1. Определение дипломатии и история ее развития. Селянинов.

2. Многосторонняя и конференциальная дипломатия - ?

Взаимозависимость и глобализация мира затрагивают интересы сразу многих участников. Если до Первой мировой войны дипломатическая деятельность осуществлялась главным образом на двусторонней основе путем обмена посольскими миссиями, то сегодня дипломатия в значительной степени носит многосторонний характер, что предполагает участие более двух сторон в обсуждении и решении проблем. В результате в дипломатии сформировалось самостоятельное направление - многосторонняя дипломатия, или, в более узком виде, конференционная дипломатия. Развитие многосторонней дипломатии, в частности многосторонних переговоров, обусловлено тем, что она открывает возможности для «коллективного управления взаимозависимостью» (В. Б. Луков). В качестве примера можно привести форумы в рамках СБСЕ (впоследствии ОБСЕ) после подписания Заключительного акта в Хельсинки в 1975 г. Каждая последующая встреча (Белград, 1977 - 1978 гг.; Мадрид, 1980 - 1983 гг.; Вена, 1986 - 1989 гг. и др.) выполняла наряду с прочими и регуляционную функцию.

Во второй половине XX в. разнообразнее стали формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она сводились гл ном образом к переговорному процессу в рамках различных конгрессов (например, Вестфальский конгресс 1648г., Карловиц-кий конгресс 1698 –1699 гг, Венский конгресс 1914 - 1915 гг., Парижский 1856 г. и др.), то сегодня многосторонняя дипломатия проводится в рамках:

- международных универсальных (ООН) и региональных (ОАЕ, ОБСЕ и др.) организаций;

конференций, комиссий и т.п., созываемых или создаваемых для решения какой-либо проблемы (например, Парижская конференция по Вьетнаму, Совместная комиссия по урегулированию конфликта в Юго-Западной Африке);

- многосторонних встреч в верхах (например, встреч семи, а после присоединения России - восьми ведущих государств мира).

- деятельности посольств (так, первый заместитель государственного секретаря США С. Тэлбот отмечает, что, например, американское посольство в Пекине совместно с китайскими и японскими коллегами направляет значительную часть своих усилий на поиск решений проблем на Корейском полуострове; аналогичные действия предпринимаются и в других регионах - в Латинской Америке, на Юге Африки).

Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов в дипломатической практике. Так, увеличение количества сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению общей структуры интересов, возможности создания коалиций, а также появлению страны-лидера на переговорных форумах. Кроме того, на многосторонних переговорах возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем, связанных, например, с согласованием повестки дня, места их проведения, выработкой и принятием решений, председательствованием на форумах, размещением делегаций, предоставлением им необходимых условий для работы, обеспечением копировальной и другой техникой, автотранспортом и т.д. Все это, в свою очередь, способствует бюрократизации переговорных процессов, особенно ведущихся в рамках международных организаций.

Ряд характерных черт международной системы (рост МО, глобализация, многополярность) способствовали повышению роли многосторонней дипломатии в мировой политике. Оказалось, что она более подходит для разрешения проблем, порождаемых глобализацией, чем двусторонняя дипломатия. Многосторонняя дипломатия отличается от двусторонней дипломатии средой, или ареной, на которой она действует. На этой арене выступают ММПО, МНПО, международные конференции и встречи на высшем уровне (саммиты).

Между многосторонней и двусторонней дипломатией существует ряд различий. Первое касается той базы знаний и информации, которые требуются для того или иного типа дипломатии. В традиционной дипломатии дипломат, представляющий свою страну в столице другого государства, обязан хорошо понимать национальные интересы обеих сторон. Он должен знать, где эти интересы совпадают, а где они различаются. Ему необходимо знание и понимание политической системы и политической культуры принимающей страны.

Для успешной работы в области многосторонней дипломатии необходимо хорошо знать многих ее участников из других стран и МО. Вопросы, обсуждаемые на многосторонних встречах, могут быть такими же, как и в двусторонней дипломатии, но подходы к ним со стороны участников многосторонних форумов отличаются более широким охватом международной проблематики. В сфере многосторонней дипломатии дипломаты должны уметь адаптироваться к политической среде и культуре, где люди говорят на многих языках и где необходимо знать и учитывать национальные интересы большого количества стран.

Второе отличие заключается в том, что многосторонняя дипломатия сопровождается регулярными личными контактами с большим количеством людей. Поэтому способность поддерживать деловые отношения и ладить со своими коллегами независимо от их политических, экономических и культурных различий, вероятно, более важна на многосторонних форумах, чем в двусторонних отношениях.

Третье отличие многосторонней дипломатии от двусторонней связано с публичностью деятельности МО и использованием правил парламентской процедуры в их органах. МО имеют во многом такие же структуры разработки и принятия решений, как в парламентских органах. Однако существуют и значительные различия между многими законодательными органами власти государств и аналогичными структурами большинства МО.

МО представляют собой удобное место для коллективной организации небольших государств.

В многополярном мире многосторонние встречи и конференции могут стать более важными средствами мировой политики, чем односторонние действия одной сверхдержавы. (Снапковский)

Международная конференция — это встреча официальных представителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.

Как правовой институт международные конференции имеют много общего с международными организациями. Основное отличие заключается в том, что конференции — это временные органы.

3. . Универсальный характер нынешней дипломатии как отражение уровня международного общения, укрепление принципа суверенного равенства государств. Правовое закрепление этих реалий в многосторонних международных актах. - ?

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и ее значение.

В настоящее время деятельность дипломатических представительств регламентируется в международном плане Конвенцией о дипломатических сношениях, заключенной в Вене в 1961 г. Конвенция впитала в себя все то рациональное, что содержалось в подобного рода документах, регулировавших отношения между государствами в прошлом, а также правила и обычаи, утвердившиеся в межгосударственном взаимодействии в результате многовековой дипломатической практики. Важное значение Венской конвенции 1961 г. состоит также в том, что тщательная работа над ее текстом позволила придать многим ее положениям универсальный характер, что дало возможность использовать некоторые из них при выработке аналогичного рода документов, регламентирующих другие формы межгосударственных отношений (участие в международных организациях, осуществление консульской деятельности др.).

Россия является участницей Венской конвенции 1961 г., которая в своей основе отвечает курсу ее внешней политики, исходящей из принципа мирного сосуществования государств и развития между ними взаимовыгодного сотрудничества. Он нашел свое выражение уже в самой преамбуле Конвенции, где выражается надежда, что этот документ «будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе».

Венская Конвенция 1961 г. определяет функции дипломатических представительств, классы их глав, порядок аккредитования, предоставляемые иммунитеты и привилегии. Так, в соответствии со статьей 3 Конвенции, функции дипломатического представительства состоят, в частности:

1. в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

2. в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

3. в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

4. в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

5. в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Кроме того, документом устанавливается, что ни одно из положений Конвенции не должно истолковываться как препятствующее выполнению дипломатическим представительством консульских функций. Обычно консульская деятельность Посольства осуществляется входящим в его структуру консульским отделом.

Венская конвенция 1961 г. подразделяет глав дипломатических представительств на:

1. класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств; к этому классу конвенция относит также других глав представительств эквивалентного ранга;

2. класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государства;

3. класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел (этот класс не следует смешивать с временными поверенными в делах – старшими сотрудниками представительства, замещающими его главу на время отсутствия).

Конвенция устанавливает, что «иначе как в отношении старшинства и этикета, не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу». Это положение отвечает принципу равенства государств, и на него никак не может повлиять класс дипломатического представительства, которыми они обмениваются. Этот класс может служить лишь показателем степени развитости отношений между ними или их характера.

