34 Киселев и. Я. 521

которых предписано трудовым законодательством, с целью про­верки их соответствия законам и снятия с них копий или вы­писки отдельных положений; изымать или брать с собой для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления предпринимателя или его представителя о том, что материалы или вещества были изъяты и унесены с указанной целью.

Инспектор труда имеет право не уведомлять предпринимате­ля или его представителя об инспекционном посещении, если сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффектив­ности контроля.

За исключениями, которые могут быть предусмотрены наци­ональным законодательством, инспекторам труда запрещается:

• участвовать прямо или косвенно в делах предприятий, на­ ходящихся под их контролем;

• разглашать, даже после ухода с должности, производствен­ ные или коммерческие тайны, с которыми они могли оз­ накомиться при осуществлении своих функций;

• разглашать источник жалоб на нарушение законодатель­ ных предписаний.

Рекомендация № 81 отмечает необходимость для лиц, кото­рые намереваются открыть промышленное или торговое пред­приятие, предупреждать об этом инспекцию труда, представ­лять ей на заключение планы новых предприятий и процессов производства. Рекомендуется поощрять меры, направленные на сотрудничество между предпринимателями и трудящимися с целью улучшения условий, влияющих на здоровье и безопас­ность трудящихся. В числе таких мер — создание комитетов по технике безопасности, включающих представителей предпри­нимателей и трудящихся.

Протокол к Конвенции № 81, принятый на 82-й сессии МОТ в 1995 г., предусмотрел распространение положений Конвен­ции № 81 на все категории работников. Однако каждому госу­дарству, ратифицировавшему Протокол 1995 г., предоставляет­ся возможность исключить из действия Конвенции № 81 военнослужащих, полицейских, работников спецслужб, тюрем, некоторые другие категории государственных чиновников, если применение к этим категориям лиц Конвенции № 81 создаст определенные проблемы. Допускается и другая возможность. Го­сударства не исключают указанные категории лиц из сферы дей­ствия Конвенция № 81, но допускают инспектирование с опре­деленными ограничениями и условиями.

522

Ограничение труда женщин в ночное время и на подземных работах. Ограничению труда женщин в ночное время в промыш­ленности посвящены Конвенция № 89 и дополняющий ее Про­токол 1990 г.

Согласно указанным актам, женщины независимо от возрас­та не привлекаются к работам в ночное время, за исключением семейных предприятий и случаев форс-мажора (непреодолимой силы) или угрозы потери находящихся в процессе обработки скоропортящихся материалов.

Термин "ночь" означает период продолжительностью по край­ней мере 11 последовательных часов, охватывающий промежу­ток времени продолжительностью по крайней мере 7 последо­вательных часов между 22 часами вечера и 7 часами утра. В указанных рамках компетентный орган власти может устанав­ливать различные промежутки времени в качестве ночного вре­мени для различных районов, отраслей промышленности, пред­приятий.

Рассматриваемая Конвенция не распространяется на женщин, занимающих ответственные посты административного характе­ра, а также работающих в системе здравоохранения и социаль­ного обеспечения, которые обычно не занимаются физическим трудом. Запрещение ночного труда для женщин может быть вре­менно отменено правительством, если в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств этого требуют национальные инте­ресы.

Следует заметить, что многие страны, особенно члены ЕС, в последние годы денонсировали Конвенцию № 89, считая, что она устарела и противоречит принципу равенства мужчин и женщин, в частности, толкованию этого принципа Директивой ЕС № 76/207 от 9 февраля 1976 г.¹ и, кроме того, служит пре­пятствием к расширению женской занятости. Эти страны выра­зили намерение ратифицировать в будущем Конвенцию № 171 о ночном труде, считая ее более гибкой и более соответствую­щей современным условиям.

Некоторые другие страны сочли достаточным присоединить­ся к Протоколу 1990 г., дополняющему Конвенцию № 89, ко­торый упрощает порядок принятия исключений из Конвенции № 89.

