26. Государство и эффективность институтов.

В соответствии с институциональным подходом государство является особым видом институтов, предназначенным для координации действий различных хозяйствующих субъектов в рамках определенной территории с помощью перераспределительных механизмов.

Причиной возникновения государства как института является наличие распределительных конфликтов. Объясняется это следующим:

1. неопределенность информации.

2. неравная степень силы, применяемой сторонами в процессе переговоров.

Совершение сделок в обществе, где отсутствуют формальные правила, институты делает невозможным закрепление выигрыша от сделки за конкретной стороной, поэтому действия экономических агентов прежде всего направлены на установление таких правил, которые обеспечат наиболее выгодные для них ограничения, формы, санкции за нарушение условий сделки и закрепление возможности получения выигрыша в течение определенного времени. В этом случае первостепенное значение приобретает не столько сам факт ограничения, сколько его мера.

Т.о становление обезличенных правил и договорных отношений связано с формированием и функционированием государства, а вместе с ним и неравного распределения силы принуждения.

Анализ влияния государства на эффективность функционирования институтов проводится с учетом нескольких групп предпосылок. Предпосылки институционального анализа:

1. более или менее равномерное распределение относительно выгод от существования институтов между действующими субъектами в условиях равновесия, обуславливающие эволюционное развитие институтов.

2. отсутствие ассиметричности в переговорной силе

3. выполнение государством функции экзогенного (внешнего) и нейтрального по отношению к экономическим субъектам органам, обеспечивающим соблюдение правил игры.

Для объяснения реального процесса возникновения и воспроизводства институтов следует учитывать 2 фактора:

1. ассиметричность выгод, которые могут получить от возникновения того или иного правила отдельные субъекты.

2. существование индивидуальных интересов тех, кто контролирует государство.

Деятельность государства как особого института объясняется наличием следующих условий:

- ожидаемые размеры выигрыша в результате введения новых правил

- уровень благосостояния каждой из групп в случае сохранения статуса КВО (ситуация, когда изменить существующие правила не удается).

- способы обмена информацией и предоставление ее потенциальным контрагентам

- наличие межвременных предпочтений, соответствующим индивидуальным нормам межвременного замещения.

Главный тезис, который выдвигается при объяснении роли государтсва в формировании институтов заключается в том, что чем больше ассиметричность ожидаемых выигрышей, тем больше вероятность, что данное правило будет принято.

Функционирование государства с точки зрения влияния на эффективность институтов имеет ряд особенностей и связанных с ними проблем.

Первая особенность связана с системой законотворчества. Существующая система принятия решений по созданию или изменению неформальных институтов не позволяет законодателям действовать в одиночку. Поэтому существует потребность в таких институтах, которые обеспечивали бы достижение и выполнение соглашений между отдельными законодателями и группами с различными интересами. Отсюда вытекает проблема создания эффективных правил, обеспечивающих контроль за поведением законодателей со стороны избирателей.

Вторая особенность заключается в неэффективности политического рынка как институционального механизма, обеспечивающего взаимодействие между различными индивидами и группами по поводу формирования системы ограничений. Проблемы неэффективности процесса создания формальных институтов, ухудшение отбора институтов.

Третья особенность. Функционирование государства основано на неравномерном распределении потенциала насилия или экономической власти между отдельными группами граждан. Это вызывает ассиметричное распределение доходов между различными социальными группами. Более того, если государство контролир одной из групп, производство сопровождается увеличением дохода для данной группы. В этом случае первичной оказывается перераспределительная, а не координационная функция.

Четвертая особенность связана с созданием институтов как общественных благ. В этом случае институты, снижая неопределенность для всех субъектов тем не менее не могут обеспечить систематические преимущества в распределении одной из групп, поэтому в той мере, в какой институты оказываются результатом распределительного конфликта они становятся ассиметричными общественными благами.

Пятой особенностью является наличие ассиметричности в распределении переговорной силы.

Шестая особенность связана с решением вопроса о получении и выдаче заслуживающих доверие обещаний. Проблема: важным является то, чтобы передаваемая информация достигала того, кому она адресована и воспринималась последним адекватно.

Седьмая особенность. При производстве институтов как общественных благ также возникает ассиметричность в распределении издержек.

Вывод: решая проблему ассиметричности распределение выигрышей и издержек важной функцией государства является формирование такой системы институтов, которая обеспечивала бы приблизительно равную сумму выигрышей, проигрышей для различных социальных групп. Т.е обеспечило бы перекрестную ассиметричность, когда для этого человека часть правил обеспечивает распределительные преимущества, а другая часть распределительные издержки.