Также конвенция определяет процесс аккредитации, выдачи агремана. Если дипотношения развиты недостаточно, или по иным соображениям, стороны договариваются об аккредитовании диппредставительств по совместительству. Венская конвенция допускает аккредитование диппредставителя по совместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надобности. В странах аккредитования, однако, могут в случае необходимости создаваться аппараты представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, которые руководят ими в период отсутствия главы представительства. Такие органы создаются на основе особой договоренности между государствами.

Венская конвенция допускает также случаи, когда два или даже несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Конвенция предусматривает возможность совмещения главой представительства или любым из его сотрудников - членом дипломатического персонала — своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

5. Новые тенденции в развитии современной дипломатии –

Энергетическая дипломатия подразумевает практическую деятельность внешнеполитических, внешнеэкономических и энергетических ведомств совместно с национальными компаниями по осуществлению внешней энергетической политики направленной на защиту и отстаивание национальных интересов в области производства, транспортировки и потреблению энергоресурсов. Энергетическая дипломатия является одним из приоритетных направлений деятельности МИД России.

На современном этапе традиционные громоздкие военно-политические союзы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных вызовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая дипломатия, опирающаяся на гибкие формы участия в многосторонних структурах в целях коллективного поиска решений общих задач.

объективное повышение роли многосторонней дипломатии, международных институтов и механизмов в мировой политике и экономике, вызванное усилением взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости мирового развития;

развивать, в том числе используя ресурсы, потенциал и инициативы институтов гражданского общества в сфере общественной дипломатии,

6. Основные участники внешнеполитического процесса с учетом внутреннего законодательства различных государств. Сложившаяся система государственных органов внешних сношений Российской Федерации. - ? Селянинов 32.

7. Центральные органы внешних сношений иностранных государств.

8. Центральные органы внешних сношений России.

Что такое органы внешних сношений? Органы внешних сношений (англ. bodies of international relations) — в международном праве национальные государственные органы и должностные лица, правомочные представлять интересы соответствующего государства и его граждан в международных отношениях. Деятельность органов внешних сношений регулируется национальным законодательством и нормами международного права, содержащимися главным образом в многосторонних и двусторонних международных договорах.

Главная их задача - установление и поддержание официальных отношений между государствами и иными субъектами международного права, осуществление дипломатическими средствами внешнеполитического курса страны. Органы внешних сношений государства - это действующие на его территории и за ее пределами органы, представляющие страну в ее официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права. Государственные органы внешних сношений по месту их нахождения и деятельности можно разделить на две группы - внутригосударственные (центральные) и зарубежные. В свою очередь, внутригосударственные органы внешних сношений делятся на:

1) общей компетенции,

2) специальной компетенции.

Существует и другой тип деления:

1) конституционные,

2) специализированные.

Образование первых предусматривается конституцией государства, которая определяет объем их полномочий. Создание вторых зависит от законодательства, практики и наличия соответствующих международных договоров, на основании которых государство осуществляет внешние сношения в какой-либо специальной области. Конституционными органами внешних сношений являются парламент, глава государства, правительство и его глава.

К конституционным органам в Российской Федерации относятся Парламент, Президент, Правительство.

Парламент, являясь общенациональным представительным органом власти, решает обычно вопросы войны и мира, территориальных изменений, определяет расходы на внешнеполитические мероприятия. В Российской Федерации парламент - Федеральное Собрание - решает вопросы войны и мира, статуса и защиты государственной границу, ратифицирует и денонсирует международные договоры России. Причем, принятые Государственной Думой федеральные законы по этим вопросам подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации (ст. 106 Конституции РФ). Особое место в работе Федерального Собрания Российской Федерации занимают парламентские связи, а так же участие в некоторых международных организациях. Например, представители Федерального Собрания имеют право принимать участие в деятельности такого консультативного органа Совета Европы, как Парламентская Ассамблея.

Глава государства (в Российской Федерации - Президент) осуществляет высшее представительство страны в ее международных отношениях. Он официально назначает на должность и освобождает от нее глав дипломатических представительств в других государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем послов и посланников стран, с которыми государство имеет дипломатические отношения. Глава государства, равно как глава правительства и глава внешнеполитического ведомства (в Российской Федерации МИД¹), представляет свою страну по всем вопросам внешних сношений ex officio². Он так же пользуются защитой международного права, иммунитетами и привилегиями, в частности в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях³.

В Российской Федерации Президент наделен Конституцией⁴ весьма широкими полномочиями в области внешней политики и международных сношений. Он определяет основные направления внешней политики, представляет страну на международных переговорах, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах или при международных организациях. Президент России осуществляет руководство внешней политикой государства, ведет переговоры и подписывает международные договоры, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (ст.86 Конституции РФ). Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим РФ (ст. 87 Конституции РФ), в случае агрессии или её непосредственной угрозы (в т.ч. из вне) вводит на территории страны или в отдельных регионах военное положение. Более того, Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ, на который, в частности, возложена подготовка решений в области международной безопасности и контроль за их исполнением.

Правительство и его глава осуществляет меры по реализации внешней политики Российской Федерации (ст. 114 Конституции РФ). Они вносят на утверждение главы государства и парламента различные предложения по внешнеполитическим вопросам, организуют выполнение международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, можно говорить о достаточно широком круге полномочий у конституционных органов внешних сношений РФ.

К специализированным органам внешних сношений относятся такие органы, деятельность которых специально сосредоточена на внешних сношениях. В России такими органами прежде всего являются Министерство иностранных дел и Министерство торговли.

Внешнеполитическое ведомство – орган непосредственного оперативного руководства в области внешних отношений. Основными задачами МИД РФ определены:

• реализация внешнеполитического курса России;

• координация международных связей субъектов Российской Федерации;

• обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов России на международной арене;

• защита прав и интересов граждан и юридических лиц страны за рубежом;

• обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

• координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической линии в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

Необходимо отметить, что Министр иностранных дел, являющийся по своим полномочиям и функциям повседневным руководи­телем ведомства внешних сношений каждого государства, осуществляет сношения с другими государствами также без специальных на каждый случай полномочий. Министр иностранных дел может без особых полномочий пред­ставлять свое государство и правительство на заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности ООН и т. д. Здесь стоит оговориться, что некоторые авторы относят Министра Иностранных Дел и Центральный аппарат МИД к центральным конституционным политическим органам и должностным лицам внешних сношении⁵.

Если говорить об органах специальной компетенций (деятельность этих органов не носит диплома­тического характера, и служба в этих органах не являет­ся в своей основе дипломатической службой; деятель­ность таких органов имеет специализированное направле­ние, определяемое профессиональным характером того или иного органа, от которого эта деятельность исходит, например, деятельность органов при ведомствах связи, почты и телеграфа и пр.), то принято считать, что все министерства (кроме министерства иностранных дел) и центральные ведомства относятся к центральным органам внешних сношений, так как в соответствии со своей компетенцией они осуществляют определенные внешние функции, для чего в них создаются отделы (управления) внешних связей. Понятно, что даже такое сугубо внутреннее ведомство, как министерство внутренних дел, с целью эффективной борьбы с преступностью должно активно контактировать с аналогичными министерствами в других государствах, поскольку преступность во все большей степени становится интернациональной. Поэтому и данное министерство является органом внешних сношений государства специальной компетенции.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, в целях обеспечения безопасности связи и телекоммуникаций, активно сотрудничает с зарубежными коллегами, поскольку в XXI веке набирает обороты кибертерроризм, а тема «Достижения информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности» является одной из основных тем повестки Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Это относится к внешней торговле, охране окружающей среды и т.д.Таким образом, ведомства такого характера имеют, как правило, отделы междуна­родных отношений, имеют специаль­ных должностных лиц, знакомых с международными свя­зями, владеющих иностранными языками и поддержи­вающих контакты с аналогичными ведомствами других стран.

Дипломатия как деятельность по осуществлению внешней политики государства немыслима и непонятна без уяснения того, кто действует, какие ор­ганы государства и должностные лица осуществляют эту деятельность. Поэтому будущему дипломату необходимо понимать механизм деятельности центральных органов внешних сношений.

