167

А кадемия управления

при Президенте Республики Беларусь

С истема открытого образования

Н.Б. Антонова

Л.М. Захарова

Организационная структура государственного управления

Курс лекций

Минск 2010

УДК 35.075

ББК 67.4

А72

Серия основана в 2001 году

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Антонова, Н.Б.

А72 Организационная структура государственного управления: курс лекций / Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова,– Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2009. – с.

ISBN 985-457-519-5.

Курс лекций предназначен для студентов системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь, обучающихся по специальности "Государственное управление и экономика".

УДК 35.075

ББК 67.4

		Антонова, Н.Б., Захарова Л.М., 2009
ISBN 985-457-519-5		Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005

Содержание

Тема 1. Теоретико-методологические основы организации государственного управления 6

Лекция 1. Теоретико-методологические основы организации государственного управления 6

Предмет и задачи курса «Организационная структура государственного управления» 6

Понятие, сущность и научные подходы к построению и функционированию организационной структуры государственного управления 10

Условия и принципы формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь 16

Контрольные вопросы к теме №1 24

Тема 2. Система государственных органов: понятие, типология, характеристика 25

Лекция 2. система государственных органов: понятие, типология, характеристика 25

Государственный орган: понятие, признаки. Классификация государственных органов 25

Организационная структура государственного органа 31

Организационная структура управления государственного органа: принципы формирования, типология 34

Контрольные вопросы к теме №2 39

Тема 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции в Республике Беларусь 41

Лекция 3. Высшие органы государственной власти и органы особой компетенции 41

Институт президентства 41

Президент Республики Беларусь 43

Органы, обеспечивающие деятельность Президента 46

Парламент как институт представительства народа и высший законодательный орган 51

Национальное собрание Республики Беларусь 52

Лекция 4. Органы судебной власти и особой компетенции. Судебная система Республики Беларусь 55

Органы особой компетенции 58

Контрольные вопросы к теме №3 62

Тема 4. Органы исполнительной власти 64

Лекция 5. Органы исполнительной власти 64

Правительство в системе исполнительной власти 64

Правительство Республики Беларусь. 68

Система исполнительно-распорядительных органов 73

Контрольные вопросы к теме №4 78

Тема 5. Органы управления административно-политической сферой в Республике беларусь 79

Лекция 6. Органы управления административно-политической сферой 79

Особенности управления административно-политической сферой 79

Министерство внутренних дел 80

Министерство юстиции 83

Министерство иностранных дел 84

Министерство обороны 87

Министерство по чрезвычайным ситуациям 89

Комитет государственной безопасности 91

Государственный таможенный комитет 92

Государственный пограничный комитет 94

Контрольные вопросы к теме №5 95

Тема 6. Органы управления экономической сферой 97

Лекция 7. Функциональные (межотраслевые) органы управления 97

Особенности организации государственного управления экономической сферой 97

Министерство экономики 99

Министерство финансов 102

Национальный банк 104

Национальный статистический комитет 105

Министерство по налогам и сборам 107

Министерство труда и социальной защиты 108

Государственный комитет по имуществу 110

Государственный комитет по стандартизации 111

Контрольные вопросы к теме №6 112

Тема 7. Отраслевые органы государственного управления в республике Беларусь 114

Лекция 8. Отраслевые органы государственного управления 114

Министерство промышленности и министерство энергетики 114

Министерство энергетики 115

Министерство сельского хозяйства и продовольствия 116

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 118

Министерство лесного хозяйства 119

Министерство связи и информатизаии 121

Министерство информации 122

Министерство архитектуры и строительства 124

Министерство транспорта и коммуникаций 125

Государственный военно-промышленный комитет 126

Контрольные вопросы к теме №7 127