Протокол 1990 г. допускает в определенных условиях и с оп­ределенными ограничениями изменение установленной в Кон­венции № 89 продолжительности ночного времени и изъятия из

¹ См. с. 556—557 настоящей книги.

523

запрета на работу женщин в ночное время. Указанные измене­ния и изъятия не разрешаются, однако, в отношении беремен­ных женщин и в течение установленного времени после рожде­ния ребенка.

Рекомендация № 13 предлагает государствам принять меры регламентации ночного труда женщин, работающих по найму в сельском хозяйстве, с тем чтобы обеспечить предоставление им периода отдыха, соответствующего физическим потребностям и составляющего не менее 9 часов, причем этот период должен быть по мере возможности непрерывным.

Конвенция № 45 запрещает применение труда женщин лю­бого возраста на подземных работах в шахтах, но допускает пу­тем издания акта национального законодательства исключение из этого запрета женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; женщин, занятых санитар­ным и социальным обслуживанием; женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях шах­ты в целях профессиональной подготовки; других женщин, ко­торые должны спускаться время от времени в подземные части шахты для выполнения работы нефизического характера.

Труд женщин с семейными обязанностями. Рекомендация № 123 призывает государства не допускать дискриминации жен­щин с семейными обязанностями, способствовать формирова­нию социальных служб, предназначенных для предоставления женщинам возможности гармонично сочетать выполнение сво­их обязанностей дома и на работе. Намечены основные направ­ления деятельности, призванной облегчить положение женщин с семейными обязанностями: это информационная и просвети­тельская работа среди общественности; создание детских учреж­дений; обеспечение занятости, в том числе принятие мер, кото­рые позволяли бы женщинам с семейными обязанностями включаться или оставаться включенными в рабочую силу, так же как и вновь войти в состав рабочей силы (после взросления детей, выздоровления больных членов семьи и т.п.).

Охрана труда женщин-матерей. По вопросам охраны материн­ства действует всеобъемлющая Конвенция № 103, охватываю­щая все сферы занятости: промышленные предприятия, непро­мышленные работы, сельское хозяйство, надомный труд.

Согласно указанной Конвенции, по представлении медицин­ского свидетельства, удостоверяющего предполагаемый срок родов, женщина имеет право на отпуск по материнству, про­должительность которого должна составлять по меньшей мере 12 недель и включать период обязательного послеродового от-

524

пуска. Его продолжительность устанавливается национальным законодательством, но не может быть менее 6 недель. Если роды происходят после предполагаемой даты, отпуск продлевается во всяком случае до фактической даты родов, причем продолжи­тельность обязательного послеродового отпуска вследствие это­го не сокращается. В случае болезни в связи с родами женщина имеет право на продление послеродового отпуска, максималь­ная продолжительность которого может определяться компетент­ным органом власти. В период отпусков по беременности и ро­дам женщина имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи. Если женщина кормит своего ребенка грудью, она имеет право на перерывы, продолжительность ко­торых устанавливается национальным законодательством. Пере­рывы в работе для кормления ребенка считаются рабочими ча­сами и оплачиваются. Увольнение женщины в период отпуска по беременности и родам не допускается.

Государства, ратифицировавшие указанную Конвенцию, могут изъять установленные в ней запретительные и ограничи­тельные нормы в отношении некоторых категорий непромыш­ленных, сельскохозяйственных работ, надомного труда, транс­портных учреждений.

Рекомендация № 95 призывает государства устанавливать бо­лее высокий уровень правовых гарантий, чем это предусмотре­но в Конвенции № 103. В частности, когда это необходимо для здоровья женщины, отпуск по беременности и родам предлага­ется продлить до 14 недель; размер пособия по беременности и родам по возможности повысить до 100% предыдущего заработ­ка. Перерывы в работе для кормления грудных детей рекоменду­ется устанавливать продолжительностью в общей сложности не менее полутора часов, причем при представлении врачебного свидетельства частота и продолжительность перерывов для кор­мления грудных детей должны увеличиваться.

