17. Промульгация закона.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ - официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Означает санкционирование законопроекта главой государства в установленные сроки (обычные или сокращенные), а также опубли кование закона в официальном вестнике. Только после ПРОМУЛЬГАЦИИ закон,как правило, приобретает обязательную силу. ПРОМУЛЬГАЦИЯ всех актов осу ществляется главой государства.

18. Место и роль Президента Республики Беларусь в правотворческом процессе.

Место и роль Президента в правотворческом процессе.

Собственная нормотворческая д-ть Президента: издает декреты, указы, распоряжения.

Президент выступает в роли общего организатора всей нормотворческой работы в РБ: обеспечивает взаимодействие между всеми органами гос власти, осуществляя взаимодействие между ними (вытекает из ст. 77 Конституции).

Акты Президента.

Декрет – НПА главы гос-ва, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией РБ на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

По своему содержанию декреты всегда являются актами нормативного хар-ра.

Декреты бывают:

- делегированные

- временные

Указ – НПА главы гос-ва, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий, изменяющий, отменяющий определенные правовые нормы.

По своему содержанию указы могут быть как актами нормативного характера, так и правоприменительного характера.

Указы бывают:

- подконституционные

- программные (директивы)

- подзаконные

Распоряжения – правовой акт главы гос-ва (ненормативного хар-ра), рассчитанный на осуществление конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий, например, о создании какой-либо комиссии.

Распоряжение, как правило, является правовым актом ненормативного хар-ра, если иное не предусмотрено Президентом.

Посредством своих актов Президент также уполномочен:

• Отменять акты Правительства;

• Отменять акты местных исполнительных и распорядительных органов в случае их несоответствия законодательству;

• Приостанавливать действие актов Местных советов депутатов в случае их несоответствия законодательству.

19. Акты президента

Согласно статье 85 Конституции Беларуси Президент издает 3 вида правовых актов:Указы;Распоряжения;Декреты.

Указ Президента – это индивидуальный правовой или нормативный правовой акт, издаваемый Президентом для осуществления большинства своих полномочий.

Подконституционные указы. Они издаются непосредственно на основе норм К РБ, закрепляющих полномочия Президента. Эти указы не уступают по юридической силе законам. Это связано с тем, что они издаются на основе К, а не законов. Если возникает противоречие между подконституционным указом Президента и законом Парламента, то верховенством обладает или указ или закон в зависимости от того, в компетенцию Президента или Парламента входит регулирование соответствующего вопроса. Например, если указ Президента об установлении государственных праздников входит в противоречие с законом, который также затрагивает государственные праздники, то приоритет следует отдать указу Президента.

Подзаконные указыКак следует из их обозначения они издаются на основе норм законов, предусматривающих полномочия Президента. Речь идет о законах, которые специально не принимаются для предоставления Президенту определенных полномочий, а являются обычными законами, регулирующими отношения в определенной сфере. Подзаконные указы обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами и должны им соответствовать. Предмет регулирования подзаконных указов отличается от предмета регулирования законов. Подзаконные указы регулируют менее важные отношения.

Распоряжение Президента – это, как правило,индивидуальный правовой акт, издаваемый Президентом для реализации своих менее существенных полномочий.

Президент издает распоряжения по следующим вопросам:

О применении мер поощрения к конкретным лицам (объявление благодарности Президента), не относящихся к государственным наградам. (При награждениигосударственной наградой издается указ Президента!)

Отказывает лицам в приеме в гражданство Беларуси (Если Президент принимает лицо в гражданство, то издает указ, если отказывает – распоряжение).

Декреты Президент– это нормативный правовой акт (1), имеющий силу закона (2), регулирующий те же отношения, что и закон (3) и издаваемый Президентом только в случае специально предусмотренныхКонституцией Беларуси (4).

Делегированный декрет: Они издаются Президентом на основании специально принимаемого Парламентом закона. Данный закон принимается именно для того, чтобы предоставить (делегировать) Президенту полномочия на издание декретов. Поскольку декреты имеют силу закона, то делегируемые таким образом полномочия называются законодательными. Проект закона о делегировании Президенту законодательных полномочий может быть внесен в Палату представителей только сами Президентом. Парламент вправе принять или отклонить внесенный проект закона. Данный закон принимается простым большинством членов каждой палаты (50% + 1голос).В течение определенного законом срока, Президент может издать любое число делегированных декретов. В этих декретах разрешается устанавливать иные правила, чем содержащиеся в действующих законах.

Временный декрет: Они отличаются от делегированных декретов основанием издания, поскольку издаются по инициативе самого Президента (или предложению Правительства) непосредственно на основе К, но при условии наличия особой необходимости. временные декреты регулируют те же отношения, что и законы. Временные декреты могут устанавливать иные правила, чем содержащиеся в законах. Следовательно, временные декреты в случае противоречия с законами обладают верховенством. Парламент не в праве принимать законы по вопросам, которые отражены во временных декретах. Исходя из своего названия, временные декреты должны действовать в течение определенного срока. Однако К ничего не говорит о данном сроке. Оптимальной была бы ситуация, если бы Президент сам устанавливал во временных декретах срок их действия, но обычно на практике этого не происходит.