25 Киселев и. Я. 377

киргизскую почву германскую модель¹. Это интересный преце­дент для бывших республик СССР, но пока он ограничивается только Кыргызстаном.

В ТК Кыргызстана большое внимание уделено регулирова­нию трудового статуса не только профсоюзов (что было тради­ционным для советского законодательства), но и объединений нанимателей. Определены функции, права и обязанности этих объединений, требования к их уставам, органам управления, порядок государственной регистрации. Объединениям нанима­телей запрещено заниматься политической деятельностью, не связанной с трудовыми отношениями и занятостью (ст. 22—30).

В ТК Кыргызстана включены нормы об основаниях недей­ствительности трудового договора. По сути дела в трудовое зако­нодательство реципированы, таким образом, цивилистические конструкции о недействительности дефектных гражданско-пра­вовых сделок, в том числе сделок, заключенных под влиянием обмана, угрозы, на крайне невыгодных условиях вследствие сте­чения неблагоприятных обстоятельств ("кабальных сделок"), сде­лок, совершенных для вида, сделок, совершенных лицом, не способным понимать значение своих действий, а также гражда­нином, признанным недееспособным вследствие душевной бо­лезни или слабоумия (ст. 93).

Еще одно оригинальное решение — предоставление права нанимателям по соглашению с представительным органом ра­ботников предприятия создавать для урегулирования индивиду­альных трудовых споров органы примирения, посредничества и арбитража. Состав и порядок работы этих органов определяются сторонами, их создавшими, при этом не должно ограничивать­ся право работников на судебную защиту (ст. 371).

Трудовой кодекс Кыргызстана предусматривает, что при дос­рочном прекращении работником работы по срочному трудово­му договору без уважительных причин наниматель вправе по­требовать от него компенсацию в размере, предусмотренном трудовым договором, но не превышающем шестикратного раз­мера минимальной месячной оплаты труда (ст. 118).

В заключение отметим, что разработчики ТК Кыргызстана весьма удачно, на наш взгляд, сформулировали две задачи тру­дового законодательства, имеющие особо важное значение в условиях переходного периода, — предотвращение безработи­цы, создание условий для вовлечения безработных в трудовой процесс и развитие социального партнерства между нанимате-

¹ См. с. 237—239 настоящей работы. 378

лями (их объединениями) и работниками (их объединениями) и государственными органами (ст. 2).

Новый Трудовой кодекс Республики Беларусь, как предпо­лагается, будет состоять из пяти разделов.

Первый раздел проекта кодекса — "Общие положения" — включает нормы, имеющие "сквозное", основополагающее зна­чение для всего кодекса (понятие, задачи, сфера действия, ис­точники правового регулирования труда, запрет принудитель­ного труда, недопустимость дискриминации, социальное партнерство, порядок исчисления сроков).

Второй раздел —"Общие правила регулирования трудовых от­ношений" — включает правоположения об основных институ­тах трудового права, распространяемых на всех или большин­ство работников и нанимателей: об ученическом и трудовом договоре, о заработной плате, рабочем времени и времени от­дыха, внутреннем трудовом распорядке, нормировании труда, гарантиях и компенсациях, совмещении работы с обучением, о охране труда, о трудовых спорах.

Третий раздел — "Особенности регулирования труда отдель­ных категорий работников" — будет включать нормы, относя­щиеся к труду женщин, молодежи, инвалидов, совместителей, надомников, сезонных и временных работников, домашних ра­ботников, работников, занятых на загрязненных радиоактивными веществами территориях, на совместных и иностранных пред­приятиях и в дипломатических учреждениях иностранных госу­дарств, специалистов Республики Беларусь, направляемых на работу за границу.

Четвертый раздел — "Коллективные трудовые отношения" — будет включать положения по поводу деятельности профсоюзов и объединений нанимателей, ведения коллективных перегово­ров, заключения, изменения и прекращения коллективных до­говоров (соглашений), взаимодействия между работниками (их представителями) и нанимателями на уровне предприятий, раз­решения коллективных трудовых споров, забастовок.

В пятом разделе — "Заключительные положения" — будут сгруппированы нормы о надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде, о государственной инспекции труда, о дисциплинарной и материальной ответственности работни­ков, об ответственности нанимателей за нарушение трудового законодательства и причинение ущерба здоровью работников.

Проект нового Трудового кодекса Беларуси отличается от КЗоТа Республики Беларусь большей рыночной ориентирован­ностью, переносом акцентов от централизации и императив-

379

ности к децентрализации и диспозитивности, расширением ло­кального регулирования, реализацией идей социального партнер­ства в формировании механизма коллективного трудового права, учетом и закреплением общецивилизационных начал и междуна­родных трудовых стандартов. В числе прочего в проекте кодекса содержится запрет принудительного труда, дискриминации ра­ботников, которая определяется как ограничение трудовых прав или получение каких-либо преимуществ в их использовании в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучас­тия в профсоюзах или иных общественных объединениях, иму­щественного или должностного положения, недостатков физи­ческого или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей.

Согласно проекту кодекса, материальная ответственность ра­ботодателя сочетается со специальной дисциплинарной, мате­риальной, административной и уголовной ответственностью менеджеров.

Характеризуя проект нового Трудового кодекса, один из его разработчиков пишет, что он "направлен на создание такого типа трудового законодательства, который бы отражал общече­ловеческие ценности, учитывал достижения мировой цивили­зации, опирался на экономические, политические, нацио­нальные, культурные и иные особенности Республики Беларусь и тем самым способствовал становлению и развитию ее в каче­стве демократического, социального, правового государства, как это и закреплено в статье 1 Конституции Республики Беларусь"¹.

Анализ содержания кодификационных актов по труду, дру­гих актов трудового законодательства республик БСС позволяет сделать выводы о складывающейся там разновидности переход­ного типа трудового права, ознакомление с которым представ­ляет большой интерес для нашей страны. Опыт этих стран, их поиски и находки следует особенно тщательно изучать и ис­пользовать в процессе дальнейшего реформирования российс­кого трудового законодательства с учетом того, что большин­ство бывших республик СССР входят вместе с РФ в Содружество Независимых Государств и ставят целью добиваться гармониза­ции социальных стандартов, в частности, путем принятия мо­дельных кодексов-рекомендаций для государств — участников СНГ. Это один из важнейших способов дальнейшей активиза­ции интеграционных процессов в нашем регионе.

¹ Кривой В.И. Кодификация законодательства о труде Беларуси. Минск, 1997. С. 4.

380

Нельзя не учитывать и того, что в рамках СНГ складывается общий рынок труда. Началом его регулирования стало принятие странами, входящими в СНГ, многосторонних и двусторонних соглашений, касающихся трудовой миграции¹. Это также требу­ет ознакомления с трудовым законодательством стран ближне­го зарубежья и принятия мер по сближению трудового законо­дательства стран — участниц СНГ.

Можно констатировать, что на сегодняшний день значитель­ная часть действующего трудового законодательства стран — участниц СНГ совпадает либо близка по содержанию. Однако в новейшем законодательстве стран ближнего зарубежья появи­лись нормы и положения, которые отражают специфику разви­тия, нужды и потребности каждого из суверенных государств, образовавшихся в постсоветском пространстве, их национальный опыт, различные подходы к решению ряда проблем как общей, так и особенной части трудового права. Именно на специфике трудового права указанных стран мы сосредоточим внимание в ходе дальнейшего изложения.