Предусматриваемые национальным законодательством осно­вания для увольнения женщины с работы в период отпуска по беременности и родам могут включать ликвидацию предприя­тия, истечение срока трудового договора. Там, где существуют профсоюзные комитеты, желательно консультироваться с ними. Беременные и кормящие грудных детей женщины не допуска­ются на ночную и сверхурочную работы.

Во время беременности и по меньшей мере в течение 3 меся­цев после родов (а в случае кормления детей грудью и в течение более продолжительного периода) женщина не должна привле­каться к тяжелым и вредным работам, в том числе связанным с

525

поднятием, переноской, передвижением тяжестей, с излишним или непрерывным физическим напряжением, включая длитель­ное стояние на ногах.

Женщина, обычно занятая на работе, признаваемой компе­тентными государственными властями вредной для здоровья, имеет право на перевод на другую работу без уменьшения зара­ботной платы. В отдельных случаях это право должно предостав­ляться каждой беременной женщине по предъявлении медицин­ской справки, удостоверяющей, что перемена работы необходима в интересах здоровья женщины или ее будущего ребенка.

Конвенция № 171 запрещает ночной труд беременных жен­щин и женщин-матерей в течение периода продолжительнос­тью по крайней мере 16 недель, из которых не менее 8 недель должны предшествовать предполагаемой дате рождения ребенка. В ряде случаев этот период может увеличиваться, например в связи с плохим состоянием здоровья женщины или ее ребенка.

Минимальный возраст приема на работу. Минимальный воз­раст приема на работу в наиболее общем виде регулируется в Конвенции № 138, согласно которой этот возраст должен быть, как правило, не ниже возраста окончания обязательного школь­ного образования и во всяком случае не ниже 15 лет¹.

Минимальный возраст приема на работу, которая может на­нести ущерб здоровью, безопасности или нравственности под­ростка, не должен быть, как правило, ниже 18 лет.

Указанная Конвенция не применяется к работам, выполняе­мым детьми и подростками в учебных заведениях, или к рабо­там, выполняемым на предприятиях подростками старше 14 лет, если такие работы являются неотъемлемой частью курса обуче­ния или профессиональной ориентации.

Национальным законодательством может допускаться прием на работу детей от 13 до 15 лет для легкой работы, не вредной для их здоровья или развития и не наносящей ущерба школьно­му обучению.

Установленные в Конвенции № 138 возрастные ограничения приема на работу могут не соблюдаться по разрешению компе­тентного государственного органа в отношении таких видов де­ятельности, как участие в художественных выступлениях. Выда­ваемые разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени детей и подростков и устанавливают иные условия их допуска к таким работам.

¹ Рекомендация № 146 призывает государства поставить перед собой цель последовательного повышения до 16 лет минимального возраста для приема на работу по найму.

526

Запрет ночного труда молодежи. Запретительные и ограничи­тельные нормы, относящиеся к ночному труду подростков, ус­тановлены раздельно для промышленности и для непромыш­ленных работ¹.

В промышленности ночной труд подростков запрещен до до­стижения ими 18 лет, на непромышленных работах — до 18, а в ряде случаев — до 14 лет.

Понятие "ночное время" определено по-разному для про­мышленных и непромышленных работ, а также для подростков до 16 лет и от 16 до 18 лет. Для промышленности, например, понятие "ночное время" — это период продолжительностью по крайней мере 12 последовательных часов, включающих время между 22 и 6 часами (для подростков до 16 лет).

Запрещение ночного труда подростков как в промышленно­сти, так и на непромышленных работах может быть временно отменено в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, когда этого требуют общественные интересы. Что же касается ночного труда детей и подростков в сельском хозяйстве, то меж­дународная регламентация ограничена здесь весьма короткой Рекомендацией № 14, которая призывает государства приме­нять меры с целью регламентации ночного труда детей моложе 14 лет, чтобы обеспечить им время отдыха, соответствующее не менее 10 часам непрерывно.

