
- •1.Понятие, предмет и система правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •2.Правотворчество и процесс формирования права (правообразование).
- •3.Принципы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •4.Субъекты правотворчества.
- •5.Формы правотворчества.
- •6.Понятие права законода-тельной инициативы и меха-низм его реализации.
- •7. Субъекты права законодательной инициативы.
- •8. Подготовительная стадия законодательного процесса в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •9. Роль и функции постоянных комиссий Палаты представителей в правотворческом процессе.
- •10. Рассмотрение законопроекта на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении.
- •11. Порядок и механизм доработки законопроекта, рассмотренного в первом чтении, в постоянных комиссиях Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •12. Рассмотрение законопроекта на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь во втором чтении.
- •13. Одобрение (отклонение) принятого Палатой представителей законопроекта Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •14. Роль и функции постоянных комиссий Совета Республики в правотворческом процессе.
- •15. Процедура преодоления разногласий, возникших между палатами Национального собрания Республики Беларусь по законопроекту.
- •16. Акты палат Парламента Республики Беларусь.
- •Равенство всех перед законом.
- •Разделение властей.
- •17. Промульгация закона.
- •18. Место и роль Президента Республики Беларусь в правотворческом процессе.
- •19. Акты президента
- •20. Право вето президента
- •21. Формы взаимодействия Президента и Парламента в ходе правотворческого процесса.
- •22. Формы участия Правительства (Совета Министров) в правотворческом процессе.
- •23. Механизм принятия актов Правительства Республики Беларусь.
- •25 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе.
- •26 Судебная практика и судебная статистка как формы планирования правотворческой деятельности в государстве.
- •28 Роль и функции постоянных комиссий местных Советов депутатов в правотворческом процессе.
- •29. Рассмотрение проектов нормативных актов на сессиях местных Советов депутатов.
- •30. Юридическая сила актов местных Советов депутатов.
8. Подготовительная стадия законодательного процесса в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Председатель Палаты представителей или его заместитель направляют поступивший законопроект в головную комиссию для предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки по нему заключения. Головной комиссией определяется комиссия по профилю законопроекта. В случае необходимости может быть по предложению Председателя Палаты представителей Советом Палаты представителей создана специальная комиссия для работы над проектом.
Головная комиссия по законопроекту направляет законопроект в постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Палаты представителей, самостоятельно определяет других субъектов, привлекаемых к предварительному рассмотрению проекта, и сроки для представления замечаний и предложений по проекту, которые должны быть не менее десяти дней, если иное не предусмотрено Регламентом (ст. 127 Регламента Палаты представителей).
Порядок работы над проектом закона определяется головной комиссией в соответствии с Регламентом. Для работы над проектом закона головная комиссия может создать рабочую группу. В ее состав могут включаться депутаты Палаты представителей, не входящие в состав головной комиссии, а также специалисты и ученые. В работе группы вправе принимать участие субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, или его представитель.
Работа комиссии над законопроектом проводится открыто и гласно. Головная комиссия вправе направить законопроект для его рассмотрения в форме парламентских слушаний, направить в государственные органы и другие организации, вынести проект на народное обсуждение, а также отправить его на научную экспертизу для получения замечаний и предложений.
Замечания и предложения, поступившие в процессе обсуждения законопроекта, рассматриваются на заседании головной комиссии и согласовываются с субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект, или уполномоченным на то его представителем. Изменения и дополнения, вносимые в законопроект, направляются головной комиссией Президенту Республики Беларусь, на заключение в Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и в случаях, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, согласовываются с Президентом Республики Беларусь либо по его поручению - с Советом Министров Республики Беларусь.
В законопроект головной комиссией вносятся только те изменения и дополнения, по которым получено согласие субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, или его представителя. В случаях, если следствием внесения поправок может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, такие поправки включаются в законопроект лишь с согласия Президента Республики Беларусь либо по его поручению - Совета Министров Республики Беларусь
Внесение изменений и дополнений в соответствующий законопроект без направления на заключение и согласования не допускается.
Законопроект с внесенными замечаниями и предложениями, по которым достигнуто согласие с субъектом права законодательной инициативы, внесшим законопроект, или с уполномоченным на то его представителем, должен быть ими завизирован либо должно быть получено их письменное согласие с внесенными в законопроект изменениями и дополнениями.
Законопроект, подготовленный к рассмотрению Палатой представителей, и материалы к нему направляются головной комиссией в Совет Палаты представителей для предварительного рассмотрения вопроса о включении законопроекта в повестку дня сессии Палаты представителей.