Введение

Процесс реформирования власти на местах, начавшийся в 1990 – 1991 годах, появление союзного, а затем российского законодательства о местном самоуправлении положили начало становлению и развитию новой отрасли права – муниципального права России.

Принятый Государственной думой 16 сентября 2003 года федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определил государственные гарантии его осуществления, что послужило новым толчком в развитии муниципального права как самостоятельной отрасли муниципального права.

Муниципальное право – динамично развивающийся комплексный институт российского права. Преподавание ее как учебной дисциплины посвящено изучению одной из основ конституционного строя – местному самоуправлению. Местное самоуправление – основной элемент правового государства, являющейся точкой пересечения интересов местных сообществ и интересов государства. Это как раз то место в правовом пространстве, где присутствует стремление населения самостоятельно решать свои дела, минуя государственную организацию, и стремление государства все же сохранить за собой определяющую роль.

Предлагаемое учебно-методическое пособие представляет собой сборник схем и определений. Оно соответствует содержанию действующей программы учебного курса «Муниципальное право России». Пособие предназначено для курсантов и слушателей юридических вузов, аспирантов и адъюнктов образовательных учреждений МВД России и имеет целью помочь слушателям в рациональной организации их работы на лекциях, семинарах и практических занятиях, при изучении конкретных тем курса.

Тема 1. Муниципальное право России как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина

Муниципальное право – самостоятельная комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в системе местного самоуправления.

Метод правового регулирования муниципального права – совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы – это правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет муниципального права.

Источники муниципального права – система правовых актов, содержащих нормы муниципального права.

Муниципально-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права.