9. Порядок разработки, принятия и реализации решений по вопросам внешней политики в Российской Федерации.

Формирование и реализация внешней политики Российской Федерации

Президент Российской Федерации в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут работу по законодательному обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее международных обязательств, а также способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики страны.

Совет Безопасности Российской Федерации ведет работу по оценке вызовов и угроз национальным интересам и безопасности России в международной сфере, осуществляет подготовку предложений Президенту Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, а также по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности, дает оценку эффективности этих решений.

Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает общую стратегию внешней политики Российской Федерации, представляет соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и ведет работу по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с настоящей Концепцией, а также осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и другими законодательными актами. Министерство иностранных дел Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного и внешнеэкономического сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности России, используя в этих целях возможности действующих при Министерстве иностранных дел Российской Федерации Совета глав субъектов Российской Федерации и Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям. Развитие регионального и приграничного сотрудничества является важным резервом двусторонних связей с соответствующими странами и регионами в торгово-экономической, гуманитарной и иных областях.

При подготовке внешнеполитических решений федеральные органы исполнительной власти на постоянной основе взаимодействуют с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, политическими партиями, неправительственными организациями, академическим сообществом и объединениями деловых кругов России, содействуя их участию в международном сотрудничестве. Широкое вовлечение гражданского общества во внешнеполитический процесс соответствует тенденциям внутреннего развития России, отвечает задаче поддержания в стране согласия по вопросам внешней политики и способствует ее эффективной реализации.

При финансировании внешнеполитических мероприятий должны шире использоваться возможности федерального бюджета, а также привлекаться внебюджетные средства в рамках государственно-частного партнерства на добровольной основе.

Последовательное осуществление государственной внешней политики призвано создавать благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

10. Место дипломатической службы в системах государственной власти стран мира. - ?

11. Место МИД России в системе государственных органов внешних сношений.

МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений с иностранными государствами и международными организациями. МИД подведомствен Президенту по вопросам, закрепленным за Президентом Конституцией.

В своей деятельности МИД РФ руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также Положением о министерстве иностранных дел РФ от 2001 г, Указом Президента о координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии от 12 марта 1996 г.

В системе федеральных органов исполнительной власти МИД РФ является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств РФ. Министерство иностранных дел РФ координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов РФ.

Предложения, затрагивающие внешнеполитические интересы России, в том числе предложения о проведении переговоров и заключении международных договоров РФ, включая договоры межведомственного характера, в обязательном порядке согласовываются федеральными органами исполнительной власти с МИД РФ до их представления соответственно Президенту и в Правительство.

На МИД РФ возложена подготовка проектов ответов на поступившие на имя Президента и Председателя Правительства официальные послания от глав государств и правительств иностранных государств и высших должностных лиц международных организаций.

МИД РФ в соответствии с возложенными на него задачами:

1. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство предложения по вопросам отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних и многосторонних отношений и международных проблем;

2. разрабатывает проекты международных договоров РФ, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента и Правительства;

3. ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;

4. осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров РФ, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства РФ в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами;

5. участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан РФ, ее обороны и безопасности, осуществлению конверсии ее оборонной промышленности, а также по расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и других обменов РФ с иностранными государствами и международными организациями;

6. реализует дипломатическими средствами усилия РФ по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ответственности РФ как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

7. обеспечивает участие РФ в деятельности ООН, СНГ, органов Союзного государства, международных организаций, конференций, форумов, содействует повышению роли РФ как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

8. обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата, загранпредставительств, территориальных органов - представительств Министерства на территории РФ, организаций, находящихся в ведении Министерства, вносит в установленном порядке Президенту и в Правительство предложения по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью;

9. дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса РФ, включая опубликование дат предстоящих визитов руководителей России за границу и руководителей иностранных государств и международных организаций в Россию, а также на освещение хода визитов;

10. содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике РФ, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

11. принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также осуществляет контроль за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

12. информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней политики;

13. обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров РФ;

14. обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий, официальных переводов) международных договоров РФ, материалов архивов внешней политики России, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хранении;

15. осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, загранучреждений, представительств Министерства на территории РФ, организаций, находящихся в ведении Министерства, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дипломатической службы;

16. организует на территории РФ и за рубежом консульскую работу; оказывает в установленном порядке консульские, информационно-консультационные и иные виды услуг;

17. подготавливает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства РФ в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом, а также по внешнеполитическому и международно-правовому обеспечению деятельности РФ в целях защиты прав, законных интересов и поддержки соотечественников, проживающих за рубежом;

18. ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;

19. оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории РФ и в целях обеспечения выполнения международных обязательств РФ осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью обслуживающих их предприятий, учреждений и организаций;

20. содействует развитию международных связей субъектов РФ;

21. принимает в пределах своей компетенции совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, их сотрудников и членов их семей;

22. осуществляет капитальное строительство и реконструкцию на территории РФ и за рубежом объектов организаций, находящихся в ведении Министерства, загранучреждений, ведет жилищное строительство, а также осуществляет централизованное финансирование, материально-техническое обеспечение загранучреждений.

12. . Правовая основа деятельности МИД РФ.

Если говорить о правовой основе деятельности МИД, то она весьма обширна и её принято делить на 3 группы.1 группа – документы, полностью посвященные деятельности МИД, например, Положение о МИД России, утвержденное 22 июля 2004, 2 группа – документы, в которых деятельности МИД посвящены разделы или главы, например, Закон о Гражданстве РФ от 31.05.2002, 3 группа – документы, где МИД РФ упоминается, например, Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная 12 июля 2008.

МИД РФ определяется как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области отношений с иностранными государствами и международными организациями. Подведомственно министерство подчинено Президенту.

В своей деятельности МИД РФ руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также Положением о министерстве иностранных дел РФ (от 11 июля 2004 г. N 865.).

Положением определены и основные задачи министерства:

1. разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений ее Президенту;

2. реализация внешнеполитического курса РФ;

3. координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

4. обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов РФ на международной арене;

5. защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

6. обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

7. содействие согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики РФ и выполнение международных обязательств РФ;

8. содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций несет министр иностранных дел, который по предложению председателя правительства назначается на должность Президентом. Министр имеет заместителей, также назначенных Президентом. Обязанности между ними распределяются министром.

Одной из важнейших функций МИД является разработка и представление Президенту и в правительство обобщенной информации, а также предложений по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями, заключения, продления, приостановки или прекращения ее международных договоров. С тем чтобы такого рода предложения были научно обоснованы, министру предоставлено право образовывать научно-консультативные, методические и экспертные советы.

Конечно, сухие и лаконичные формулировки документов, определяющих функции МИД России, не могут дать исчерпывающих представлений о его практической повседневной работе: об огромном потоке информации, поступающей как из-за рубежа от многочисленных загранпредставительств, так и от внутригосударственных ведомств, а также различного рода информационных источников, требующей тщательной и в то же время быстрой, оперативной обработки; о характере разного рода инициативных предложений, которые стекаются в Центр, анализируются, позволяя вырабатывать те или иные крупные дипломатические акции; о многочисленных встречах и беседах, которые изо дня в день приходится проводить министру и другим сотрудникам МИД с различного ранга представителями иностранных держав, прибывающими в Россию с официальными или рабочими визитами или аккредитованными в стране. Объем всей этой работы колоссален и требует не только времени, но и огромной затраты энергии, не говоря уже об ответственности, поскольку речь идет о государственных интересах. Но именно такая работа формирует дипломата, воспитывает в нем те качества, которыми он должен обладать.

