58.Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными родительского попечения в результате различных обстоятельств: смерти родителей, тяжелой болезни родителей, делающей невозможной заботу о ребенке, защиту его прав; признания родителей недееспособными; ограничения или лишения родителей родительских прав; пребывания родителей в условиях изоляции (в местах лишения свободы, медицинском учреждении и т. д.); уклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей. Дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в особой защите и помощи со стороны государства (ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка»).

Особая роль в защите прав и интересов несовершеннолетних детей отводится органам опеки и попечительства, деятельность которых определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, СК и ГК РФ. К функциям органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: выявление детей, оставшихся без попечения родителей; учет таких детей; выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения; осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

СК обязывает должностных лиц учреждений и граждан, которым стало известно о случаях утраты детьми родительского попечения, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства, получив сведения о детях, оставшихся без родительского попечения, обязан в трехдневный срок провести обследование условий жизни ребенка, отразив в акте его результаты и при отсутствии родительского попечения обеспечить защиту прав ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Данные о детях, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка заносятся в журнал первичного учета, тем самым осуществляются первичная регистрация и учет детей, утративших попечение единственного или обоих родителей. Таким образом начинается формирование сведений в банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных определен Федеральным законом от 16.04.2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, представляет собой совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ (региональный банк данных о таких детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях) и обеспечивающих предоставление гражданам, желающим принять детей на воспитание в семью, документированной информации о детях.

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Граждане, должностные лица дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

После получения таких сведений органы опеки и попечительства в течение трех дней обязаны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

Органы опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 122 СК РФ орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом.

За неисполнение вышеуказанных обязанностей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители учреждений и должностные лица органов опеки и попечительства привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.