
- •Isbn 5-7749-0158-0
- •2. Модель "участие работников в управлении предприятием".
- •3. Модель "выбор определенной страны" (например, фрг или сша) или модельных трудовых кодексов (например, Кодекса труда Франции).
- •Глава 1
- •§ 1. Понятие и предмет трудового права. Особенности методов правового регулирования
- •§ 2. Источники трудового права (нормативные акты по труду)
- •Раздел II "о правах на коллективное представительство и объединение работников на предприятии" содержит нормы об органах представительства работников: делегатах персонала и комитетах предприятия.
- •Раздел III посвящен коллективным переговорам и договорам.
- •§ 3. Дифференциация трудового права
- •§ 4. Структура трудового права
- •1. Правовое положение профсоюзов и других организаций работников и организаций-работодателей
- •2. Коллективный договор
- •3. Правовое регулирование забастовок
- •4. Трудовой договор
- •5. Заработная плата
- •6. Рабочее время и время отдыха
- •7. Охрана труда
- •8. Порядок мирного рассмотрения трудовых споров
- •§ 5. Место трудового права в системе правовых отраслей
- •§ 6. Трудовое правоотношение
- •Глава 2
- •§ 1. Посредничество при найме
- •§ 2. Трудовой договор
- •9 Киселев и. Я 121
- •10 Киселев и. Я. 137
- •12 Киселев и. Я. 169
- •§ 3. Трудовой распорядок и дисциплина труда
- •§ 4. Взаимная материальная ответственность работников и работодателей
- •13 Киселев и. Я. 185
- •1. Виды возмещения вреда:
- •§ 5. Заработная плата
- •§ 6. Рабочее время
- •14 Киселев и. Я. 201
- •§ 7. Время отдыха
- •§ 8. Обеспечение прав и интересов работников - изобретателей и рационализаторов
- •§ 9. Правовое регулирование профессионального обучения
- •§ 10. Правовая охрана труда
- •15 Киселев и. Я. 217
- •§ 1. Правовое положение профсоюзов
- •16 Киселев и я 233
- •§ 2. Правовое положение организаций работодателей
- •§ 3. Органы представительства персонала предприятий: правовой статус
- •§ 4. Соучастие работников и профсоюзов в управлении корпорациями
- •§ 5. Коллективные переговоры и договоры
- •17 Киселев и. Я. 249
- •§ 6. Регламентация забастовок и локаутов
- •§ 7. Правовой механизм социального партнерства: органы двустороннего и трехстороннего сотрудничества
- •Глава 4
- •§ 1. Типология трудовых споров
- •§ 2. Примирительно-третейский метод разрешения трудовых споров
- •19 Киселев и. Я. 281
- •§ 3. Судебные и административные процедуры разрешения трудовых споров. Специализированная трудовая юстиция
- •Глава 6
- •§ 1. Общая характеристика трудового права
- •§ 2. Источники трудового права
- •§ 3. Особенности отдельных правовых институтов и норм
- •Глава 7
- •§ 1. Трудовое право в турции
- •§ 2. Трудовое право в республике корея
- •24 Киселев и. Я. 361
- •§ 3. Трудовое право ирана: особенности трудового кодекса
- •§ 1. Общая характеристика развития трудового права в постсоветский период
- •25 Киселев и. Я. 377
- •§ 2. Трансформация отдельных норм
- •26 Киселев и. Я. 393
- •Глава 9
- •§ 1. Некоторые черты постсоциалистического развития трудового права
- •§ 2. Венгрия: новая кодификация трудового законодательства
- •27 Киселев и. Я 409
- •§ 3. Польша: становление
- •Глава 10
- •§ 1. Закон о труде китая
- •§ 2. Основные положения трудового законодательства китая и вьетнама: общее и особенное
- •29 Киселев и. Я. 441
- •Глава 1 стандарты оон
- •§ 1. Содержание основных трудовых прав человека
- •§ 2. Запрет дискриминации работников
- •Глава 2 стандарты мот
- •§ 1. Общие сведения о мот
- •30 Киселев и. Я. 457
- •§ 2. Нормативное содержание конвенций и рекомендаций, иных нормативных актов мот
- •31 Киселев и. Я. 473
- •32 Киселев и. Я. 489
- •33 Киселев и. Я. 505
- •34 Киселев и. Я. 521
- •Глава 3
- •§ 1. Трудовые стандарты совета европы
- •§ 2. Трудовые стандарты европейского союза
- •36 Киселев и. Я. 553
- •§ 3. Трудовые стандарты
- •§ 4. Трудовые стандарты
- •§ 5. Трудовые стандарты организации экономического сотрудничества и развития
- •39 Киселев и. Я.