13. Положение о МИД РФ, его основные задачи и функции

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области международных отношений, является Министерство иностранных дел РФ. Положение о МИД 11 июля 2004 г. утверждено Президентом РФ, которому подведомственно данное министерство. Президент и Правительство осуществляют контроль за работой МИД по соответствующим направлениям его деятельности.

В систему МИД РФ входят дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства министерства на территории РФ, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации на территории РФ, созданные для обеспечения деятельности МИД.

Задачи МИД: 1) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений президенту. 2) реализация внешнеполитического курса РФ 3) координация международных связей субъектов РФ 4) обеспечение дип средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов РФ на международной арене. 5) защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом 6) Обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями. 7) координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической линии РФ с иностранными государствами и международными организациями. 8) Содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Согласно Положению, МИД:

• разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и Правительству РФ предложения по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями.

• разрабатывает проекты международных договоров РФ, подготавливает предложения и заключения о выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров.

• ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями; осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров РФ.

• реализует дипломатическими средствами усилия РФ по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности.

• обеспечивает участие РФ в деятельности ООН, СНГ, других международных организаций, конференций, форумов.

• обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата, загранпрсдставителъств, представительств министерства на территории РФ, вносит Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью.

• дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса РФ; содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике РФ.

• принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем уровне.

• информирует загранпредставительства по вопросам внешней и внутренней политики.

• организует на территории РФ и за рубежом консульскую работу, оформляет паспортно-визовую документацию;

• оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории РФ.

МИД возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Министр иностранных дел РФ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ, и распределяет обязанности между ними. Министр иностранных дел РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.

В МИД образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников системы министерства. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД и принимает соответствующие решения.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов в форме постановлений и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая в установленном порядке о возникших разногласиях Президенту РФ или Правительству РФ, а члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем соответственно Президенту или в Правительство РФ.

В целях выработки наиболее обоснованных предложений по вопросам внешней политики государства МИД может образовывать научно-консультативные, методические и экспертные советы. Состав советов и положения о них утверждаются министром иностранных дел РФ.

14. Структура МИД России

Структура и функции Министерства иностранных дел России в принципиальном плане сходны с аналогичными ведомствами других стран, хотя и имеют свою специфику. Его структура, в частности, включает в себя помимо центрального руководящего звена (министра и его заместителей) подразделения, в своем большинстве именуемые департаментами, которые возглавляются директорами. В свою очередь, департаменты имеют внутреннюю структуру - отделы, а в некоторых случаях - управления.

Сами департаменты подразделяются на территориальные и функциональные. Территориальные департаменты (15) занимаются отношениями России с иностранными государствами, как правило, группируемыми по условным регионам. Так, государства Европы разделены на четыре региона и ими соответственно занимаются четыре европейских департамента. Отношениями с государствами Азии занимаются также четыре департамента, причем один из них включает в себя и отношения России с Австралией, Новой Зеландией и странами Океании. Соответственно имеются департамент Африки и департамент Ближнего Востока и Северной Африки. Отношениями со странами американских континентов занимаются департамент Северной Америки и департамент Латинской Америки.

В особые департаменты выделены отношения России со странами т.н. ближнего зарубежья - СНГ (четыре департамента, из которых один занимается вопросами сотрудничества стран СНГ, остальные три - отношениями России со странами СНГ по регионам).

Что касается функциональных (24) подразделений аппарата МИД России, то они, за исключением некоторых управлений, также сведены в департаменты. Это департаменты правовой, государственного протокола, экономического сотрудничества, международных организаций, общеевропейского сотрудничества, по вопросам безопасности и разоружения, по гуманитарному сотрудничеству и правам человека, по культурным связям и делам ЮНЕСКО, консульской службы, кадров, управление по внешнеполитическому планированию и ряд других, в том числе департаменты и управления, относящиеся к обслуживанию министерства: управление делами, валютно-финансовый департамент, юридическое управление. Важные функции выполняет историко-документальный департамент. В нем сосредоточен архив министерства. На него возложена также подготовка документов к изданию.

К числу департаментов отнесены Генеральный секретариат (контроль исполнения, информация, работа по Коллегии МИД, в него входят на правах отделов секретариаты министра и его заместителей). К системе МИД России относится Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипкорпуса.

В систему МИД России входят учебные заведения: Дипломатическая академия, дающая специальное дипломатическое образование на базе уже имеющегося высшего (одновременно на курсах при Академии осуществляется повышение квалификации кадровых работников центрального аппарата, а также загранучреждений), и МГИМО, готовящий специалистов-международников. МИД Российской Федерации издает ежемесячный «Дипломатический вестник», публикующий важнейшие внешнеполитические документы, информационные материалы, включая сведения о кадровых назначениях и перемещениях.

В систему МИД России входят загранпредставительства, т.е. дипломатические представительства и консульские учреждения России, ее представительства при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства министерства на территории РФ, а также подведомственные министерству предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности на территории России. Загранпредставительства условно можно разделить на три категории:

1. собственно дипломатические представительства, т.е. представительства одного государства в другом;

2. представительства в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

3. непостоянные или специальные миссии, т.е. выполняющие специальное поручение или представительскую функцию.

В МИД России функционирует коллегия. Коллегия работает под председательством министра, рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства и принимает соответствующие решения, которые, как правило, проводятся в жизнь приказами министра.

В состав коллегии входят его заместители (по должности), а также другие руководящие работники системы МИД России, которые утверждаются правительством. Коллегия принимает свои решения в форме постановлений большинством голосов. В случае разногласий большинства с министром он проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом президенту или правительству РФ. Члены же коллегии, имеющие свое особое мнение по принятому решению, могут также сообщить его Президенту или правительству.

15. Деятельность департаментов МИД РФ и вопросы их компетенции.

Структура и функции Министерства иностранных дел России в принципиальном плане сходны с аналогичными ведомствами других стран, хотя и имеют свою специфику. Его структура, в частности, включает в себя помимо центрального руководящего звена (министра и его заместителей) подразделения, в своем большинстве именуемые департаментами, которые возглавляются директорами. В свою очередь, департаменты имеют внутреннюю структуру - отделы, а в некоторых случаях - управления.

Сами департаменты подразделяются на территориальные и функциональные. Территориальные департаменты занимаются отношениями России с иностранными государствами, как правило, группируемыми по условным регионам. Так, государства Европы разделены на четыре региона и ими соответственно занимаются четыре европейских департамента. Отношениями с государствами Азии занимаются также четыре департамента, причем один из них включает в себя и отношения России с Австралией, Новой Зеландией и странами Океании. Соответственно имеются департамент Африки и департамент Ближнего Востока и Северной Африки. Отношениями со странами американских континентов занимаются департамент Северной Америки и департамент Латинской Америки.

В особые департаменты выделены отношения России со странами т.н. ближнего зарубежья - СНГ (четыре департамента, из которых один занимается вопросами сотрудничества стран СНГ, остальные три - отношениями России со странами СНГ по регионам).

Что касается функциональных подразделений аппарата МИД России, то они, за исключением некоторых управлений, также сведены в департаменты. Это департаменты правовой, государственного протокола, экономического сотрудничества, международных организаций, общеевропейского сотрудничества, по вопросам безопасности и разоружения, по гуманитарному сотрудничеству и правам человека, по культурным связям и делам ЮНЕСКО, консульской службы, кадров, управление по внешнеполитическому планированию и ряд других, в том числе департаменты и управления, относящиеся к обслуживанию министерства: управление делами, валютно-финансовый департамент, юридическое управление. Важные функции выполняет историко-документальный департамент. В нем сосредоточен архив министерства. На него возложена также подготовка документов к изданию.

К числу департаментов отнесены Генеральный секретариат (контроль исполнения, информация, работа по Коллегии МИД, в него входят на правах отделов секретариаты министра и его заместителей). К системе МИД России относится Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипкорпуса.

