- •1.Понятие, предмет и система правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •2.Правотворчество и процесс формирования права (правообразование).
- •3.Принципы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •4.Субъекты правотворчества.
- •5.Формы правотворчества.
- •6.Понятие права законода-тельной инициативы и меха-низм его реализации.
- •7. Субъекты права законодательной инициативы.
- •8. Подготовительная стадия законодательного процесса в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •9. Роль и функции постоянных комиссий Палаты представителей в правотворческом процессе.
- •10. Рассмотрение законопроекта на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении.
- •11. Порядок и механизм доработки законопроекта, рассмотренного в первом чтении, в постоянных комиссиях Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •12. Рассмотрение законопроекта на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь во втором чтении.
- •13. Одобрение (отклонение) принятого Палатой представителей законопроекта Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •14. Роль и функции постоянных комиссий Совета Республики в правотворческом процессе.
- •15. Процедура преодоления разногласий, возникших между палатами Национального собрания Республики Беларусь по законопроекту.
- •16. Акты палат Парламента Республики Беларусь.
- •Равенство всех перед законом.
- •Разделение властей.
- •17. Промульгация закона.
- •18. Место и роль Президента Республики Беларусь в правотворческом процессе.
- •19. Акты президента
- •20. Право вето президента
- •21. Формы взаимодействия Президента и Парламента в ходе правотворческого процесса.
- •22. Формы участия Правительства (Совета Министров) в правотворческом процессе.
- •23. Механизм принятия актов Правительства Республики Беларусь.
- •25 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе.
- •26 Судебная практика и судебная статистка как формы планирования правотворческой деятельности в государстве.
- •28 Роль и функции постоянных комиссий местных Советов депутатов в правотворческом процессе.
- •29. Рассмотрение проектов нормативных актов на сессиях местных Советов депутатов.
- •30. Юридическая сила актов местных Советов депутатов.
6.Понятие права законода-тельной инициативы и меха-низм его реализации.
Законодательная инициатива - официальное внесение в компетентный орган парла-мента управомоченным субъ-ектом законопроекта (текст будущего закона со всеми его атрибутами) или законопред-ложения (идея, концепция будущего закона).
законодательной ини-циативы – обязанность зак-го органа рассмотреть в опреде-ленный срок предложении об издании закона или внесенный на его рассмотрение законо-проект.
Однако парламент не обязан принять закон в том виде, в котором он был пред-ставлен, а также может вовсе отклонить.
Под механизмом реализации права законодательной иници-ативы понимаются нормы законодательства, регулиру-ющие порядок внесения зако-нопроекта.
Требования, предъявляемые к порядку внесения законопро-екта, закреплены З «О НПА», Указом №99. № 99 , Регламен-тами палат НС.
7. Субъекты права законодательной инициативы.
Конституция исчерпывающе определяет круг субъектов права законодательной инициативы:
Граждане Беларуси, обладающие избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек;
Президент;
Депутаты Палаты представителей. Законопроект может быть внесен группой депутатов или даже одним депутатом палаты;
Совет Республики. Подчеркнем, что отдельный член верхней палаты не является субъектом права законодательной инициативы в отличие от депутата Палаты представителей. Решение о внесении законопроекта принимается Советом Республики в целом путем голосования;
Правительство.
Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению – Правительства.
Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Палата представителей и Совет Республики в этом случае должны рассмотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение.
По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.
Право законодательной инициативы о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь принадлежит не менее чем 150 тысячам граждан.
Право законодательной инициативы граждан означает гарантированное Конституцией Республики Беларусь право вносить в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее - Палата представителей) проекты законов, подлежащие обязательному рассмотрению Палатой представителей в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь
Право законодательной инициативы реализуется гражданами посредством внесения в Палату представителей проектов законов:
- о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь;
- о внесении изменений или дополнений в законы Республики Беларусь, о признании утратившими силу законов Республики Беларусь;
- о толковании законов Республики Беларусь;
- иных проектов законов Республики Беларусь.