Глава 4

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ (ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО)

§ 1. Типология трудовых споров

Типология трудовых споров — исходное начало организа­ции и функционирования трудовой юстиции, выбора наибо­лее целесообразных способов разрешения противоречий в об­ласти труда.

264

На Западе общепринятой является классификация трудовых споров по субъектному составу и предмету спора на четыре глав­ных вида: коллективные; индивидуальные; конфликты интере­сов (экономические) и конфликты права (юридические)¹. Эта типология привязана к характеру и масштабам воздействия кон­фликта на интересы работников, на условия труда, на их юри­дическую регламентацию и, наконец, к тому, соотносится ли данный трудовой конфликт с установлением, изменением либо применением (толкованием) правовых норм.

Конфликты интересов возникают в связи с требованиями установления новых или изменения существующих условий тру­да; конфликты права касаются применения или толкования норм, установленных законами, коллективными договорами либо дру­гими правовыми актами.

Иными словами, экономический трудовой спор возникает в связи не с конкретным правом, зафиксированным в законе, а с претензиями (требованиями) сторон улучшить свое положение по сравнению с законом или иным нормативным актом. Юри­дический же трудовой спор возникает обычно в связи с жало­бой работника (работников) на нарушение прав, закрепленных в законодательстве или в договорах по труду². Исход экономи­ческого спора зависит от соотношения сил сторон и может дать одной из них экономическую выгоду, дополнительные права и льготы. Исход же юридического спора — осуществление толко­вания и реализация действующего права.

Конфликты интересов должны быть урегулированы в согла­сительном порядке на основании компромисса. Требования сто­рон опираются в этом случае на справедливость, целесообраз­ность, здравый смысл, общественные интересы, реальные возможности и т.п. Конфликты права возникают при наруше­нии (действительном или мнимом) прав, установленных юри­дическими актами. Например, работники требуют восстановле­ния нарушенного права либо устранения препятствия в его реализации. Такие конфликты решаются на основании приме­нения и толкования законодательства.

Индивидуальные и коллективные трудовые конфликты зат­рагивают в первом случае интересы отдельных лиц, а во вто­ром — групп (коллективов).

¹ Здесь и далее термины "трудовой спор" и "трудовой конфликт" применя­ются как синонимы.

^г Юридический спор может возникнуть и по инициативе предпринимате­ля, например по его жалобе на неисполнение профсоюзом коллективно-дого­ворного условия социального мира.

18 Киселев И. Я. 265

Приведенная классификация характеризуется тем, что грань между двумя группами конфликтов (коллективными и индивиду­альными, экономическими и юридическими) не является чет­кой. Конфликты находятся как бы в разных плоскостях, кото­рые частично пересекаются. Если индивидуальные конфликты обычно являются юридическими, так как столкновение пред­принимателя и работника возникает, как правило, в связи с применением правовых норм, то коллективные могут быть как экономическими, так и юридическими. Отсюда вытекает, что экономические конфликты обычно бывают коллективными, а юридические — как коллективными, так и индивидуальными.

Способы разрешения трудовых конфликтов менее дифферен­цированы, чем их виды. Таких способов только два: рассмотре­ние спора в судебных или административных органах и прими­рительно-третейское разбирательство.

Применение этих двух процедур характеризуется на Западе большой гибкостью: в различных странах можно видеть их са­мые разнообразные сочетания и переплетения, причем в каж­дой стране наблюдается существенная специфика. Единствен­ное общее правило: коллективные экономические споры обычно рассматриваются в рамках примирительно-третейской процеду­ры, поскольку нередко ведут к созданию новых правовых норм. Это выходит за рамки деятельности судебных и административ­ных органов, которые обычно рассматривают юридические спо­ры. В зависимости от страны для рассмотрения каждого вида спора применяется либо одна, либо другая, либо обе процедуры.

Выбор той или иной процедуры зависит в значительной мере от того, каков критерий подразделения трудовых конфликтов в данной стране, и здесь также наблюдаются большие различия (см. табл. И).

Хотя примирительно-третейский метод и сопутствующие ему институты укоренились и имеют широкое распространение, осо­бенно в англосаксонских странах, во многих государствах, осо­бенно в странах континентальной Европы и в Израиле, ведущая роль при разрешении определенных категорий трудовых споров принадлежит специализированной трудовой юстиции.

Рассмотрим подробнее способы рассмотрения и разрешения трудовых споров в странах Запада.

266

Порядок рассмотрения трудовых конфликтов в странах Запада

Таблица 11

	США
Коллективные экономические конфликты		Примирительно-третейский метод
Коллективные юридические конфликты		Судебно-административное разбира­тельство
Индивидуальные юридические конфликты		Примирительно-третейский метод, судебное разбирательство
	Великобритания
Коллективные экономические конфликты		Примирительно-третейский метод и судебное разбирательство
Коллективные юридические конфликты		Тоже
Индивидуальные юридические конфликты		Тоже
	Франция
Коллективные экономические конфликты		Примирительно-третейский метод
Коллективные юридические конфликты		Примирительно-третейский метод
Индивидуальные юридические конфликты		Судебное разбирательство
	Италия
Коллективные экономические конфликты		Примирительно-третейский метод
Коллективные юридические конфликты		Примирительно-третейский метод
Индивидуальные юридические конфликты		Судебное разбирательство, примири­тельно-третейский метод (факультативно)
	ФРГ
Коллективные экономические конфликты		Примирительно-третейский метод
Коллективные юридические конфликты		Судебное разбирательство
Индивидуальные юридические конфликты		Судебное разбирательство

267

І!

		Продолжение табл. 11
	Япония
Коллективные экономические конфликты		Примирительно-третейский метод
Коллективные юридические конфликты		Судебное и административное разбирательство
Индивидуальные юридические конфликты		Судебное разбирательство