16. Аналитические и справочные материалы, подготавливаемые МИД РФ в рамках его компетенции для высших эшелонов власти. Пров. Селянинов.

Дипломатическое делопроизводство представляет собой систему документационного обеспечения дипломатической службы, организацию работы с дипломатическими и служебными документами в системе МИД. Это система получения, обработки информации, доведения ее до политического руководства страны и использование в целях управления внешнеполитическими процессами.

Внутреннее делопроизводство:

-переписка с высшими органами г-й власти (докладные записки Президенту и Правительству, переписка с Федеральным собранием, отчеты о выполнении поручений);

-документация организационного характера (положения, уставы, инструкции, положения, определяющие статус как центрального ведомства, так и диппредставительств, их структурные звенья и порядок работы;

-документация распорядительная(постановления, распоряжения, приказы по министерству и заграничным представительствам, различные указания, определяющие деятельность структурных подразделений министерства и загранпредставительств);

документация справочно-информационная (годовые отчеты, политические письма, шифртелеграммы, докладные записки, справки, записи бесед…)

Годовой политический отчет. Основа – документы, справки. Досье по вопросам внутренней и внешней политики страны пребывания. Содержание: вопросы политических, экономических, научных и культурных связей страны пребывания с Россией, анализируются тенденции их развития, обоснованные выводы и аргументированные предложения принципиального характера, предложения по развитию связей со страной пребывания,оценка отношений страны с г-вами СНГ. Анализ: оценка и прогноз развития внутриполитического и экономического положения , внешней политики страны пребывания или деятельности соответствующей международной организации, состояние отношений России с ними, работы загранучреждений МИД России по обеспечению интересов страны и защиты прав российских граждан и юридических лиц, характеристика политических сил и лидеров страны. 40стр.до 15 февраля.

Годовые отчеты загранпредставительств о работе с кадрами.(работа с кадрами, повышение квалификации, оценка морального климата, укомплектованность расписания, работа сотрудников, жен дипломатов, школы и детского сада)

Политические письма. Цель: информировать министерство, руководство страны о важном событии внутри страны пребывания, об отношениях между двумя странами, в результате которых следует принять дополнительные меры, осуществить какие-либо инициативы.(серьезные изменения во внутренней или внешней политике страны, смена власти, руководства страны, международные политические мероприятия в стране. Черты: важность темы, своевременность информации, обязательное наличие предложений и рекомендаций посольства, направленные на защиту интересов нашей страны и ее граждан. 4-6стр.

Информационные письма или тематические справки. Аналитический характер, выводы и предложения.

Обзор прессы. В случае прибытия высокопоставленной организации, большинство членов которой не знает языка, в посольствах по совместительству, там, где посол не знает языка страны пребывания, по отдельным поручениям МИДа. (4-5 газет и журналов, указание политической направленности газеты, журналистов и их объективность)

Политическая характеристика на политического или общественного деятеля, дипломата, бизнесмена, деятеля культуры. Цель - полное представление о лице, его политических взглядах, характере, увлечениях и связях.

Шифротелеграмма. Каждый месяц.

17. Понятие «дипломатические отношения». Установление дипломатических отношений как следствие международно-правового признания государств.

Дипломатическое взаимодействие государств требует установления между ними формы официальных отношений. Такие отношения, именуемые дипломатическими, устанавливаются с их взаимного согласия и осуществляются в соответствии с нормами международного права и утвердившейся практикой международного общения. Первым шагом к этому обычно является признание одним гос-вом другого, которое могло возникнуть в результате того или иного события: национально-освободительной борьбы, социальной революции, объединения государств или разделения существующего гос-ва на ряд самостоятельных..

Международное право устанавливает две основные формы признания: де-факто и де-юре.

Признание де-факто является официальным, хотя и неполным, своего рода «полупризнанием». Оно предполагает ограниченные политические контакты, торговые связи, возможность решения конкретных вопросов, например, консульских.

Признание де-юре является официальным признанием в полном объёме. Оно создаёт правовую основу для установления дипломатических отношений.

Обе формы признания могут быть выражены явно, т.е. путём заявления со стороны признающего гос-ва или направления признаваемой стороне специального документа. Однако признание может быть и молчаливым, когда действия признающей стороны не могут быть истолкованы иначе как признание. Так, признание гос-ва де-юре подразумевается в случае официального выражения признающей стороной желания установить с ним дипломатические отношения.

Однако отсутствие признания де-юре или де-факто не означает, что между обоими гос-вами исключаются вообще какие-либо отношения. Иногда требуется решать возникающие между ними различными практические вопросы и даже вести переговоры с участием официальных представителей. Такие фактические отношения нередко имеют место в течение достаточно длительного времени. Иногда они носят кратковременный характер. Это породило ещё одну форму признания — признание «ad hoc», что означает «к этому», «для данного случая».

Что касается акта, которым устанавливаются дип отношения, то он может представлять собой обмен нотами, телеграммами на самом высоком гос уровне или между министрами ИД, подписание соглашения, согласование совместного коммюнике или иной, устраивающий обе стороны официальный акт.

Дипломатические отношения могут быть приостановлены или разорваны по инициативе одной из сторон под предлогом каких-то чрезвычайных обстоятельств. Они прекращаются в случае войны между бывшими партнёрами. В таких случаях представительство интересов каждой из воюющих сторон могут принять на себя третьи страны. Дип отношения прекращаются также в том случае, если один из партнёров теряет свою правосубъектность как самостоятельное, суверенное государство.

18. Процедура установления и прекращения дипломатических отношений. См. предыдущий и Селянинов.

Дипломатические отношения - основная форма поддержания официальных отношений между государствами в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения. Дипломатические отношения призваны способствовать развитию дружественных отношений между государствами, поддержанию международного мира и безопасности.

Порядок установления дипломатических отношений, аккредитования главы дипломатического представительства и прекращения его функций устанавливает Венская конвенция о дипломатических сношениях, принятая 18 апреля 1961 года в Вене на Конференции ООН по дипломатическим сношениям и иммунитетам (вступила в силу 24 апреля 1964 года).

В соответствии со Статьей 2 Венской конвенции установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляются по взаимному согласию. Первым шагом к установлению дипломатических отношений является признание де-факто или де-юре того или иного государства и его правительства со стороны другого государства.

Установление дипломатических отношений происходит в результате переговоров между представителями заинтересованных государств непосредственно или через дипломатических представителей третьих государств и оформляется в виде обмена посланиями, письмами, нотами между главами государств и правительств или министрами иностранных дел. Стороны договариваются о самом факте установления дипломатических отношений, уровне дипломатических представительств (посольство или миссия), дате вступления в силу соглашения, сроке и порядке его опубликования.

Разрыв дипломатических отношений предпринимается по инициативе какого-либо государства, которое официально объявляет о прекращении дипломатических отношений с другим государством. Обычно разрыв дипломатических отношений сопровождается отзывом дипломатических представителей. Факт отзыва дипломатических представителей не означает разрыва дипломатических отношений, если об этом прямо не указано в заявлении отзывающего государства.

Разрыв дипломатических отношений происходит в случаях возникновения между государствами вооруженного конфликта, утраты одним из государств-контрагентов международной правосубъектности (например, при слиянии с другим государством), социальной революции, сопровождающейся кардинальным изменением системы государственности, а также в случае смены правительства неконституционным путем. Причиной разрыва дипломатических отношений может быть враждебная политика одного государства в отношении другого, совершение каких-либо действий, исключающих нормальную работу дипломатических представительств и др.

Уставом ООН предусматривается возможность разрыва дипломатических отношений в соответствии с решением Совета Безопасности в качестве меры воздействия (санкции) на государство, виновное в создании угрозы международному миру.

Разрыв дипотношений осуществляется посредством официального заявления или издания специального нормативного акта, исходящего от высших органов государственной власти страны. Со своей стороны государство пребывания согласно ст. 44 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. независимо от причины разрыва должно оказывать необходимое содействие для скорейшего выезда со своей территории дипломатического персонала представительства и членов семей дипломатов, а также других лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами, независимо от их гражданства.