- •II. Обеспечение занятости
- •III. Условия труда
- •40 Киселев и. Я. 617
- •IV. Безопасность и гигиена труда
- •41 Киселев и. Я. 633
- •V. Специальная охрана труда
- •VI. Труд моряков, рыбаков, докеров, младшего медицинского персонала
- •VII. Государственное регулирование вопросов труда
- •42 Киселев и. Я. 649
- •VIII. Прочие конвенции
- •Часть I
- •Часть II
- •44 Киселев и. Я.
- •§ 7. Правом на объединение является право работодателя и работо-получателя принадлежать к своей организации, пользоваться правами члена организации и выступать за ее интересы или за ее создание.
- •§ 40. Расходы, связанные с деятельностью совета предприятия.
- •§ 74. Принципы сотрудничества.
- •§ 75. Недопустимость дискриминации работников, развитие их личности.
- •§ 87. Право совета предприятия на соучастие.
- •§ 92. Планирование персонала.
- •§ 104. Увольнение (перевод на другую работу) работника, нарушающего мир на предприятии.
- •§ 106. Экономический комитет.
Глава 2
ОФОРМЛЕНИЕ И УПОРЯДОЧЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ ТРУДОВОГО НАЙМА (ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО)
§ 1. Посредничество при найме
Посредничество при заключении сделки трудового найма — одно из важных направлений воздействия государства на рынок труда с целью расширения занятости, оказания помощи безработным в подыскивании работы, профориентации молодежи, содействия ее профессиональной подготовке.
97
Первые государственные биржи труда появились в странах Запада около ста лет назад. После окончания второй мировой войны осуществление политики "полной занятости" вызвало значительную активизацию их деятельности. Во многих странах были приняты специальные законы о государственном посредничестве при трудоустройстве. К функциям бирж труда были отнесены: регистрация безработных, информация об имеющихся вакансиях, профориентация и профконсультация, содействие профессиональной подготовке и переподготовке, выплата пособий по безработице, исследование ситуации на рынке труда, осуществление мер по расширению занятости. Государственные биржи труда представляют свои услуги бесплатно.
Важно подчеркнуть, что почти все указанные законы рассматривают государственную помощь при трудоустройстве как факультативную (и для работников, и для предпринимателей), т.е. предприниматель не обязан сообщать об имеющихся вакансиях, работник вправе отклонить предложение, выданное биржей труда, а предприниматель свободен принять или не принять на работу сотрудника по направлению биржи. Как правило, государство не покушается на свободу сторон заключать трудовые договоры по своему выбору и усмотрению. Регистрация безработных на бирже труда обычно также не считается обязательной1.
Факультативный характер деятельности государственных бирж труда, в частности отсутствие у них права требовать сведения об имеющихся вакансиях, ведет к тому, что оказание помощи безработным по трудоустройству — главная провозглашенная цель создания таких бирж — оказывается наименее результативной.
Вместе с тем в странах Запада накоплен ценный опыт организации работы бирж труда, оказания помощи нуждающимся в подыскании работы, их профориентации и профконсультации, профессиональной переподготовке, организации самозанятости. Этот опыт неоднократно рассматривался в нашей литературе2.