Медицинское освидетельствование. Международные нормы предусматривают обязательное бесплатное медицинское осви­детельствование детей и подростков до 18 лет с целью выясне­ния их пригодности к труду².

Они должны находиться под медицинским наблюдением до достижения 18 лет. При длительном использовании на работе ребенка или подростка до 18 лет медицинское освидетельство­вание проводится периодически, не менее одного раза в год. В профессиях, связанных с большим риском для здоровья, ос­видетельствование и переосвидетельствование с целью выясне­ния пригодности к работе проводятся по крайней мере до дос­тижения возраста 21 года.

¹ См.: Конвенция № 90 о ночном труде подростков в промышленности, Конвенция № 79 и Рекомендация № 80 о ночном труде подростков на непро­ мышленных работах.

² См.: Конвенция № 77 о медицинском освидетельствовании подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности; Конвенция № 78 о медицинском освидетельствовании подростков с целью выяснения их пригод­ ности к труду на непромышленных работах; Рекомендация № 79 о медицинс­ ком освидетельствовании подростков с целью выяснения их пригодности к тру- ДУ-

527

Конвенция № 124 устанавливает специальные правила о ме­дицинском освидетельствовании молодых людей с целью опре­деления их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках. Предусмотрено, что пригодность к таким работам до достижения 21 года определяется при помощи первоначаль­ного медицинского освидетельствования и периодических пос­ледующих медицинских осмотров не реже одного раза в год. Все указанные медицинские осмотры проводятся бесплатно.

Охрана труда пожилых трудящихся. Рекомендация № 162 со­держит широкий набор норм, имеющих целью облегчить поло­жение пожилых работников на производстве. В числе рекомендуе­мых мер — сокращение нормальной продолжительности рабочего времени, прежде всего пожилых трудящихся, занятых на тяже­лых, опасных, вредных работах; постепенное сокращение про­должительности рабочего времени всех пожилых трудящихся по их просьбе в течение установленного периода, предшествующего достижению пенсионного возраста¹; увеличение продолжитель­ности ежегодного оплачиваемого отпуска с учетом возраста; раз­решение определять по своему усмотрению режим рабочего вре­мени, в частности, работать неполное рабочее время, по скользящему графику и т.п.; перевод пожилых трудящихся, рабо­тающих на сменных работах, на работу в дневную смену; перевод со сдельной на повременную оплату.

По желанию пожилых трудящихся их следует переводить на более легкую работу, где они смогли бы применить свои спо­собности и опыт, по возможности без потери в заработке.

В случае сокращения численности работников рекомендуется принимать особые меры, чтобы учесть конкретные потребности пожилых трудящихся, например, способствовать их переквали­фикации для работы в других отраслях промышленности или народного хозяйства. Предлагается оказывать им помощь, обес­печивая новой работой или гарантируя защиту доходов или де­нежную компенсацию при потере в заработке.

Понятие "пожилые трудящиеся" должно расшифровываться в национальном законодательстве, т.е. каждая страна сама опре­деляет пределы пожилого возраста.

Труд моряков. Труду моряков посвящен особенно большой массив норм МОТ (более 50 конвенций и рекомендаций)².

¹ При сокращении продолжительности рабочего времени пожилые трудя­ щиеся должны получать от государства специальное пособие, которое частич­ но или полностью компенсировало бы их потери в заработке.

² Конвенции, посвященные труду моряков, принимаются на специально созываемых международных конференциях труда. Таких "морских" сессий МОТ за всю историю Организации было 11. (См.: ILO. Maritime labour conventions and recommendaitions. Geneva, 1994.)

528

Они регулируют занятость и трудовой договор, профессио­нальное обучение, условия труда, социально-бытовое и меди­цинское обслуживание, охрану и инспекцию труда.

Труд рыбаков. Труду рыбаков посвящено 5 конвенций и 2 ре­комендации. Они регулируют трудовой договор, минимальный возраст приема на работу, рабочее время, медицинское освиде­тельствование, профессиональное обучение.