Конвенция, кроме того, устанавливает, что в случае разрыва дипломатических отношений между двумя государствами, страна пребывания дипломатического представительства должна даже в случае вооруженного конфликта охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами.

В дополнение к этому Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года специально оговаривается, что разрыв дипломатических отношений не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений.

19. Понятие «дипломатическое представительство», правовая основа его деятельности. Категории дипломатических представительств и классы их глав.

Загранпредставительства условно можно разделить на три категории:

1. дипломатические представительства, т.е. представительства одного государства в другом;

2. представительства в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

3. непостоянные или специальные миссии, т.е. выполняющие специальное поручение или представительскую функцию.

Диппредставительство - постоянный орган внешних сношений государства (посольство или миссия), находящийся на территории другого государства. Дипломатическое представительство выступает от имени учредившего его государства по всем политическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях государств.

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство РФ в государстве пребывания. Посольство учреждается по решению Правительства в связи с установлением на основании указа Президента дипотношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство входит в систему МИД России.

Посольство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, Положением о МИД РФ, Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве, Положением о Посольстве РФ, нормативными актами и указаниями МИДа, а также Венской конвенцией о дипломатических сношениях.

Посольство обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов, открываемых а территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.

В соответствии со ст.14 этой Конвенции главы дипломатических представительств делятся на следующие классы: 1) послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств; 2) посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств; 3) поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Дипломатический персонал - это лица, имеющие дипломатические ранги. Члены дипломатического персонала представительства, как правило, должны быть гражданами аккредитующего государства. В некоторых случаях граждане государства пребывания или третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность, но только с согласия принимающего государства.

К административно-техническому персоналу относятся экономисты, бухгалтеры, заведующие канцеляриями, делопроизводители, машинистки, переводчики и др. сотрудники, выполняющие административную или техническую работу.

Обслуживающий персонал состоит из шоферов, лифтеров, дворников, садовников, курьеров и др. лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию дипломатического представительства.

Административно-технический и обслуживающий персонал может комплектоваться как из граждан аккредитующего государства, так и из местных граждан.

20. Дипломатический корпус в узком и широком понимании. Дипломатическое старшинство. Дуайен.

Россия обменивается дипломатическими представительствами с другими государствами в настоящее время только на уровне посольств. Аккредитование диппредставителя того или иного класса может состояться только в том случае, если с кандидатурой на этот пост согласно принимающее государство. Поэтому при назначении диппредставителя запрашивается согласие аккредитующей стороны (агреман). Если глава диппредставительства назначается впервые после установления между государствами дипотношений, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через диппредставителей обеих договаривающихся сторон. В случае же замены одного главы диппредставительства другим запрос агремана может быть сделан его предшественником или временным поверенным в делах.

Власти страны аккредитования имеют право запросить и более подробные сведения. После получения агремана кандидат на пост главы дипломатического представительства становится «персоной грата». (Статусом «персоны грата» пользуются все дипломатические сотрудники представительства.) Только после получения агремана может быть издан официальный акт аккредитующей страны о назначении (обычно указом главы государства), о чем публикуется сообщение в официальном печатном органе.

Правительство страны назначения может и не дать агремана. Сообщая об отказе в агремане, оно не обязано излагать мотивы отказа. Хотя случаи отказа в агремане крайне редки, бывает, что мотивы отказа сообщаются запрашивавшей его стороне. Как отказ в агремане может рассматриваться и длительная задержка ответа на его запрос. Напоминать же о запросе агремана не принято. В качестве предлога отказа обычно служит нарушение норм поведения дипломата.

Если дипотношения развиты недостаточно, или по иным соображениям, стороны договариваются об аккредитовании диппредставительств по совместительству. Венская конвенция допускает аккредитование диппредставителя по совместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надобности. В странах аккредитования могут создаваться аппараты представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, которые руководят ими в период отсутствия главы представительства.

Венская конвенция допускает также случаи, когда два или даже несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Конвенция предусматривает возможность совмещения главой представительства или любым из его сотрудников - членом дипломатического персонала — своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Полномочиями диппредставителя являются верительные грамоты. В русском языке название грамот получило от слова «верить». В отношении диппредставителя это служит подтверждением того доверия, которым он облечен властями аккредитующего государства. Верительные грамоты подписываются главой государства. Адресуются и вручаются грамоты посла (и посланника) главе государства страны назначения. Полномочия же постоянного поверенного в делах выдаются ему министром иностранных дел и вручаются министру иностранных дел страны аккредитования.

Обычно вместе с верительными грамотами вновь назначенный посол вручает и отзывные грамоты своего предшественника. В них сообщается о решении властей аккредитующей страны отозвать прежнего посла, указывается в общей форме причина отзыва (например, в связи с намерением назначить его на иной пост), а также выражается надежда, что отзываемый посол своей деятельностью способствовал развитию добрых отношений со страной пребывания. Иногда отзывные грамоты отъезжающий посол может вручить и сам при своем отъезде.

В некоторых странах существует порядок направления от имени главы государства аккредитования в адрес главы аккредитующего государства отпускных грамот, в которых обычно выражается удовлетворение деятельностью отъезжающего посла.

Вступление в должность. Из всех классов диппредставительств, установленных Венской конвенцией 1961 г., наиболее распространенным является класс посла (в практике аккредитования глав диппредставительств прослеживается тенденция назначения на этот пост преимущественно дипломатов в классе послов).

Чрезвычайный и Полномочный Посол считается приступившим к своим обязанностям в зависимости от практики, принятой в государстве аккредитования, которая, согласно Венской конвенции 1961 г., должна применяться единообразно либо с момента вручения послом своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот МИД государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется Датой и часом прибытия посла. Процедура аккредитования в каждой стране проводится в соответствии с ее обычаями. Но независимо от этого, она должна применяться ко всем главам диппредставительств одного и того же класса одинаково, без дискриминации.

Свою протокольную деятельность посол начинает с визитов государственным деятелям страны пребывания и послам других стран. В последнем случае следует начинать визиты с дуайена - старшины дипкорпуса. Визиты вежливости наносит также супруга посла.

Под дипломатическим корпусом в узком смысле понимаются аккредитованные в данной стране главы дипломатических представительств в их совокупности. К ним относятся послы и посланники (для представителей Ватикана - соответственно нунции и интернунции), а также постоянные и временные поверенные в делах. В России, поддерживающей дипломатические отношения с другими странами только на уровне посольств, в дипломатический корпус в узком смысле входят послы и временные поверенные в делах, т.е. старшие дипломатические сотрудники иностранных посольств, замещающие послов на время их отсутствия или болезни.

В широком же смысле слова под дипломатическим корпусом понимаются не только главы дипломатических представительств, но и все члены подчиненного им дипломатического персонала. В соответствии со сложившейся практикой к нему относятся лица, занимающие должности советников-посланников, советников, первые, вторые и третьи секретари и атташе (имеется в виду первая дипломатическая должность). К дипломатическому корпусу в широком смысле слова относятся также другие лица, пользующиеся дипломатическим статусом: военные, военно-воздушные и военно-морские атташе и их помощники, а также назначаемые на дипломатические должности (обычно советников или атташе) различного рода специалисты: по научно-техническому сотрудничеству, культуре, сельскому хозяйству и т.п. К дипломатическому корпусу относятся также члены семей всех перечисленных выше лиц: жены и дети, причем сыновья - до достижения совершеннолетия и незамужние дочери независимо от возраста.

