2. Особенности сформирования современного земельного кадастра в России

ликвидация монопольного права собственности государства на землю и, как следствие, расширение земельных прав граждан и юридических лиц потребовало пересмотра как процессуальных основ учета и регистрации земельных участков в системе Государственного земельного кадастра, так и содержания регистрационных документов.

До принятия Федерального закона «О Государственном земельном кадастре» в 1998 г. земельный кадастр в Российской Федерации состоял из следующих составных частей: регистрация землевладений, землепользований и участков собственности; количественный и качественный учет земельного фонда; бонитировка почв и экономическая оценка земель.

Государственный земельный кадастр на этом этапе включал в себя сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель (ст. 110 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г.).

Регистрация землевладений и землепользований - это запись в документы установленного образца сведений о земельных участках, позволяющих однозначно закрепить их правовое положение, качественные, количественные, стоимостные характеристики, географические параметры.

Количественный и качественный учет земельного фонда представлял собой государственное мероприятие по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач. Бонитировка почв - это сравнительная оценка естественного плодородия почв, их группировка по природным диагностическим свойствам, влияющим на урожайность сельскохозяйственных культур, при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия.

Экономическая оценка земель характеризует производительную способность земли как средства производства с помощью системы натуральных и стоимостных оценочных показателей.

Нормативно-правовая база ГЗК на федеральном уровне представлена Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами, в том числе «О Государственном земельном кадастре» (2000 г.), «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, которые обеспечивают главным образом регистрационную часть ГЗК.

В частности, Федеральный закон «О Государственном земельном кадастре» определяет ГЗК как единую государственную систему признания и удостоверения государством факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастрового учета. Все остальные подсистемы ГЗК остались неурегулированными, что негативно сказывается на практике ведения Госземкадастра.

3. Работы , проводимые информационного обеспечения гзк

Исходя из объективной необходимости и содержания государ-

ственного земельного кадастра, можно представить его основное

окружение (органы и организации, с которыми осуществляют ос-

новное взаимодействие) и основные потоки входящей и исходя-

щей информации в виде схемы, показанной на рисунке 7.3.

Для обеспечения выполнения этих условий необходимо при

формировании и ведении ГЗК учитывать информацию из других

информационных систем, реестров и кадастров (рис. 7.4). Напри-

мер, с ГЗК тесно связаны системы государственной регистрации

прав на земельные участки и сделок с ними и градостроительного

кадастра.

При государственной регистрации прав на земельные участки и

сделок с ними ведется единый государственный реестр прав

(ЕГРП), который предназначен для ведения унифицированной

системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с

ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. Этот ре-

естр ведут учреждения юстиции по регистрации прав по месту

нахождения недвижимого имущества.

ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом

объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содер-

жит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещ-

ных правах на этот объект и необходимый набор параметров, по-

зволяющих однозначно идентифицировать этот объект и хранить

информацию о правообладателях, ограничениях и сделках с этим

объектом. Разделы ЕГРП располагают в соответствии с принци-

пом единого объекта недвижимого имущества. Каждый раздел

ЕГРП состоит из трех подразделов: описание объекта недвижимо-

го имущества, записи о правах собственности и иных вещных пра-

вах, записи об ограничениях (обременениях) прав собственности