В настоящее время на Западе происходит интенсивная приватизация и коммерциализация посредничества при трудоустройстве.
1 Одно из исключений — Италия, где Законом "О мерах по организации трудоустройства и помощи безработным" от 29 апреля 1949 г. был запрещен прием на работу помимо государственных бирж труда. В Израиле Закон об орга низации служб занятости 1959 г. предусматривает обязательное трудоустройство через государственные биржи труда в некоторых отраслях и по некоторым про фессиям.
2 См.: Никифорова АЛ. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1991. С. 147—166.
98
В ряде стран (США, Великобритания, ФРГ) частные агентства серьезно потеснили государственные биржи труда, приняв почти полностью на себя посредничество при трудоустройстве таких категорий работников, как музыканты, актеры, домашние работники, сельскохозяйственные рабочие, некоторые категории государственных чиновников, большинство конторских служащих, определенные категории высококвалифицированных работников (программисты, юристы, руководящий персонал предприятий).
Опыт показывает, что предприниматели обращаются чаще всего именно в частные посреднические конторы для найма высококвалифицированных работников. Их подыскивают не только среди безработных, но и среди работающих или проходящих обучение. За такие услуги в случае подыскания подходящего работника частные конторы получают от работодателей комиссионные — до трети годовой заработной платы кандидата. В некоторых странах в ряде случаев такие агентства вправе получать комиссионные и от лиц, обращающихся к их услугам.
В большинстве стран действующие законы определяют необходимость лицензирования деятельности частных посреднических контор по трудоустройству, устанавливают государственный надзор за их активностью. В частности, запрещена дезинформация работников о возможностях в области занятости.
Для стран Запада ныне характерна значительная диверсификация частных компаний, занимающихся трудоустройством. Многочисленные виды агентств по трудоустройству можно разделить на три главные категории.
Первая категория включает агентства, играющие роль посредников между спросом и предложением на рынке труда. Вторая категория объединяет агентства, заключающие с работниками обычный трудовой договор и поставляющие их на время предприятиям-клиентам на основе подрядного договора. Это агентства временного труда или лизинговые фирмы. Третья категория включает агентства, предоставляющие различного рода кадровые услуги, включая или исключая собственно трудоустройство: это агентства по поиску и отбору работников по заказу работодателей (рекрутинговые фирмы); агентства по трудоустройству высвобождаемой рабочей силы; консультационные бюро, обслуживающие лиц, ищущих работу, а также выполняющих по заказам фирм работу по организации управления персоналом, т.е. берущие на себя функции кадровых служб.
В последнее десятилетие особенно усилилась деятельность частных агентств по трудоустройству в сфере применения труда
99
временных работников. Это объясняется тем, что увеличение потребности во временной рабочей силе, с одной стороны, и значительное расширение контингента лиц, вынужденных или желающих устраиваться на временную работу, — с другой, сделали посредничество при трудоустройстве на временную работу выгодным бизнесом. Деятельность частных фирм по вербовке рабочей силы, поставляемой предпринимателям для временной работы, ныне легализована даже в тех странах, где формально запрещено существование частных бирж труда (во Франции, Бельгии, Нидерландах, Норвегии, Дании). В Великобритании же посредничеством в трудоустройстве временных работников занимаются главным образом частные биржи.
Факты свидетельствуют, что, несмотря на наличие в странах Запада, особенно в крупных городах, большого числа государственных и частных бирж труда, предприниматели во многих случаях не проявляют желания использовать помощь этих бирж в подыскании персонала и предпочитают нанимать работников, обращаясь непосредственно в учебные заведения, давая объявления в газетах, журналах, по радио, телевидению, по рекомендациям.
По некоторым оценкам, биржи труда, как государственные, так и частные, содействуют в подыскании работы в лучшем случае 30—40% лиц, вступающих на рынок труда.