§ 2. Трудовое право в республике корея

Общая характеристика трудового права. В отличие от боль­шинства других стран, в которых трудовое право формировалось и эволюционировало в течение столетий, по мере их экономи­ческого и социального развития, трудовое право в Республике Корея в первоначальном виде было создано почти одномомент­но после окончания второй мировой войны в условиях амери­канской оккупации, по определенной схеме, разработанной с помощью военной администрации США и отражающей кон­цепцию развития Республики Корея по капиталистическому пути, необходимость формирования в этой стране институтов буржуазной демократии.

Задуманная схема была реализована путем принятия комп­лекса взаимосвязанных законов, обеспечивающих наиболее пол­ную регламентацию как индивидуальных, так и коллективных трудовых отношений. Южнокорейская система трудового права была построена по американскому образцу, однако с опреде­ленной корректировкой некоторых воспринятых американских моделей. Кроме того, были заимствованы некоторые аспекты европейского опыта правового регулирования труда. Но самое главное то, что на практике вопреки закону трудовые отноше­ния несут на себе сильную печать корейской специфики: патри­архальный дух, хозяйский патернализм. В частности, получила распространение пожизненная занятость, оплата работников в зависимости прежде всего от возраста и трудового стажа, т.е. черты трудовых отношений, присущие многим азиатским стра­нам, прежде всего Японии.

Источники трудового права. Конституция Республики Корея 1987 г. содержит нормы и положения, относящиеся к принци­пам правового регулирования труда, основным трудовым пра­вам работников. Она провозглашает право на труд (и обязан­ность трудиться), необходимость охраны труда и человеческого достоинства работников путем установления законодательным путем достойных условий труда, специальной охраны труда жен­щин и подростков, право работников на организацию, коллек­тивные переговоры и коллективные действия. Однако Консти­туция допускает возможность ограничения коллективных трудовых прав государственных служащих, работников государ­ственных предприятий, работников оборонных предприятий, а также лиц, занятых в "существенных услугах".

358

Согласно Конституции, ратифицированные международные договоры становятся частью правовой системы. Это определяет важное место в системе правового регулирования труда ратифи­цированных конвенций МОТ.

На начало 1998 г. Республика Корея ратифицировала 7 кон­венций МОТ.

Фундамент трудового права в Республике Корея составляют четыре закона: Закон об условиях труда, Закон о профсоюзах, Закон о порядке разрешения трудовых споров и Закон о коми­тетах по вопросам труда.

Эти законы дополняют такие акты, как Закон о занятости 1961 г., Закон о труде моряков 1962 г., Закон о профессиональ­ном обучении 1973 г., Закон о совместных производственных советах 1980 г.

Особое место в системе трудового права занимает Закон об условиях труда. Это обширный акт кодификационного характера (12 глав, 115 статей). В нем содержатся нормы, регулирующие трудовой договор; заработную плату; рабочее время и время от­дыха; труд женщин и молодежи; технику безопасности и произ­водственную санитарию, материальную ответственность пред­принимателя за причиненное работнику трудовое увечье или профессиональное заболевание; порядок принятия и содержа­ние правил внутреннего трудового распорядка; инспекцию тру­да, ответственность за неисполнение норм указанного закона.

Источником трудового права признаются обычаи. Значение их в системе правового регулирования труда весьма значительно. Они отражают многовековые традиции корейского народа и да­леко не всегда полностью согласуются с вестернизированным трудовым законодательством. В этом случае, как считается, при­оритет должно иметь позитивное законодательство.

К автономным источникам трудового права относят коллек­тивные договоры и правила внутреннего трудового распорядка.

Закон признает юридическую силу нормативных положений коллективных договоров. В принципе заключенный коллектив­ный договор связывает только его стороны, но предусмотрена возможность распространения его действия на всех работников предприятия или отрасли. Так, если действующий на предприя­тии коллективный договор охватывает большинство работни­ков, он автоматически распространяется на всех работников данного предприятия.

Правила внутреннего трудового распорядка в обязательном порядке принимаются на предприятиях с числом работников более 10. Правила разрабатываются предпринимателем и счита-

359

ются актом хозяйской власти, хотя он и должен консультиро­ваться с представителями работников по поводу их содержания. Правила внутреннего трудового распорядка не могут противо­речить законам и коллективным договорам. Они подлежат реги­страции в Министерстве труда.