Труд докеров. Труду докеров посвящено 4 конвенции и 2 ре­комендации. Они касаются техники безопасности и гигиены труда на портовых погрузочно-разгрузочных работах, защиты от не­счастных случаев.

Труд надомников. Этой категории работников посвящены Конвенция № 177 и Рекомендация № 184, одобренные на 83-й сессии МКТ в 1996 г.

Конвенция № 177 обязывает ратифицировавшие ее государ­ства разработать и осуществлять политику, направленную на улучшение положения работников-надомников. Эта политика должна обеспечивать, насколько это возможно, равенство на­домников и других работников с учетом особенностей надом­ной работы, условий труда на аналогичных работах на предпри­ятиях. Равенство надомников и других работников включает право надомников создавать свои организации и участвовать в их дея­тельности; защиту от дискриминации; обеспечение безопаснос­ти и гигиены труда; равенство в отношении заработной платы; законодательно установленное социальное обеспечение; доступ к профессиональному обучению; минимальный возраст поступ­ления на работу; охрану материнства.

Национальное законодательство по технике безопасности и производственной санитарии, относящееся к надомникам, дол­жно учитывать специфику их работы и запрещать определенные виды труда на дому, применение определенных веществ в на­домной работе. Должна быть предусмотрена особая ответствен­ность предпринимателей и посредников (если их деятельность допускается) за нарушение законодательства о надомном труде.

Конвенция содержит оговорку: работники не приобретают статус надомников, если они лишь время от времени работают дома, вне своего обычного рабочего места на предприятии.

Рекомендация МОТ № 184 содержит следующие основные положения.

Надомник должен быть информирован об условиях труда в письменном виде. Такая информация должна, в частности, вклю­чать наименование и адрес предпринимателя и посредника, раз­меры заработной платы и способы ее исчисления, описание

529

выполняемой работы. Государственные власти на национальном или местном уровне должны регистрировать предпринимателей, нанимающих надомных работников, и нанятых ими работников. Предприниматели должны информировать компетентные госу­дарственные органы, когда они впервые прибегают к использо­ванию надомного труда. Предприниматели обязаны составлять список используемых ими работников-надомников с обязатель­ной разбивкой по полу, а также фиксировать характер работы (служебных заданий), поручаемой каждому работнику-надом­нику, с указанием нормы времени, размеров вознаграждения, компенсационных выплат (за использование, например, элект­роэнергии, своего автотранспорта и т.п.), производимых выче­тов из заработной платы и размеров чистой заработной платы (после вычетов налогов), выплачиваемой надомнику. Должна также отмечаться дата выплаты заработной платы.

В той мере, в какой это не затрагивает неприкосновенность домашнего очага, инспектор труда или другие официальные лица должны иметь право посещать помещения, в которых трудятся надомники.

В случае серьезного или систематического нарушения пред­принимателем или надомником юридических норм, касающих­ся надомного труда, должны приниматься необходимые меры, вплоть до запрета такого труда.

Большое внимание в Рекомендации уделено определению условий труда и защите трудовых прав работников-надомников, включая минимальный возраст приема на работу, защиту от увольнения, право на организацию и коллективные перегово­ры, заработную плату, безопасность и гигиену труда, рабочее время и время отдыха, охрану материнства, социальное обеспе­чение, создание механизма рассмотрения споров между надом­ником и предпринимателем (или посредником), доступ к ин­формации о правах и льготах для надомников. Предлагается распространить на надомников в полной мере трудовое законо­дательство, действующее для всех остальных наемных работни­ков, установив в необходимых случаях особый порядок приме­нения этого законодательства и особые нормы, учитывающие специфику надомного труда.

