Социальное партнерство

Учение о соц партнерстве сформировалось после ВМВ (вторая мировая война)

Было связанно с социал демократической идеологии, его порождение. Сам термин связан с именем председателя одного из западных германских профсоюзов Ледером, который предложил свой профсоюзный план соц партнерства.

Конфликты между трудом и капиталом не отрицались, но главным становилось достижение баланса интересов. Эта концепция оказала большое влияние на все послевоенное экономическое соц развитие ФРГ. Эта идея классового сотрудничества получила поддержку и практическую реализацию в странах западной Европы в К и рекомендациях МОД.

В советсткой науке ТП проблемами соц партнерства стали активно заниматься в 60гг.

В 90-е гг. вновь обратились к изучение зарубежного и М опыта правого обеспечения СП. Сейчас проблема рассматривается в ключе новой кодификации Р трудового законодательстваю

В настоящее время есть 2 подхода к правовому опосредованию СП:

1. СП рассматривается как новый институт общей части ТП. Или как генеральный институт: КД и С. Такая трактовка во многом основана на позиции законодателя, особовившаяся в структуре ТК новый раздел. В этой связи Киселев отмечал, что наличие в ТК СП в сфере руда составляет уникальную черту нашего трудового законодательства. Обоснованность такой уникальности вызывает сомнение у многих ученых трудовиков: нужно ли было вообще посвящать?

2. Основан на более широком определении СП. Рассматривается в качестве функции, цели ТП. В ТК в качестве основной из задач является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон ТО и интересов гос (ст.1ТК)

В МДТ (М доклад труда) «объединение организации в целях соц справедливости» подчеркивается, что для МОД термин «соц диалог» охватывает все типы коллективных переговоров, консультаций или обмена инфо между представителями правительств, работодателей и работников по вопросам, представляющим общий интерес и касающимся экономической и соц политики.

Трудовые конфликты так же должны разрешаться в рамках ТО путем ведения коллективных переговоров, проведения консультаций и при помощи надлежащим образом функционирующим механизмов предотвращением и регулирования споров.

В ТК СП провозглашается как основной принцип.

Сп следует рассматривать как правовой механизм регулирования коллективных отношений ,которые включает регулятивную и охранительную часть.

Коллективные/СПотнош являются производными трудовые правоотношения.

Их субъектами выступаю коллективные субъекты: профсоюзы, коллективные работники в лице своих представителей, а так же иные стороны (органы соц партнерства, представители гос, органы по разрешении. Трудовых споров)

Эти соглашения по поводу: участия работников и их представителей в управлении организации, профсоюзного представительства и защита прав работников, проведение взаимных консультаций, переговоров по вопросам регулирования ТО все это охватывает регулятивной частью СП

КТС, нарушение трудовых прав является основание для К/СПО по разрешению коллективного конфликта. Это составляет охранительную часть правового механизма СП, которое включает в себя примерерительно посреднические процедуры разрешения коллективного трудового спора ,в том числе права на забастовку.

В ТК прослеживается идея легализации СП как правового механизма регулирования коллективных отношений. Дается определения СП как многоуровневой системы взаимоотношений, основанный на принципе трипартизма, ст.23, стороны и участники, ст.25

Основные формы СП ст.27, взаимные консультации участие работников в управлении организации, участие участников работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

По сути речь идет о механизме реализации Кол трудовых прав работниками и их представителями и работодателями их предварителями.

+ равная защита этих прав в примирительно посредническом порядке.

В науке Р ТП не сложилось единой концепции в структуре СП: одни учены сводят СП к 3х стороннему сотрудничеству между органами гос власти и представителями сторон ТО, осущ в целях развития экономики , улучшений условий труда и повышения жизненного уровня трудящегося, к способы разрешения соц бытовых проблем

20.12.12

Гос органы имеют статус участников соц партнерства, а не стороны, имеющие свои собственные интересы. Именно в таком ключе дано легальное определение СП с ст. 23.