Дипломатический корпус не имеет статуса какой-либо политической организации или юридического лица, но, возникший в результате общности рода деятельности дипломатических представительств, он позволяет более оперативно решать некоторые протокольные и церемониальные вопросы, касающиеся всех дипломатических представительств в стране их пребывания, способствует своевременной информации их в тех или иных аспектах политического курса этой страны, а также поддержанию контактов с официальными кругами и между самими представительствами.

Возглавляет дипломатический корпус старшина, или дуайен. Им становится глава дипломатического представительства, аккредитованный в данной стране ранее других своих коллег. Причем им может быть только дипломатический представитель высшего класса - посол или папский нунций. В некоторых странах (католических) в соответствии с установившимся обычаем папский нунций является дуайеном независимо от времени его аккредитования.

Хотя дуайен и не имеет каких-либо прав по отношению к другим членам возглавляемого им дипломатического корпуса и не может давать им свои распоряжения, этот пост во все времена считался весьма почетным. В целях достижения единодушия в дипкорпусе дуайен проводит периодически консультативные совещания. Эти совещания носят неофициальный характер и происходят во время устраиваемого с этой целью завтрака или обеда для глав представительств. Дуайен может оказать содействие прибывающим коллегам полезными советами, а также высказать свои рекомендации, касающиеся очередности нанесения протокольных визитов. Дуайен нередко выступает от имени дипкорпуса по случаю торжественных событий в стране пребывания, выражает официальным лицам поздравления или приносит соболезнование. Однако дуайен не имеет права делать от имени дипкорпуса или по его поручению какие-либо заявления и демарши политического характера.

21. Функции дипломатических представительств, зафиксированные в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.

Венская Конвенция 1961 г. определяет функции дипломатических представительств, классы их глав, порядок аккредитования, предоставляемые иммунитеты и привилегии. Так, в соответствии со статьей 3 Конвенции, функции дипломатического представительства состоят, в частности:

• в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

• в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

• в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

• в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

• в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Кроме того, документом устанавливается, что ни одно из положений Конвенции не должно истолковываться как препятствующее выполнению дипломатическим представительством консульских функций. Обычно консульская деятельность Посольства осуществляется входящим в его структуру консульским отделом.

22. Дипломатические привилегии и иммунитеты.

Дипломатические привилегии и иммунитеты представляют собой права и преимущества, которые предоставляются дипломатическому представительству как таковому, а также его главе и дипломатическому персоналу. С определенными ограничениями они могут быть распространены на административно-технический и обслуживающий персоналы.

Эти привилегии и иммунитеты складывались постепенно, на основе существовавших в различных странах обычаев и по мере развития дипломатических институтов. Так, такой личный иммунитет, как неприкосновенность посла, считался его неотъемлемым правом с давних времен. В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломатические представительства, их главы и сотрудники, регулируются как двусторонними соглашениями, так и многосторонними конвенциями. К их числу относится Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Она может служить образцом для современного понимания дипломатических привилегий и иммунитетов.

Венская конвенция 1961 г. устанавливает две категории дипломатических привилегий и иммунитетов: относящиеся к дипломатическому представительству как таковому и личные, т.е. относящиеся к главам и персоналам представительств.

Конвенция устанавливает, что помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы представительства. При этом под помещениями представительства понимаются здания или часть зданий, используемых для целей представительства, включая резиденцию главы представительства и обслуживающий их земельный участок.

На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры защиты помещений представительства от вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства. Предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Неприкосновенностью пользуется также официальная корреспонденция представительства, а дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

Конвенция подтвердила существовавший ранее порядок сношения представительства со своим правительством с помощью дипломатических курьеров и закодированных или шифрованных депеш. Она предусматривает возможность таких сношений представительства с другими представительствами и консульствами аккредитующего государства. Представительству разрешаете устанавливать и эксплуатировать с согласия государства пребывания радиопередатчик.

В случае разрыва дипломатических отношений между государствами, либо окончательного, либо временного отозвания представительства и даже в случае вооруженного конфликта государство пребывания должно уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами.

Специальная статья конвенции устанавливает право представительства и его главы пользоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительства, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения. В соответствии с принятым в России порядком он поднимается по праздничным и другим, предусмотренным этим положением дням, над помещениями российских посольств, консульских учреждений и консульских отделов посольств, если последние территориально размещены в другом отдельном здании. Флаг поднимается также на автомашине главы представительства и катере (в портовых городах).

Помещение представительства не может быть использовано для насильственного задержания какого-либо лица. Оно не может быть использовано и для предоставления убежища. Исключение из этого правила составляют латиноамериканские страны, которые заключили между собой специальные конвенции, позволяющие использовать помещения дипломатического представительства для предоставления политического убежища.

Конвенция подтверждает установившуюся международную практику освобождения дипломатических представительств от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания (плата за электроэнергию, газ, воду, телефон и т.п.). Представительство освобождается также от таможенных пошлин при провозе предметов, предназначенных для официального пользования. Это может быть мебель, телефонное оборудование, радиопередатчик, пишущие машинки и другое имущество. Средства передвижения, принадлежащие посольству (автомобили, катера), снабжаются специальными номерными знаками.

Что касается личных привилегий и иммунитетов, то важнейшим из них является личная неприкосновенность. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. Одновременно Конвенция предусматривает, что частная резиденция (квартира) дипломата пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства. Равным образом пользуются неприкосновенностью его бумаги, корреспонденция и, за некоторым исключением, имущество.

Дипломат пользуется также иммунитетом от уголовной и, за рядом исключений, от гражданской и административной юрисдикции страны пребывания. Однако этот иммунитет дипломатического сотрудника отнюдь не освобождает его от юрисдикции своего государства. Дипломатический агент (т.е. глава представительства и члены дипломатического персонала) не обязан давать показания в качестве свидетеля. В отношении дипломатического агента не могут приниматься какие-либо исполнительные меры, нарушающие неприкосновенность его личности или его резиденции.

Исключение составляют вещные иски, относящиеся к частному недвижимому имуществу в стране пребывания, если только дипломат не владеет ими от имени аккредитующего государства; иски, касающиеся наследования как частного лица; иски, относящиеся к профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой в стране пребывания за пределами официальных функций.

Следует помнить, что привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломату, отнюдь не освобождают его от обязанности уважать законы и постановления страны пребывания; он не имеет права вмешиваться в ее внутренние дела. Нарушение этого требования может привести к объявлению его персоной нон грата и выдворению.

Важной привилегией дипломатических работников является освобождение их от общегосударственных и местных налогов, за исключением специально оговоренных, в частности, косвенных, включаемых в плату за услуги и цены на товары. Дипломатические сотрудники освобождаются от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей.

Глава представительства и его дипломатические сотрудники имеют право беспошлинного ввоза предметов, предназначенных для личного обзаведения, а их личный багаж освобождается от досмотра, с той, если нет оснований для предположений о содержащихся в нем предметах, не дозволенных к провозу. Вскрытие багажа в таких случаях является правомерным действием таможенных властей.

Эти иммунитеты и привилегии главы дипломатического представительства и его дипломатического персонала распространяются и на членов их семей: жен, несовершеннолетних сыновей и незамужних дочерей.

Одной из привилегий сотрудников представительства является возможность свободного передвижения по территории страны пребывания. Исключения составляет въезд в зоны, которые обозначены как запретные по соображениям безопасности.

Ряд привилегий и иммунитетов с некоторыми оговорками и изъятиями распространяется также на административно-технический и обслуживающий персоналы представительств.

Венская конвенция предусматривает, что в случае вооруженного конфликта государство пребывания должно оказать необходимое содействие лицам, пользующимся привилегиями и иммунитетами, не являющимися его гражданами, а также членам семей таких лиц, независимо от их гражданства, для скорейшего выезда. Оно должно предоставить в их распоряжение соответствующие транспортные средства для перевозки их самих и принадлежащего им имущества.