Рекомендация считает необходимой разработку националь­ной программы поддержки и защиты надомного труда, которая должна включать обязанность государства информировать на­домников об их правах и об оказываемой им государством помо­щи; делать достоянием организаций работников и предприни­мателей, неправительственных организаций, общественности

530

сведения, касающиеся надомного труда; облегчать создание на­домниками своих организаций, в том числе кооперативов; орга­низовывать повышение квалификации трудящихся, занимаю­щихся надомным трудом, включая нетрадиционные профессии; совершенствовать безопасность и гигиену труда надомников, облегчая им доступ к оборудованию, сырью и иным материа­лам, безопасным и высокого качества; содействовать созданию центров надомной работы для снабжения надомников инфор­мационными услугами; содействовать предоставлению надом­никам кредитов, улучшению их жилищных условий и оказывать им помощь в воспитании детей; способствовать признанию на­домного труда важным и полезным для общества видом дея­тельности.

Как Конвенция, так и Рекомендация содержат оговорку о том, что установленные в национальном законодательстве по­ложения, касающиеся надомников, не относятся к лицам, сте­пень автономии и экономическая независимость которых тако­ва, что они рассматриваются как независимые работники.

Труд работников сельского хозяйства. Международные стан­дарты, относящиеся к работникам сельского хозяйства, либо распространяют на сельскохозяйственных рабочих нормы, дей­ствующие в промышленности (например, Конвенция № 11 о праве на объединения в сельском хозяйстве), либо устанавлива­ют нормы, учитывающие специфику сельского хозяйства (на­пример, Конвенция № 101 об оплачиваемых отпусках в сель­ском хозяйстве, Конвенция № 10 о минимальном возрасте в сельском хозяйстве).

Специальные нормы установлены для двух категорий сель­скохозяйственных рабочих: рабочих плантаций (Конвенция № ПО) и рабочих—арендаторов и издольщиков (Рекоменда­ция № 132).

Труд медицинских сестер. Этой категории работников посвя­щены Конвенция № 149 и Рекомендация № 157.

Конвенция № 149 обязывает государства обеспечить медицин­ским сестрам условия занятости и труда, которые могли бы при­влечь к этой профессии и удержать в ней. В частности, предлагает­ся устанавливать для медицинских сестер условия труда, по крайней мере эквивалентные условиям труда других работников, стремиться приспосабливать действующее трудовое законодатель­ство к особому характеру труда медицинских сестер. Предлагают­ся и некоторые конкретные меры, например ограничение рабо­чего дня, включая сверхурочные работы, 12 часами.

531

Труд работников гостиниц и ресторанов. Конвенция № 172 и Рекомендация № 179 содержат нормы, отражающие специфику труда этой категории работников. В частности, предусмотрено, что получение денежных сумм, добровольно предоставляемых клиентами за обслуживание сверх официально установленных расценок, не освобождает работодателей от обязанности регу­лярно выплачивать работнику базисную заработную плату. В ука­занных актах закреплены и некоторые конкретные нормы, ка­сающиеся условий труда. Например, ежедневный перерыв для отдыха установлен не менее 10 часов, а период еженедельного отдыха — не менее 36 часов. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 4 календарных недель.

Труд учителей. Положения, касающиеся труда учителей, со­держатся в Рекомендации, принятой в 1966 г. межправитель­ственной конференцией, созванной по инициативе ЮНЕСКО с участием МОТ. Рекомендация носит достаточно общий харак­тер и лишь по некоторым вопросам устанавливает нормативные правила. Это относится, например, к дисциплинарной ответ­ственности учителей. Такая ответственность должна быть четко определена. Дисциплинарные расследования и принятые на их основании решения могут быть преданы гласности только по просьбе заинтересованного учителя, за исключением тех случа­ев, когда они влекут за собой запрещение заниматься педагоги­ческой деятельностью или если это диктуется соображениями, касающимися защиты или благополучия учащихся. При выра­ботке дисциплинарных мер и порядка их применения необходи­мо консультироваться с учительскими организациями. На каж­дой стадии рассмотрения дисциплинарного вопроса учителю должны быть обеспечены следующие гарантии:

• право быть информированным в письменном виде о предъявляемых претензиях;

• право на ознакомление со всеми материалами дисципли­ нарного дела;

• право на защиту лично или через представителя с предос­ тавлением достаточного времени для подготовки защиты;

• право быть информированным в письменном виде о ре­ шении по дисциплинарному делу и о его мотивах;

• право обжалования дисциплинарного решения в четко определенные инстанции.