Большинство ученых рассматривают СП как сотрудничество представителей работников, работодателей и гос в соц трудовой сфере и подчеркивает особую роль гос как сой партнера. СП в сфере труда может осу на 2 или 3з стороннее основе, при этом можно выделить 2 вида СП:

1. Дипартизм

2. Трипартиам

Коллективные трудовые прав и способы их реализации. Формы СП.

Коллективные права наряду с индивидуальными относятся к числу важнейших прав. На западе выделяют коллективные трудовые права. В старах рыночной экономике Кол ТП традиционно составляют законы профсоюзы об организации предпринимателей, КД и порядка разрешения Кол трудовых споров.

Стороны СП – это коллективные субъекты, соц партнерских отношений, кот наделены коллективными правами и обязанностями.

Полагают, что было бы упрощением выводить их коллективный характер, отталкиваясь от понятия коллективного субъекта и считать, что эти права и обязанности признаются таковыми т.к. принадлежат коллективным субъектам.

Между тем ТК ст. 21 и 22 законодатель причисляет к индивидуальным правам и обязанностям работника и работодателя следующее: право на ведение коллективных договоров и право на заключение КД.; право на объединение в союзы для защиты своих прав и свобод и защиты своих интересов; право работников на участие в управлении организации и обязанность работодателя создавать условия, обеспечивающих это право, право на коллективную форму самозащиту работников/забастовку; ст. 27, 35.1

Закон о СП СНГ 06 г.

В перечень коллективных прав называют права соц партнеров в подготовке и проведении мероприятий по обеспечению охраны труда и осущ контроля за соблюдением национального законодательства о труде; на участие представителей работодателей и работников в управлении гос страхованием; на участие в правотворчестве.

Право на участие в правотворчество включает право на законодательную инициативу и право на проведение общественной экспертизы в проектах законодательных НПА (ст.28,29)

Эти права и обязанности можно отнести к разряду кол трудовых прав и обязанностей по форме/порядку их реализации путем непосредственной, а чаще всего представительной демократии.

По этому критерию их можно ограничить от собственных индивидуальных прав и обязанностей работника и работодателя, например: таких как право на отдых, на получение заработной плат и проч.

Совершенно очевидна неразрывная связь, первичность индивидуальных трудовых прав работника и работодателя по отношению к коллективным.

Таким образом, коллективные права и обязанности признаются таковыми по порядку их реализации.

Реализация КТП может осущ:

1. С помощью механизма непосредственной демократии – общее собрание, конференции работников/профсоюзов,

2. Через представителей работников и работодателей

3. Через органы СП, создаваемы представителями соц партнеров на равноправной/паритетной основе (комиссии КТС)

В ТК отсутствуют права на проведение консультации (ст. 27), нет определения право на консультацию Соц партнеров, это право по ТК имеют различные форм проявления: это участие органов СП в формировании и реализации гос политики в сфере труда, а именно на каждом уровне СП (ст.26) проекты законодательных или иных НПА о труде подлежат разработке и обсуждению с участием соц партнеров (ст. 35.1)

На локальном уровне (организации предусматривается право представительных органов работников на консультацию с работодателем по вопросам принятия локальных НА (ст.372); обсуждение планов соц эконом развития организации (ст.53); консультации соц партнеров могут проводиться в рамках деятельности 2х и 3х сторонних комиссий Соц ТО.

Право на коллективные переговоры в узком смысле связывает с принятием коллективных Д и соглашений.

Эффективность реализации на кол переговоры, консультации, на участие в управлении организации зависит от условий реализаций соц партнеров право на инфо

Ст. 37. 3 абзац с конца.

Европейская соц хартия содержит развернутую характеристику право на информации и консультацию (ст.21). трудящиеся и их представителями (профсоюзы, делегаты персонала и др.) должны получать регулярно и в надлежащей форме инфо по вопросам, относящимся к производственным условиям, за искл тех случае, когда ведение дел требует неразглашение определений кондифициальной инфо.

