работы связанные с осуществлением капитальных вложений в соответствие с гражданским законодательством РФ. Подрядчики как правило являются специализированными организациями имеющие соответствующие лицензии на осуществление той или иной деятельности.

4. Пользователь капитальных вложений – физические или юридические лица для которых создаются объекты капитальных вложений.

Субъекты капитальных вложений могут совмещать несколько функций, если это запрет на это не предусмотрен договором и\или законодательством.

Права инвестора:

1. Право на осуществление капитальных вложений.

2. Право самостоятельно определять характеристики капитальных вложений и реализовывать их во взаимодействии с другими хозяйствующими субъектами.

3. Право владеть, пользоватся, распоряжатся объектами капитальных вложений как результатом инвестиционной деятельности.

4. Право на передачу своих прав третьим лицам.

5. Право контроля над процессом осуществления капитальных вложений.

6. Право на использования различных источников финансирования.

Обязанности инвестора:

1. Осуществлять инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений с соблюдением международных договором РФ, федеральных законов и нормативно-правовых актов РФ, законов субъектов РФ и нормативно-правовых актов субъектов РФ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, а также утвержденые в установленном порядке стандарты, нормы и правила.

2. Исполнять законные требования органов государственной власти.

3. Использовать средства направленные на осуществление капитальные вложения по целевому назначению.

Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности осуществляемой в форме капитальных вложений.

• совершенствование системы налогообложения совершенстовавания механизма начисления амотризации и амортизационных отчислений

• устанвление специальных налоговых режимов

• защита интересов инвесторов

• предоставление объектов природопользования и земельных участков для

• осуществления капитальных вложений с соблюдением законодательства РФ.

• создание механизмов мотивации расширения участия населения в инвестиционном процессе

• информационно-аналитическая поддержка.

• антимонопольное регулирование.

• развитие механизма финансового лизинга.

• создания механизмов переоценки основных фондов.

• совершенствование правового регулирования механизмов кредитования.

2. Прямое участие государства в осуществление инвестиционной деятельности осуществляемой в форме капитальных вложений.

• осуществление инвестиционных проектов государством за счет общественных фондов (бюджетных средств);

• софинансирование объектов капитальных вложений, которые потенциально будут использоватся для государственных нужд;

• предоставление бюджетных ресурсов на возвратной основе;

• экспертиза инвестиционных проектов;

• технологическое регулирование осуществления капитальных вложений;

• разработка и установление стандартов, норм и правил.

• выпуск облигационных займов как способ регулирования инвестиционных ресурсов;

• привлечение иностраных инвесторов;

• предоставление концессий;

• предоставление объектов физической инфраструктуры для капитальных вложений;

Государство является равноправным участником инвестиционной деятельности осуществляемой в форме капитальных вложений.

Порядок осуществления капитальных вложений определяется соответствующими органами государственной власти. Объемы (т.е. средства) направляемые на капитальные вложения утверждаются в рамках принятия бюджета на соответствующий период времени.

Обязательным условием осуществления капитальных вложений выступает проведение экспертизы независимо от формы собствености и источников финансирования капитальных вложений. Экспертиза проводится с целью проверки проектов капитальных вложений на соблюдение установленных требований норм и правил, а также на недопущение создания объектов нарушающих права физических и юридических лиц и интересы государства и общества.

В современных условиях капитальные вложения должны проходит экологическую экспертизу на соблюдение требований природоохранного законодательства.

Государственные гарантии:

1. защита права собственности на объекты капитальных вложений;

2. обеспечение равенства прав субъектов инвестиционной деятельности;

3. обеспечение транспоренности (прозрачности) в государственном регулирование капитальных вложений.

4. защита законных интересов инвесторов в рамках судебной системы;

5. право обжалование решения органов государственной власти;

6. сохранение условий реализации приорететных проектов в случае изменений нормативно-правового регулирования сферы реализации проектов на определенный срок – «дедушкина оговорка» не более 7 лет;

Защита права собственности на капитальные вложения не отменяет права государства национализировать объекты капитальных вложений, но при этом должно быть обеспечено предварительное и равноценное возмещение стоимости объектов капитальных вложений.

Регулирование капитальных вложений на муниципальном уровне осуществляется аналогично государственному регулированию.