Желательно, чтобы дисциплинарные дела учителей разбира­лись с участием их коллег по профессии.

Специальная процедура установлена для рассмотрения жалоб родителей на школу или учителя. Вначале она должна быть об-

532

суждена с директором школы и учителем. Жалоба, адресованная в высшие инстанции, должна быть представлена в письменном виде, и ее копия должна быть направлена учителю. Расследование жалоб должно проводиться таким образом, чтобы учителю была предоставлена возможность защищаться в условиях справедливо­сти и чтобы ход разбирательства не предавался огласке.

Рекомендация предлагает работодателям оградить учителей от исков о возмещении вреда в случае увечья учащихся в школе или при проведении школьных мероприятий вне помещения или территории школы.

Время от времени учителям должны предоставляться длитель­ные отпуска для повышения квалификации с полным или час­тичным сохранением содержания. Время, отводимое на эти от­пуска, должно засчитываться в стаж и учитываться при установ­лении пенсии. Отпуска, предоставляемые в рамках двусторонних и многосторонних международных обменов, должны засчитываться в трудовой стаж.

В Рекомендации содержится ряд норм, относящихся к зара­ботной плате учителей. Содержание этих норм вкратце сводится к следующему.

• Заработная плата учителей должна рассчитываться на го­ довой основе.

• Срок продвижения от минимального к максимальному уровню шкалы основной заработной платы не должен пре­ вышать 10—15 лет.

• Учителя должны получать специальные надбавки к зара­ ботной плате при приеме их на временную работу.

Труд работников-мигрантов. Основная часть международных норм, регулирующих труд работников-мигрантов, заключена в Конвенциях № 97 и 143. В них закреплены следующие правила.

• Государствам предоставлено право ограничивать доступ мигрантам к определенным видам работ, когда это необ­ ходимо в государственных интересах.

• Государственным властям предписано требовать, чтобы один экземпляр трудового договора доставлялся мигранту до его отъезда или выдавался ему в приемном пункте в момент прибытия на территорию страны приема и чтобы мигрант извещался в письменной форме до своего отъезда об общих условиях жизни и работы, ожидающих его в стра­ не миграции.

• Свободный выбор занятости в государстве работы по най­ му предоставляется мигранту при условии, что он закон-

533

но проживал на территории этого государства в течение предписанного периода, не превышающего двух лет.

• В странах, где наем трудящихся-мигрантов сопряжен с ог­ раничениями, эти последние должны по возможности пе­ рестать применяться к трудящимся-мигрантам, прожив­ шим в стране миграции определенный срок, как правило, более 5 лет.

• Потеря работы трудящимся-мигрантом, законно прожи­ вающим в стране миграции, не влечет отмены вида на жительство или разрешения на право работы. Такой миг­ рант имеет равные права с местными работниками, в ча­ стности, в отношении гарантий обеспечения занятости, предоставления другой работы, а также временной рабо­ ты в случае безработицы и переподготовки.

• Трудящийся-мигрант не должен высылаться в страну про­ исхождения на том основании, что он не в состоянии про­ должать выполнять работу по болезни или увечью, полу­ ченным после его приезда. Компетентный орган государ­ ственной власти может решить, что данное правило применяется к мигрантам только по истечении известного периода, который не должен превышать 5 лет со дня выда­ чи разрешения на постоянное жительство.

Рекомендация № 86 призывает государства дополнить поло­жения, установленные в актах МОТ, посвященных трудовой миг­рации, двусторонними государственными договорами, опреде­ляющими методы применения соответствующих международных норм. В таких договорах следует предусмотреть, что индивидуаль­ные трудовые контракты мигрантов должны основываться на ти­повом договоре. В Рекомендации № 86 содержатся предложения о содержании трудовых контрактов работников-мигрантов.