Индивидуальное трудовое право. Мы отметим некоторые спе­цифические черты индивидуального трудового права Республи­ки Корея, а также отдельные представляющие интерес юриди­ческие нормы и конструкции, отражающие своеобразие этой страны.

1. В корейской литературе по трудовому праву отмечается, что роль трудового договора в системе правового регулирования труда незначительна. Закон не требует письменного оформления тру­ дового договора. Стороны должны договориться лишь о наибо­ лее существенных моментах (трудовой функции, заработной плате). Все же остальное определяют закон, коллективный дого­ вор, правила внутреннего трудового распорядка.

Увольнение работника допускается только по уважительным причинам, которые в законе не расшифрованы. Эти причины конкретизируются в коллективных договорах и в правилах внут­реннего трудового распорядка. В отличие от трудового права боль­шинства стран суд оценивает необходимость и целесообразность для предпринимателя проведение сокращения штата работников.

Ушедший на пенсию работник не должен разглашать ком­мерческую тайну, а также (как это предусмотрено во многих правилах внутреннего трудового распорядка) работать на пред­приятии — конкуренте бывшего работодателя или иметь дело­вые связи с конкурентом своего бывшего хозяина.

Работник должен беречь доброе имя предприятия, на кото­ром он работает, не порочить его своим поведением даже вне работы.

2. Стоит привести некоторые сведения о регулировании усло­ вий и охраны труда.

— в Республике Корея установлен государственный минимум заработной платы. Он определяется ежегодно 30 ноября ми­нистром труда на один год. Заработная плата должна вып­лачиваться не реже одного раза в месяц. В чрезвычайных случаях (болезнь, переезд на другую квартиру и т.п.) ра­ботник вправе получить свою плату досрочно. Отказ пред­принимателя выплатить работнику заработанную им зара­ботную плату карается штрафом и даже тюрьмой. Срок исковой давности в отношении взыскания заработной пла­ты — 3 года;

360

• продолжительность нормального рабочего времени — 8 ча­ сов в день и 44 часа в неделю. Сокращенное рабочее время установлено для работников, занятых на вредных и опас­ ных работах (6 часов в день и 34 часа в неделю), и для под­ ростков до 18 лет (7 часов в день и 42 часа в неделю). Зако­ ном предусмотрены случаи допустимого продления уста­ новленных максимальных пределов продолжительности рабочего времени с разрешения министра труда и при со­ гласии персонала. Сверхурочная работа возможна только с согласия работника и при надзоре инспекции труда. Рабо­ чая неделя вместе со сверхурочными не может продолжать­ ся для взрослого рабочего — мужчины более 56 часов. Огра­ ничение сверхурочной работы для женщин старше 18 лет: 2 часа в день, 6 часов в неделю и 150 часов в год;

• ежегодный оплачиваемый отпуск зависит от непрерывно­ го стажа работы на предприятии и не может быть больше 20 рабочих дней. Наряду с ежегодным отпуском предос­ тавляется ежемесячно один день оплачиваемого отдыха. Его можно брать ежемесячно, а можно накапливать и брать один раз в год в дополнение к ежегодному отпуску. Если работник не использует этот отпуск, он может получить денежную компенсацию;

• предприниматель обязан предоставлять женщине один раз в месяц оплаченный день отпуска по ее просьбе, если она тяжело переносит менструацию;

• отпуск по беременности и родам — 60 дней до родов и 60 дней после родов;

• минимальный возраст приема на работу — 13 лет.

Коллективное и процессуальное трудовое право. Коллективное трудовое право Республики Корея весьма близко к американ­скому. Там фигурируют такие сугубо американские понятия, как "нечестная трудовая практика", коллективные переговоры в духе добросовестности, "договор желтой собаки". Вместе с тем име­ются и отличия по сравнению с США, например ответствен­ность за "нечестную трудовую практику" предусмотрена только для предпринимателей (в США — как для предпринимателей, так и для профсоюзов), установлены более жесткие, чем в США, ограничения профсоюзных прав, права на забастовку для неко­торых категорий работников (государственных служащих, ра­ботников военных предприятий), субъектом коллективных пе­реговоров признаны профсоюзы, а не "организации работни­ков", как в США. Но самое большое отличие заключается в том,