В Конвенции закрепляется установившийся в международной практике порядок, при котором дипломату и членам его семьи предоставляются привилегии и иммунитеты государствами, через территорию которых они следуют к месту назначения и обратно. Эти государства не должны также препятствовать проезду через их территорию административно-технического и обслуживающего персонала представительства.

Характерной особенностью дипломатических иммунитетов является то, что лица, на которые они распространяются, не могут отказаться от них по своему желанию. Право отказа от иммунитетов принадлежит аккредитующему государству, причем такой отказ должен быть явно выражен.

Государства, вступающие в дипломатические отношения, могут договориться о расширении на взаимной основе привилегий и иммунитетов, в частности, о распространении их на административно-технический персонал и иных лиц, не являющихся, однако, гражданами страны аккредитования.

Иммунитеты и привилегии, которыми пользуются сотрудники дипломатических представительств, достаточно широки. Делается это с целью обеспечения нормальной работы представительств. Положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. закрепляют общепринятую практику в области привилегий и иммунитетов и аккумулируют ряд положений, содержащихся в аналогичных документах. Ее положения в той или иной форме повторяются в других соглашениях такого рода: Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., заключенная в Вене (положения Конвенции 1975 г. используются в практике ООН).

23. Порядок назначения глав дипломатических представительств.

Россия обменивается дипломатическими представительствами с другими государствами в настоящее время только на уровне посольств. Аккредитование диппредставителя того или иного класса может состояться только в том случае, если с кандидатурой на этот пост согласно принимающее государство. Поэтому при назначении диппредставителя запрашивается согласие аккредитующей стороны (агреман). Если глава диппредставительства назначается впервые после установления между государствами дипотношений, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через диппредставителей обеих договаривающихся сторон. В случае же замены одного главы диппредставительства другим запрос агремана может быть сделан его предшественником или временным поверенным в делах.

Власти страны аккредитования имеют право запросить и более подробные сведения. После получения агремана кандидат на пост главы дипломатического представительства становится «персоной грата». (Статусом «персоны грата» пользуются все дипломатические сотрудники представительства.) Только после получения агремана может быть издан официальный акт аккредитующей страны о назначении (обычно указом главы государства), о чем публикуется сообщение в официальном печатном органе.

Правительство страны назначения может и не дать агремана. Сообщая об отказе в агремане, оно не обязано излагать мотивы отказа. Хотя случаи отказа в агремане крайне редки, бывает, что мотивы отказа сообщаются запрашивавшей его стороне. Как отказ в агремане может рассматриваться и длительная задержка ответа на его запрос. Напоминать же о запросе агремана не принято. В качестве предлога отказа обычно служит нарушение норм поведения дипломата.

Если дипотношения развиты недостаточно, или по иным соображениям, стороны договариваются об аккредитовании диппредставительств по совместительству. Венская конвенция допускает аккредитование диппредставителя по совместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надобности. В странах аккредитования могут создаваться аппараты представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, которые руководят ими в период отсутствия главы представительства.

Венская конвенция допускает также случаи, когда два или даже несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Конвенция предусматривает возможность совмещения главой представительства или любым из его сотрудников - членом дипломатического персонала — своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Полномочиями диппредставителя являются верительные грамоты. В русском языке название грамот получило от слова «верить». В отношении диппредставителя это служит подтверждением того доверия, которым он облечен властями аккредитующего государства. Верительные грамоты подписываются главой государства. Адресуются и вручаются грамоты посла (и посланника) главе государства страны назначения. Полномочия же постоянного поверенного в делах выдаются ему министром иностранных дел и вручаются министру иностранных дел страны аккредитования.

Обычно вместе с верительными грамотами вновь назначенный посол вручает и отзывные грамоты своего предшественника. В них сообщается о решении властей аккредитующей страны отозвать прежнего посла, указывается в общей форме причина отзыва (например, в связи с намерением назначить его на иной пост), а также выражается надежда, что отзываемый посол своей деятельностью способствовал развитию добрых отношений со страной пребывания. Иногда отзывные грамоты отъезжающий посол может вручить и сам при своем отъезде.

В некоторых странах существует порядок направления от имени главы государства аккредитования в адрес главы аккредитующего государства отпускных грамот, в которых обычно выражается удовлетворение деятельностью отъезжающего посла.

Вступление в должность. Из всех классов диппредставительств, установленных Венской конвенцией 1961 г., наиболее распространенным является класс посла (в практике аккредитования глав диппредставительств прослеживается тенденция назначения на этот пост преимущественно дипломатов в классе послов).

Чрезвычайный и Полномочный Посол считается приступившим к своим обязанностям в зависимости от практики, принятой в государстве аккредитования, которая, согласно Венской конвенции 1961 г., должна применяться единообразно либо с момента вручения послом своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот МИД государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется Датой и часом прибытия посла. Процедура аккредитования в каждой стране проводится в соответствии с ее обычаями. Но независимо от этого, она должна применяться ко всем главам диппредставительств одного и того же класса одинаково, без дискриминации.

Свою протокольную деятельность посол начинает с визитов государственным деятелям страны пребывания и послам других стран. В последнем случае следует начинать визиты с дуайена - старшины дипкорпуса. Визиты вежливости наносит также супруга посла.

24. Дипломатические должности. Аккредитация дипломатических сотрудников представительства. Категории персонала представительств.

• посол

• советники-посланники

• советники

• первый секретарь

• второй секретарь

• третий секретарь

• атташе (дипломатический)

• атташе –представитль ведомств

• референты

Дипломатический персонал - это лица, имеющие дипломатические ранги. Члены дипломатического персонала представительства, как правило, должны быть гражданами аккредитующего государства. В некоторых случаях граждане государства пребывания или третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность, но только с согласия принимающего государства.

К административно-техническому персоналу относятся экономисты, бухгалтеры, заведующие канцеляриями, делопроизводители, машинистки, переводчики и др. сотрудники, выполняющие административную или техническую работу.

Обслуживающий персонал состоит из шоферов, лифтеров, дворников, садовников, курьеров и др. лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию дипломатического представительства.

Административно-технический и обслуживающий персонал может комплектоваться как из граждан аккредитующего государства, так и из местных граждан.

СМ. вопрос 23 и Селянинов.

25. Деятельность Посольства по обеспечению национальных интересов России и реализации ее внешнеполитического курса в стране пребывания. - ?

26. Положение о Посольстве Российской Федерации (28 октября 1996) и Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации (7 сентября 1999).

1. Посольство (П) РФ является гос органом внешних сношений РФ, осуществляющим представительство РФ в гос-ве пребывания. П учреждается по решению Правит-ва РФ в связи с установлением на основании указа През-та РФ дип отношений с соответствующим иностр-ным гос-вом на уровне посольств. П входит в систему МИД РФ.

2. П осуществляет свою деят-ть в соответствии с Конституцией РФ, законами, указами и распоряжениями През-та РФ, постановлениями и распоряжениями Прав-ва РФ, Положением о МИД РФ, Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном гос-ве, настоящим Положением, нормативными актами и указаниями МИДа РФ, а также Венской конвенцией о дип сношениях и другими применимыми нормами МП.

3. П обеспечивает проведение единой полит линии РФ в отношениях с гос-вами пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деят-ти и контроль за работой находящихся в гос-ве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских гос-ных учреждений, орг-ций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-террит-ных образований.

Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают П-ву содействие в осуществлении его ф-ций, в установленном порядке информируют П о своей деят-ти.

4. На здании П или его территории поднимается Гос флаг РФ, устанавливается щит с изображением Гос герба РФ и надписью «П РФ в (наименование ин-го гос-ва)» на русском языке и гос языке/ках гос-ва пребывания. Гос символика РФ используется с учетом протокольной практики гос-ва пребывания.

5. П, его сотрудники и члены их семей пользуются в гос-ве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с МП и закон-вом гос-ва пребывания. Сотрудники П и члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи гос-ва пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешат-во во внутренние дела гос-ва пребывания.