Согласно З о профсоюзах вправе получать инфо о ликвидации организации и её подразделений, изменения формы собственности или изменения организационно-правовой формы организации; полную или частичную прекращение производство, влекущее за собой сокращение рабочим мест или ухудшения условий труда.

Перечисленные мероприятия могут осущ работодателем только последу уведомления профсоюзов.

Закон об объединениях работодателей предусматривает право этих объединений проводить консультаций/переговоров с профсоюзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (ст.27). согласно ТК, форме СП представляют собой способы реализации кол трудовых прав в правовой механизме СП ст.27

Представительство. В СП (коллективных правоотношений). Институт представительства должен занять вое самостоятельное место как в структруке общей части ТП, так и в структуре ТК. Он объединяте 2 вида трудового представительства:

1. Представиенльство работник и работодателы в коллектинвы

2. …. В индивидуальных

В зависимости от основания возникновения трудогопроаового представительство оно может законным или уполномоченным.

2 противоположным подхода к определению представительства в СП отношения.

Лебедев: в отношении СП имеет место не представительство, а делегирование полномочий. Делегирование полномочий это способ наделение полномочий, при котором один субъект передает др. право решить вопросы, отнесенным к компетенции первого. Иными словами, субъект наделен обладает такими правомочиями, но передачет яасть этих правомочий, обычно в договорной форме, др. субъектам в этом случае субъекты действуют от своего имени. Чаще всего это в публичной отрасли права.

Др. авторы в основу представительским характер соц партнерских отношений. В соц партнерских отношениях сами субъекты, конкретные работники не могут самостоятельно непосредственно реализовать право на ассоциацию, коллективные переговоры, на кол трудовые спор, забастовки. Эти права осущ исключительно в коллективной форме, при этом институт представительства работников и работодателей является необходимым, обязательным атрибутов соц. партнерских отношений.

Перечислены права не могул быть реализованы в индивидуальной форме и нельзя поэтому вести речь о делегировании полномочий.

В Сп отношениях мы имеем дело с и институтом предствителтств. Признаки:

• Представители работников и работолдаьелей дейьсвиую от имени предстх и в их интересахавляем по отношению к 3м лицам, осведомленных.

• Отношения предстаивтельства является 3х сторонним, поскольку связывают 3 самостоятельных субъектов: представляетмого, представителя, 3е лицо.

• Действия представителя являются его собственными самостоятельными правомерными и волевыми действиями, мотя и направленными на возникновении яопрделнным юр последствия для представляемого

Предствители работниколв в сфере СП.

Согл ТК ст. 29 представители работников в СП являются:

1. Профсоюзы их объединения иные профорганизации. Отдвется им приоритет

2. Иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК. Наделяются соответствующими полномочиями только на локальном уровне и только при отвсетствии возможности профсоюзного представительства.

В соответствии ст. ТК, в случае, когда не объедены - ст. 31

Ряд авторов считают необходимы м заключит в ТК право нВ ведении кол переговоров и заколючение ТК не просто за аморфной массой работникоа, инициировающим общие собрание и коныепренций, а за общественне объедиенрия, создаваемы на этом общем собрании/конференции работников, в соотвтетсвии с требованием з кона об общетсвенных объедиеннеях.

В положении ТК о плюрализме прелставителтстве работников соовествует международным стандартам. Важную роль в качестве представилей работников играют органы рабочего представительства – произвосдвтенные советы в др. странах.

Предствиьели работодаелей – в зависимости от уровня СП (ст26):

1. На локальном уровне – законный предствиель руководитель организации или уполномоченные

2. на иных уровнях СП соответствующие объединения работодателей

3. иные представили (ст. 34). Работодатель ИП реалии в сыере СП лично либо через уполномоченного представителя.

14