- •1.Понятие, предмет и система правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •2.Правотворчество и процесс формирования права (правообразование).
- •3.Принципы правотворческого процесса в Республике Беларусь.
- •4.Субъекты правотворчества.
- •5.Формы правотворчества.
- •6.Понятие права законода-тельной инициативы и меха-низм его реализации.
- •7. Субъекты права законодательной инициативы.
- •8. Подготовительная стадия законодательного процесса в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •9. Роль и функции постоянных комиссий Палаты представителей в правотворческом процессе.
- •10. Рассмотрение законопроекта на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении.
- •11. Порядок и механизм доработки законопроекта, рассмотренного в первом чтении, в постоянных комиссиях Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.
- •12. Рассмотрение законопроекта на сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь во втором чтении.
- •13. Одобрение (отклонение) принятого Палатой представителей законопроекта Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.
- •14. Роль и функции постоянных комиссий Совета Республики в правотворческом процессе.
- •15. Процедура преодоления разногласий, возникших между палатами Национального собрания Республики Беларусь по законопроекту.
- •16. Акты палат Парламента Республики Беларусь.
- •Равенство всех перед законом.
- •Разделение властей.
- •17. Промульгация закона.
- •18. Место и роль Президента Республики Беларусь в правотворческом процессе.
- •19. Акты президента
- •20. Право вето президента
- •21. Формы взаимодействия Президента и Парламента в ходе правотворческого процесса.
- •22. Формы участия Правительства (Совета Министров) в правотворческом процессе.
- •23. Механизм принятия актов Правительства Республики Беларусь.
- •25 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе.
- •26 Судебная практика и судебная статистка как формы планирования правотворческой деятельности в государстве.
- •28 Роль и функции постоянных комиссий местных Советов депутатов в правотворческом процессе.
- •29. Рассмотрение проектов нормативных актов на сессиях местных Советов депутатов.
- •30. Юридическая сила актов местных Советов депутатов.
1.Понятие, предмет и система правотворческого процесса в Республике Беларусь.
Актуальность ПП для РБ (основные аспекты, ключевые моменты):
Право – основной регулятор общественных отношений и основа функционирования гос-ва. Правотворчество – важнейшая ф-ция гос-ва.
Построение правового гос-ва невозможно без установления порядка реализации прав и свобод человека и гражданина, закрепления гарантий их защиты и ответственности за их нарушение. Основная роль в этом принадлежит закону.
Происходит формирование нац.правовой системы суверенного гос-ва, осуществление политических, экономических и социальных реформ.
Понятие правотворчества.
В узком смысле: сам процесс создания правовых норм (процедурно-процессуальная д-ть различных гос органов).
В широком смысле: весь процесс создания правовой нормы, начиная с зарождения идеи о ней в связи с выявлением потребности в правовом регулировании и заканчивая ее принятием и введением в действие. Процесс разбивается на два этапа: 1. Предшествует, законодательная инициатива, 2. Процесс создания, правотворчество в узком смысле.
В РБ отсутствует легальное определение понятие «правотворчество». Дано разъяснение только термина «нормотворчества» (Закон О НПА).
Правотворчество – форма гос –ти, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.
Правообразование – анализ ситуации+правотворчество (решение о принятии нормы).
С научно-практической т.зр:
Правотворчество – результат: правовой акт; субъекты: народ, гос органы, негос орг-ции, международные орг-ции.
Нормотворчество – результат: НПА; субъект: гос органы (должностные лица).
Самое широкое понятие – правотворчество, затем – нормотворчество, затем – законотворчество.
Основные факторы, определяющие формирование права:
1)экономические 2) политические 3)социальные 4)национальные 5)внешнеполитические
6) идеологические 7)организационно-волевые
Функции правотворчества:
- обновление зак-ва, т.е. принятие новых норм права
- устранение (отмена) устаревших норм
- устранение правовых коллизий и пробелов в в зак-ве
2.Правотворчество и процесс формирования права (правообразование).
Понятие правотворчества.
В узком смысле: сам процесс создания правовых норм (процедурно-процессуальная д-ть различных гос органов).
В широком смысле: весь процесс создания правовой нормы, начиная с зарождения идеи о ней в связи с выявлением потребности в правовом регулировании и заканчивая ее принятием и введением в действие. Процесс разбивается на два этапа: 1. Предшествует, законодательная инициатива, 2. Процесс создания, правотворчество в узком смысле.
В РБ отсутствует легальное определение понятие «правотворчество». Дано разъяснение только термина «нормотворчества» (Закон О НПА).
Правотворчество – форма гос –ти, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.
Правообразование – анализ ситуации+правотворчество (решение о принятии нормы).
С научно-практической т.зр:
Правотворчество – результат: правовой акт; субъекты: народ, гос органы, негос орг-ции, международные орг-ции.
Нормотворчество – результат: НПА; субъект: гос органы (должностные лица).
Самое широкое понятие – правотворчество, затем – нормотворчество, затем – законотворчество.